Inammissibilità appello: basta l'avviso di ricevimento?

La Corte di Cassazione ha stabilito che non si incorre in inammissibilità appello nel processo tributario se, invece della ricevuta di spedizione, si deposita l’avviso di ricevimento che comprovi la tempestività della notifica e della costituzione in giudizio. La Corte ha cassato la decisione di merito che aveva erroneamente dichiarato inammissibile l’appello dell’Ente Fiscale, richiamando i principi consolidati delle Sezioni Unite in materia.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 3 novembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Inammissibilità Appello: Quando l’Avviso di Ricevimento Salva il Processo

Nel complesso mondo del contenzioso tributario, i vizi di forma possono costare caro, portando talvolta a una declaratoria di inammissibilità appello che impedisce al giudice di esaminare il merito della questione. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione (n. 4992/2024) torna su un punto cruciale: la prova della notifica a mezzo posta. La domanda è semplice: basta depositare l’avviso di ricevimento o è sempre indispensabile la ricevuta di spedizione? La Suprema Corte offre una risposta chiara, allineandosi a un principio ormai consolidato.

I Fatti di Causa: una Notifica Contestata

Il caso ha origine da un appello proposto dall’Ente Fiscale contro una decisione di primo grado favorevole a un contribuente. L’Ente aveva notificato l’atto di appello tramite il servizio postale universale. Al momento della costituzione in giudizio, però, aveva depositato l’avviso di ricevimento della raccomandata ma non la relativa ricevuta di spedizione.

La Commissione Tributaria Regionale (CTR), basandosi su un’interpretazione rigida delle norme procedurali, aveva dichiarato l’appello inammissibile. Secondo i giudici di secondo grado, la mancata produzione della ricevuta di spedizione costituiva un vizio insanabile, tale da precludere l’esame della controversia. L’Ente Fiscale, ritenendo errata tale decisione, ha presentato ricorso in Cassazione.

La Questione dell’Inammissibilità Appello e i Principi delle Sezioni Unite

Il cuore del problema ruota attorno al valore probatorio dei documenti postali nel processo. La difesa dell’Ente Fiscale ha sostenuto che l’avviso di ricevimento, regolarmente depositato, era più che sufficiente a dimostrare due fatti essenziali:
1. Che l’appello era stato ricevuto dal contribuente ben prima della scadenza del termine per l’impugnazione.
2. Che la costituzione in giudizio era avvenuta nei 30 giorni successivi alla ricezione, come previsto dalla legge.

Per dirimere la questione, la Cassazione ha richiamato la fondamentale sentenza delle Sezioni Unite n. 13452/2017, che ha fissato principi cardine in materia.

Le Sezioni Unite hanno chiarito che, nel processo tributario:
* Il mancato deposito della ricevuta di spedizione non causa inammissibilità se l’avviso di ricevimento depositato riporta la data di spedizione, asseverata da un timbro meccanografico o datario dell’ufficio postale. In questo caso, l’avviso di ricevimento assolve la stessa funzione probatoria della ricevuta di spedizione.
* Il termine di 30 giorni per la costituzione in giudizio dell’appellante decorre dalla data di ricezione dell’atto da parte del destinatario, non dalla data di spedizione.

Le Motivazioni

La Corte di Cassazione, applicando questi principi al caso concreto, ha accolto il ricorso dell’Ente Fiscale. I giudici hanno osservato che dall’avviso di ricevimento prodotto in giudizio era possibile evincere chiaramente sia la tempestività della costituzione in giudizio, sia l’avvenuta ricezione del plico da parte del contribuente entro il termine di decadenza per l’impugnazione.

La CTR aveva quindi commesso un errore di diritto nel dichiarare l’inammissibilità appello. La sua decisione si discostava dai principi consolidati, che privilegiano un approccio sostanziale: se la finalità della norma (assicurare la conoscenza dell’atto e il rispetto dei termini) è raggiunta e provata, il mero formalismo non può prevalere. La prova della ricezione, in questo contesto, era sufficiente a garantire il pieno rispetto del diritto di difesa di entrambe le parti e la corretta instaurazione del processo.

Le Conclusioni

L’ordinanza in esame rafforza un importante principio di garanzia e ragionevolezza nel processo tributario. La decisione sottolinea che l’obiettivo delle norme sulla notifica è assicurare che l’atto giunga a conoscenza del destinatario e che i termini processuali siano rispettati. Quando l’avviso di ricevimento fornisce una prova certa di questi elementi, pretendere anche la ricevuta di spedizione diventa un formalismo eccessivo e contrario ai principi del giusto processo. Di conseguenza, la Corte ha cassato la sentenza impugnata e ha rinviato la causa alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado per una nuova valutazione nel merito.

È sempre necessaria la ricevuta di spedizione per provare la notifica di un appello tributario?
No, non si ha inammissibilità appello se si deposita l’avviso di ricevimento che attesti la data di spedizione con un timbro postale ufficiale o, in alternativa, se la ricezione del plico è certificata come avvenuta entro il termine di decadenza per l’impugnazione.

Da quando decorre il termine di 30 giorni per costituirsi in giudizio nel processo tributario?
Il termine di trenta giorni per la costituzione in giudizio di chi propone l’appello decorre dal giorno in cui il destinatario riceve l’atto, e non dalla data in cui l’atto è stato spedito.

