Inammissibilità appello tributario: la Cassazione decide

La Corte di Cassazione ha chiarito che l’omesso deposito dell’atto di appello nel termine di legge comporta l’inammissibilità dell’appello tributario, vizio insanabile e rilevabile d’ufficio in ogni stato e grado del giudizio. Nel caso di specie, l’Agenzia delle Entrate aveva impugnato una sentenza favorevole ai contribuenti, ma aveva omesso di depositare l’atto presso la segreteria della commissione tributaria. La Suprema Corte, accogliendo il ricorso dei contribuenti, ha cassato la sentenza d’appello senza rinvio, confermando la vittoria dei cittadini a causa del grave errore procedurale della controparte.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 26 novembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Inammissibilità Appello Tributario: Decisivo il Mancato Deposito

Nel contenzioso tributario, il rispetto delle scadenze e delle formalità procedurali non è un mero dettaglio, ma un requisito fondamentale per la validità stessa dell’azione legale. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ribadisce questo principio, focalizzandosi sulle conseguenze fatali del mancato deposito dell’atto di appello. La decisione evidenzia come un vizio di forma possa determinare l’esito di una controversia, portando all’inammissibilità dell’appello tributario e consolidando la vittoria della parte che aveva avuto ragione in primo grado.

I Fatti di Causa

La vicenda trae origine dall’impugnazione, da parte di due contribuenti, di un avviso di accertamento catastale. L’atto del Fisco aveva disposto una rivalutazione del loro immobile, con conseguente aumento del classamento e della rendita. I contribuenti, ritenendo illegittimo l’accertamento, avevano presentato ricorso alla Commissione Tributaria Provinciale, che aveva accolto le loro ragioni.

L’Amministrazione Finanziaria, non soddisfatta della decisione, aveva proposto appello. Il giudizio di secondo grado si era concluso con la riforma della sentenza iniziale e, quindi, a favore dell’Agenzia. Tuttavia, i contribuenti hanno presentato ricorso per Cassazione, lamentando diversi vizi della sentenza d’appello, tra cui uno di natura squisitamente procedurale che si è rivelato decisivo.

L’Inammissibilità dell’Appello Tributario per Mancato Deposito

Il motivo di ricorso che la Suprema Corte ha ritenuto fondato e assorbente rispetto a tutti gli altri riguarda la violazione degli articoli 22 e 53 del D.Lgs. 546/1992. Queste norme disciplinano le modalità di costituzione in giudizio nel processo tributario. In particolare, l’art. 22 impone alla parte che propone un ricorso di depositarlo, a pena di inammissibilità, nella segreteria della commissione adita entro trenta giorni dalla sua proposizione.

La Corte ha chiarito che questa regola, sebbene dettata per il primo grado, si applica anche al giudizio di appello in virtù del rinvio operato dall’art. 61 dello stesso decreto. Non sussiste, infatti, alcuna incompatibilità tra la disciplina del deposito in primo grado e la struttura del giudizio di appello. L’omissione di tale adempimento costituisce un vizio insanabile che il giudice deve rilevare d’ufficio in qualsiasi stato e grado del processo.

Le Motivazioni della Suprema Corte

La Cassazione ha affermato con chiarezza che dall’esame della sentenza impugnata emergeva pacificamente che l’atto di appello dell’Agenzia non era mai stato depositato. Questa circostanza, non contestata dalla stessa Amministrazione Finanziaria, ha reso l’impugnazione irrimediabilmente inammissibile.

I giudici hanno specificato che la costituzione in giudizio degli appellati (i contribuenti) non è sufficiente a sanare il vizio. La legge, infatti, è perentoria nel prevedere che l’inammissibilità sia rilevata d’ufficio, anche se la controparte si costituisce ritualmente. L’obbligo di deposito è posto a garanzia della corretta instaurazione del rapporto processuale e della certezza giuridica, impedendo che una sentenza di primo grado possa essere erroneamente considerata passata in giudicato.

