Interessi sospensione giudiziale: quando sono dovuti?

Una società impugnava una cartella di pagamento per interessi maturati durante la sospensione giudiziale di un precedente atto. La Corte di Cassazione, con l’ordinanza in esame, ha stabilito che gli interessi da sospensione giudiziale sono sempre dovuti se il debito tributario viene successivamente confermato. Questo principio, fondato sull’art. 1282 c.c., si applica anche a periodi antecedenti alla riforma del 2015, poiché il tempo del processo non può danneggiare la parte che ha ragione. La sospensione cautelare blocca solo la riscossione, non la maturazione degli interessi sul debito legittimo.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 20 gennaio 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Interessi da Sospensione Giudiziale: Il Fisco ha Ragione se il Debito è Legittimo

Quando un contribuente impugna un atto fiscale, come una cartella di pagamento, e ottiene una sospensione dal giudice, cosa succede agli interessi se alla fine del processo il debito viene confermato? La questione degli interessi sospensione giudiziale è un tema cruciale, poiché il tempo necessario per una decisione giudiziaria può essere lungo. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha fornito un chiarimento fondamentale, stabilendo che tali interessi sono dovuti, basandosi su un principio generale del nostro ordinamento, anche per i casi precedenti alla specifica normativa introdotta nel 2015.

I Fatti del Caso: Una Cartella Sospesa e poi Confermata

Il caso esaminato riguardava una società che aveva ricevuto una cartella di pagamento per il recupero di maggiori imposte relative a un avviso di accertamento. La società aveva impugnato la cartella e ottenuto dal giudice tributario di primo grado la sospensione della sua esecutività. Tuttavia, al termine del giudizio di merito, il ricorso della società era stato respinto e la pretesa fiscale dell’Agenzia delle Entrate confermata.

Di conseguenza, l’Amministrazione Finanziaria ha emesso una nuova cartella di pagamento, questa volta finalizzata esclusivamente alla riscossione degli interessi maturati durante il periodo in cui la riscossione era stata sospesa dal giudice. La società ha impugnato anche questa seconda cartella, sostenendo che nessun interesse fosse dovuto per il periodo di sospensione giudiziale.

Il Dibattito nei Gradi di Giudizio e l’Applicabilità degli Interessi Sospensione Giudiziale

Nei primi due gradi di giudizio, le corti tributarie avevano dato ragione al contribuente. La loro tesi si basava su un’interpretazione restrittiva della normativa allora vigente. In particolare, si sosteneva che, prima dell’introduzione del comma 8-bis all’art. 47 del D.Lgs. 546/1992 ad opera della riforma del 2015, non esistesse una norma specifica che prevedesse la maturazione di interessi durante un periodo di interessi sospensione giudiziale disposta dal giudice. Si riteneva, quindi, che la norma sugli interessi da sospensione si applicasse solo ai casi di sospensione amministrativa (concessa dalla stessa Agenzia) e non a quelli giudiziali.

L’Agenzia delle Entrate, non condividendo questa interpretazione, ha presentato ricorso in Cassazione, sostenendo che la pretesa degli interessi si fondasse su un principio generale del codice civile.

La Decisione della Cassazione: Il Principio Generale Prevale

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell’Agenzia delle Entrate, ribaltando le decisioni dei giudici di merito. Gli Ermellini hanno chiarito che il diritto a percepire gli interessi sui crediti liquidi ed esigibili, come un debito tributario accertato come legittimo, deriva direttamente dall’articolo 1282 del codice civile. Questo articolo stabilisce un principio cardine: i crediti di somme di denaro producono interessi di pieno diritto.

La sospensione cautelare concessa dal giudice ha l’effetto di bloccare temporaneamente la riscossione, ma non incide sulla natura del debito. Se, al termine del processo, il debito viene confermato, la sentenza ha efficacia retroattiva: è come se il debito fosse sempre stato dovuto sin dall’origine. Di conseguenza, il tempo trascorso per il giudizio non può andare a scapito del creditore (in questo caso, l’Amministrazione Finanziaria) che alla fine ha visto riconosciuta la propria ragione.

Le Motivazioni della Corte

Le motivazioni della Corte si basano su due pilastri fondamentali. In primo luogo, il principio generale secondo cui i crediti liquidi ed esigibili producono interessi (art. 1282 c.c.). La sentenza che respinge il ricorso del contribuente conferma che il credito fiscale era liquido ed esigibile fin dall’inizio. La sospensione ha solo posticipato il momento del pagamento, non ha annullato l’obbligazione.

In secondo luogo, la Corte ha sottolineato che la novella legislativa del 2015 (che ha introdotto il comma 8-bis all’art. 47 del D.Lgs. 546/1992) non ha introdotto un nuovo diritto per il Fisco, ma si è limitata a disciplinare la misura del tasso di interesse da applicare in caso di sospensione giudiziale, senza creare ex novo l’obbligo di corresponsione. Pertanto, anche per i periodi antecedenti a tale riforma, il diritto agli interessi sussisteva pienamente in base al principio generale del codice civile, applicando il tasso di interesse legale.

Conclusioni

Questa pronuncia della Cassazione ha importanti implicazioni pratiche per i contribuenti. Chi decide di impugnare un atto fiscale e ottiene una sospensione giudiziale deve essere consapevole che, in caso di esito sfavorevole del giudizio, sarà tenuto a versare non solo l’imposta originariamente richiesta, ma anche gli interessi maturati durante tutto il periodo di sospensione. La sospensione cautelare, quindi, rappresenta uno strumento di tutela ma comporta un rischio economico: quello di veder aumentare il debito complessivo a causa degli interessi, qualora le proprie ragioni non vengano accolte nel merito.

Sono dovuti gli interessi se l’efficacia di una cartella di pagamento viene sospesa dal giudice ma poi il ricorso del contribuente viene respinto?
Sì. Secondo la Corte di Cassazione, se la sentenza finale conferma la legittimità della pretesa fiscale, gli interessi sono dovuti per tutto il periodo della sospensione, poiché il debito si considera dovuto fin dall’origine.

Questo principio si applicava anche prima della legge del 2015 che ha regolato esplicitamente gli interessi da sospensione giudiziale?
Sì. La Corte ha chiarito che il diritto a percepire gli interessi non nasce con la legge del 2015, ma si fonda sul principio generale dell’art. 1282 del codice civile, secondo cui i crediti liquidi ed esigibili producono interessi di pieno diritto. La legge del 2015 ha solo specificato il tasso applicabile.

Quale tasso di interesse si applica per i periodi di sospensione se il debito viene confermato?
Per i periodi antecedenti all’entrata in vigore della riforma del 2015, si applica il tasso di interesse legale previsto dal codice civile. Per i periodi successivi, si applica il tasso specifico previsto dalla normativa tributaria per la sospensione giudiziale.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 473 Anno 2026

Civile Ord. Sez. 5 Num. 473 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 09/01/2026

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 23891 -20 17 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore pro tempore , rappresentata e difesa dall’RAGIONE_SOCIALE (pec: EMAIL), presso i cui uffici è domiciliata in Roma, alla INDIRIZZO;

– ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa, per procura speciale in calce al controricorso, dall’avv. prof. NOME COGNOME (pec: EMAIL) e dall’AVV_NOTAIO. NOME COGNOME (pec: EMAIL), ed elettivamente

Oggetto:

TRIBUTI – cartella di pagamento -sospensione giudiziale interessi

domiciliata in Roma, alla INDIRIZZO, presso lo studio legale del predetto ultimo difensore;

– controricorrente –

avverso la sentenza della Commissione tributaria regionale della LOMBARDIA, Sezione staccata di BRESCIA, n. 1126/67/2017, depositata in data 13/03/2017;

udita la relazione svolta nella camera di consiglio non partecipata del 12 novembre 2025 dal AVV_NOTAIO.

FATTI DI CAUSA

Con la sentenza in epigrafe indicata la CTR (ora Corte di giustizia tributaria di secondo grado) della Lombardia, sezione staccata di Brescia, ha accolto parzialmente l’appello proposto dall’RAGIONE_SOCIALE avverso la sentenza della CTP (ora Corte di giustizia tributaria di primo grado) di Mantova n. 220/02/2015, la quale aveva accolto parzialmente il ricorso proposto dalla RAGIONE_SOCIALE nei confronti di vari atti impositivi, tra cui la cartella di pagamento n. 06420130005417933/2012 concernente interessi cd. da sospensione.
Tale cartella era stata emessa per la riscossione degli interessi conseguenti alla sospensione giudiziale dell’esecutività per il periodo 02/03/2012 -29/01/2013 di un’altra cartella di pagamento emessa per il recupero frazionato RAGIONE_SOCIALE maggiori imposte risultanti da un avviso di accertamento relativo all’anno 2007, impugnato dalla società contribuente, inizialmente sospeso ex art. 47 del d.lgs. n. 546 del 1992 dalla CTP di Mantova con ordinanza n. 253/01/2012 del 20/09/2012 e quindi confermato con sentenza della medesima CTP di rigetto del ricorso della società contribuente.
La CTP di Mantova, decidendo su tale questione, aveva accolto il ricorso della società contribuente sostenendo che «l’interpretazione dell’art. 39/2, dpr 602/1973 che prevede che durante la sospensione decorrano gli interessi del 7% annuo -limiti la sua operatività, da intendersi di stretta interpretazione, al caso di sospensione della

riscossione con provvedimento della RAGIONE_SOCIALE, senza estendersi all’ipotesi della sospensione disposta dal giudice tributario» (così a pag. 2 della sentenza impugnata).