Le Conclusioni

In conclusione, la Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dei contribuenti e ha cassato la sentenza d’appello senza rinvio. La conseguenza diretta è che l’appello dell’Agenzia delle Entrate è stato dichiarato inammissibile, rendendo definitiva la sentenza di primo grado favorevole ai cittadini. Questa pronuncia sottolinea l’importanza cruciale della diligenza processuale. Per professionisti e contribuenti, la lezione è chiara: nel processo tributario, la forma è sostanza e un errore procedurale, come il mancato deposito dell’atto, può vanificare anche le ragioni di merito più solide, determinando l’esito del giudizio.

Cosa succede se l’atto di appello tributario non viene depositato in segreteria entro 30 giorni dalla sua proposizione?
L’appello viene dichiarato inammissibile. Si tratta di un vizio procedurale grave che impedisce al giudice di esaminare il merito della questione.

La costituzione in giudizio della parte appellata può sanare il mancato deposito dell’atto di appello?
No, la costituzione della controparte non può sanare questo vizio. La legge prevede che l’inammissibilità per omesso deposito sia rilevata d’ufficio dal giudice in ogni stato e grado del giudizio.

Perché le norme sul deposito del ricorso di primo grado si applicano anche all’appello nel processo tributario?
Si applicano in virtù del rinvio operato dall’art. 61 del D.Lgs. n. 546/1992, il quale stabilisce che al giudizio di appello si applicano le norme del primo grado, se non sono incompatibili. La Corte ha chiarito che non vi è alcuna incompatibilità tra la regola del deposito e la struttura del giudizio di appello.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 15896 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 15896 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 06/06/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 6057/2019 R.G. proposto da:

COGNOME NOME e COGNOME NOME, elettivamente domiciliati in INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALECODICE_FISCALE, che li rappresenta e difende

-ricorrenti- contro

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliata in INDIRIZZO, presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO (P_IVA), che la rappresenta e difende

-controricorrente-

avverso SENTENZA di COMM.TRIB.REG. LAZIO n. 5617/2018 depositata il 20/08/2018,

udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 28/05/2024 dal Consigliere NOME COGNOME.

RILEVATO

NOME COGNOME e NOME COGNOME hanno impugnato l’avviso di accertamento catastale, con cui sono stati determinati, in ragione della consistente rivalutazione del patrimonio immobiliare e della connessa redditività della microzona Prati, un nuovo classamento ed una nuova rendita per l’immobile sito in Roma, INDIRIZZO, di cui sono comproprietari, nella misura di ¼ ciascuno.

Il ricorso è stato accolto in primo grado, ma rigettato all’esito dell’appello.

Nella intestazione della sentenza di appello si legge «controdeduzione priva di appello, iscritta nel r.g. appello n. 8210/2017», ma nel dispositivo l’appello è stato accolto.

Avverso tale sentenza hanno proposto ricorso per cassazione i contribuenti, formulando cinque motivi.

Ha resistito, con controricorso, l’RAGIONE_SOCIALE, che ha chiesto rigettarsi il ricorso.

La causa è stata trattata e decisa all’adunanza camerale del 28 maggio 2024.

CONSIDERATO

1.I ricorrenti hanno dedotto: 1) la nullità della sentenza, ai sensi dell’art. 360, primo comma, n. 4, cod.proc.civ., per la contraddittorietà della premessa (assenza di appello) con il dispositivo della decisione (accoglimento dell’appello); 2) la violazione, ai sensi dell’art. 360, primo comma, n. 4, cod.proc.civ., degli artt. 53 e 22 del d.lgs. n. 546 del 1992, che prevedono il deposito, a pena di inammissibilità, del ricorso e dell’atto di appello entro trenta giorni dalla sua proposizione; 3) la violazione, ai sensi dell’art. 360, primo comma, n. 4, cod.proc.civ., dell’art. 324 cod.proc.civ., per avere la sentenza di
secondo grado riformato quella di primo grado in assenza di gravame; 4) la violazione, ai sensi dell’art. 360, primo comma, n. 4, cod.proc.civ., degli artt. 100 e 112 cod.proc.civ., atteso che gli appellati si erano limitati a chiedere il rigetto dell’appello, mentre la sentenza, con il suo accoglimento ed in assenza di un’impugnazione ammissibile, si è pronunciata oltre i limiti dell’effetto devolutivo dell’appello ed in contrasto con il divieto di reformatio in peius ; 5) l’omesso esame di un fatto decisivo per il giudizio, oggetto di discussione tra le parti, ai sensi dell’art. 360, primo comma, n. 5, cod.proc.civ., consistente nelle specifiche caratteristiche dell’immobile oggetto di accertamento.
2. Il secondo motivo, con cui si è denunciata la violazione degli artt. 22 e 53 del d.lgs. n. 546 del 1992, è pregiudiziale rispetto a tutte le altre censure ed è fondato.