La CTR ha rigettato il motivo di appello proposto sul punto dall’Ufficio che aveva richiamato il disposto di cui all’art. 9, comma 1, lettera r), n. 4 del d.lgs. n. 156 del 2015, che ha introdotto una specifica disposizione in materia di interessi dovuti nel periodo di sospensione (comma 8bis dell’art. 47 del d.lgs. n. 546 del 1992) sostenendo «la impraticabilità di una lettura della norma in chiave di interpretazione autentica della normativa precedente».

Avverso tale statuizione l’RAGIONE_SOCIALE propone ricorso per cassazione con atto affidato ad un unico motivo, cui replica la società intimata con controricorso.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Con il motivo di ricorso la difesa erariale deduce , ai sensi dell’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ., la violazione dell’art. 1282 cod. civ. e la falsa applicazione dell’art. 47, comma 8 -bis, del d.lgs. n. 546 del 1992.

1.1. Sostiene che la CTR aveva errato nel ritenere che non decorrano interessi nel periodo di sospensione giudiziale dell’efficacia esecutiva di un atto impositivo (nella specie una cartella di pagamento), disposta con provvedimento successivamente superato dalla sentenza di rigetto del ricorso del contribuente resa all’esito del giudizio di cognizione, con conseguente conferma della legittimità dell’atto impugnato .

1.2. Sostiene ancora la ricorrente che nella specie doveva farsi applicazione del disposto di cui all’art. 1282, primo comma, cod. civ. e considerare che, secondo un pacifico principio giurisprudenziale, gli effetti della sentenza che definisce il processo di cognizione retroagiscono al momento della domanda, non potendo il tempo

necessario a far valere un diritto in giudizio tornare a danno della parte che ha ragione.

Il motivo è fondato e va accolto alla stregua del principio affermato da questa Corte in un caso del tutto analogo, ovvero con riferimento ad epoca antecedente all’introduzione del comma 8 -bis nell’art. 47 del d.lgs. n. 546 del 1992, ad opera dell’art. 9, comma 1, lettera r), n. 4 del d.lgs. n. 156 del 2015, in base al quale, «In tema di impugnazione di cartella di pagamento per interessi maturati nel periodo di sospensione cautelare della pretesa fiscale disposta dall’autorità giudiziaria tributaria, l’applicabilità degli interessi discende dall’interpretazione dell’art. 47 del d.lgs. n. 546 del 1992, indipendentemente dalla novella del comma 8 bis ad opera del d.lgs. n. 156 del 2015, art. 9, comma 1, lett. r), n. 4), che ha inciso solo sulla misura dell’interesse, fondandosi la pretesa di interessi da parte dell’Amministrazione finanziaria sul principio generale di cui all’art. 1282, comma 1, c.c. secondo cui i crediti liquidi ed esigibili di somme di denaro producono interessi di pieno diritto in misura del tasso legale, salvo che la legge o il titolo dispongano diversamente» (Cass. n. 5692/2022).
2.1. Principio ribadito da Cass. n. 28018/2022 secondo cui «In tema di riscossione coattiva RAGIONE_SOCIALE imposte, nel caso di sospensione giudiziale dell’atto impositivo, ai sensi dell’art. 47 del d.lgs. n. 546 del 1992, poi revocata, l’amministrazione finanziaria ha diritto a percepire gli interessi conseguenti al ritardato versamento RAGIONE_SOCIALE somme dovute da calcolarsi nella misura legale, e in quella del 4,5% solo a seguito dell’entrata in vigore del comma 8 bis, aggiunto al menzionato art. 47 dall’art. 9, comma 1, lett. r), n. 4, del d.lgs. n. 156 del 2015».
All’accoglimento del motivo di ricorso consegue la cassazione della sentenza impugnata ed il rinvio della causa alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Lombardia per l’esame RAGIONE_SOCIALE eventuali

questioni rimaste assorbite nonché per la regolamentazione RAGIONE_SOCIALE spese processuali del presente giudizio di legittimità.

P.Q.M.

accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata e rinvia la causa alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Lombardia, Sezione staccata di Brescia, in diversa composizione, cui demanda di provvedere anche sulle spese del presente giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, il 12 novembre 2025.

Il Presidente NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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