Nel giudizio di appello tributario si applicano, in virtù del rinvio di cui all’art. 61 del d.lgs. n. 546 del 1992, le norme dettate per il procedimento di primo grado, se non sono incompatibili con le disposizioni della presente sezione, sicché opera l’art. 22, ai sensi del quale, nel testo ratione temporis vigente, «il ricorrente, entro trenta giorni dalla proposizione del ricorso, a pena d’inammissibilità deposita, nella segreteria della commissione tributaria adita, o trasmette a mezzo posta, in plico raccomandato senza busta con avviso di ricevimento, l’originale del ricorso notificato… ovvero copia del ricorso consegnato o spedito per posta, con fotocopia della ricevuta di deposito o della spedizione per raccomandata a mezzo del servizio postale» e «l’inammissibilità del ricorso è rilevabile d’ufficio in ogni stato e grado del giudizio, anche se la parte resistente si costituisce a norma dell’articolo seguente». In proposito deve evidenziarsi che l’art. 22 non presenta alcuna incompatibilità con la struttura del giudizio di appello, tenuto conto, da un lato, del rinvio contenuto nell’art. 53, comma 2, per la proposizione dell’appello all’art. 20,
commi 1 e 2, e, cioè alle modalità della proposizione del ricorso di primo grado, e, dall’altro lato, al riferimento nell’art. 53, comma 3, al deposito del ricorso in appello, subito dopo il quale la segreteria dell’ufficio giudiziario chiede la trasmissione del fascicolo di primo grado (s ull’applicabilità dell’art. 22 del d.lgs. n. 546 del 1992 al giudizio di appello v., tra le tante, Cass., Sez. 5, 18 gennaio 2022, n. 1446, secondo cui, in tema di contenzioso tributario, qualora l’appello principale sia inammissibile per mancato deposito dell’atto d’impugnazione nella segreteria della Commissione tributaria che ha pronunciato la sentenza impugnata, è inammissibile anche l’appello incidentale egualmente non depositato, atteso che tale obbligo di deposito deve ritenersi imposto anche all’appellante incidentale, pur se tempestivo, ai sensi dell’art. 53, comma 2, del d.lgs. n. 546 del 1992, vigente ratione temporis , in quanto diretto ad evitare il rischio di un’erronea attestazione del passaggio in giudicato della sentenza impugnata da parte della segreteria del giudice di primo grado).
Dalla sentenza si evince chiaramente che il ricorso di appello non è stato depositato, circostanza che, peraltro, non è oggetto di alcuna contestazione da parte dell’RAGIONE_SOCIALE.

Ne consegue che l’appello è inammissibile e conseguentemente la sentenza impugnata va cassata senza rinvio in accoglimento della censura in esame, assorbite le altre.

Solo per completezza va precisato che la costituzione degli appellati non consente di superare l’inammissibilità dell’appello, come si evince dalla lettera della legge che precisa che l’inammissibilità è rilevata di ufficio anche se la controparte si costituisce ritualmente.

In conclusione, il ricorso va accolto e la sentenza impugnata deve essere cassata senza rinvio, stante l’inammissibilità dell’appello. Le spese di questo giudizio e di

quello di appello, liquidate come in dispositivo, seguono la soccombenza.

P.Q.M.

La Corte:

accoglie il ricorso e cassa senza rinvio la sentenza impugnata; condanna la controricorrente al pagamento, in favore dei ricorrenti, RAGIONE_SOCIALE spese del giudizio di legittimità liquidate in euro 4.000,00, oltre ad euro 200,00, e RAGIONE_SOCIALE spese del giudizio di appello, liquidate in euro 1.500,00, il tutto oltre a rimborso forfettario RAGIONE_SOCIALE spese generali nella misura del 15% ed altri accessori di legge.

Così deciso in Roma, il 28/05/2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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