Cosa succede se l’avviso di ricevimento non ha un timbro ufficiale con la data di spedizione?
Se sull’avviso di ricevimento la data di spedizione è scritta a mano o in modo non ufficiale, la sua inidoneità a provare la data può essere superata se la ricezione dell’atto è certificata dall’agente postale come avvenuta entro il termine previsto dalla legge per l’impugnazione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 4992 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 4992 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 26/02/2024

Tributi-Processo- Inammissibilità appello

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 1804/2016 R.G. proposto da RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore pro tempore, elettivamente domiciliata in Roma, alla INDIRIZZO presso gli Uffici dell’Avvocatura Generale dello Stato dalla quale è rappresentata e difesa

-ricorrente-

contro

NOME, elettivamente domiciliato in Roma, INDIRIZZO presso lo studio dell’AVV_NOTAIO che lo rappresenta e difende per procura in calce al ricorso e ha indicato indirizzo PEC

-controricorrente-

avverso la sentenza n.1051/1/2015 della Commissione Tributaria Regionale della Calabria, depositata il 25 giugno 2015.

Rilevato che:

l’RAGIONE_SOCIALE ricorre nei confronti di NOME COGNOME, che resiste con controricorso, avverso la sentenza, indicata in epigrafe, con la quale la Commissione tributaria regionale della Calabria, ne aveva dichiarato inammissibile l’appello proposto co ntro la decisione di primo grado.

La RAGIONE_SOCIALE, in particolare, rilevava che, trattandosi di appello notificato a mezzo posta, era necessario il deposito della ricevuta di spedizione della raccomandata che, invece, non era stata versata in atti con conseguente inammissibilità dell’appello.

il ricorso è stato avviato , ai sensi dell’art.380 bis.1 cod.proc.civ. alla trattazione in camera di consiglio in prossimità della quale entrambe le parti hanno depositato memorie.

Considerato che:

Con l’ unico motivo di ricorso -rubricato: ‘violazione e falsa applicazione degli articoli 53, comma 2, 22, comma 1, del d.lgs. n.546 del 1992, con riferimento all’art.360, n.4 c.p.c.’ la ricorrente censura la declaratoria di inammissibilità del l’appello fondata sul mancato deposito della ricevuta di spedizione postale, rilevando l’errore in cui era incorsa la C.T.R. dato che dall’avviso di ricevimento , ritualmente depositato in giudizio, risultava che l’appello era stato ricevuto il 5 giugno 2013 e, quindi, ben prima della scadenza del termine per l’impugnazione (28 giugno 2013) , cosi come la costituzione in giudizio, il 20 giugno 2013, era avvenuta nel termine di 30 giorni dalla data di ricezione.
La censura, rigettate le eccezioni di inammissibilità sollevate in controricorso e ribadite in memoria dal controricorrente in quanto il ricorso è specifico avendo l ‘ RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE allegato in atti l’avviso di ricevimento della lettera raccomandata, è fondata.

In materia sono, infatti, intervenute le Sezioni Unite di questa Corte le quali, con la sentenza n. 13452 del 29/05/2017, hanno statuito i seguenti principi:

-nel processo tributario, non costituisce motivo d’inammissibilità del ricorso (o dell’appello), che sia stato notificato direttamente a mezzo del servizio postale universale, il fatto che il ricorrente (o l’appellante), al momento della costituzione entro il termine di trenta giorni dalla ricezione della raccomandata da parte del destinatario, depositi l’avviso di ricevimento del plico e non la ricevuta di spedizione, purché nell’avviso di ricevimento medesimo la data di spedizione sia asseverata dall’ufficio postale con stampigliatura meccanografica ovvero con proprio timbro datario. Solo in tal caso, infatti, l’avviso di ricevimento è idoneo ad assolvere la medesima funzione probatoria che la legge assegna alla ricevuta di spedizione; invece, in loro mancanza, la non idoneità della mera scritturazione manuale o comunemente dattilografica della data di spedizione sull’avviso di ricevimento può essere superata, ai fini della tempestività della notifica del ricorso (o dell’appello), unicamente se la ricezione del plico sia certificata dall’agente postale come avvenuta entro il termine di decadenza per l’impugnazione dell’atto (o della sentenza);
-nel processo tributario, il termine di trenta giorni per la costituzione in giudizio del ricorrente (o dell’appellante), che si avvalga per la notificazione del servizio postale universale, decorre non dalla data della spedizione diretta del ricorso a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento, ma dal giorno della ricezione del plico da parte del destinatario (o dall’evento che la legge considera equipollente alla ricezione);

tali principi risultano costantemente seguiti dalla sezione semplice (v. Cass. n.2731/2020; id. n. 24726 e n. 31879 del 2022);

nel caso in esame, dall’avviso di ricevimento era dato evincere sia la tempestività della costituzione in giudizio dell’appellante che l’avvenuta ricezione del plico raccomandato entro il termine di decadenza dall’impugnazione;

ne consegue, in accoglimento del ricorso, la cassazione della sentenza impugnata, che da tali principi si è discostata, con rinvio al Giudice del merito anche per la liquidazione RAGIONE_SOCIALE spese del presente giudizio;

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata e rinvia alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Calabria, in diversa composizione, cui demanda di provvedere anche in ordine alle spese del giudizio di legittimità.

Così deciso, in Roma, nella camera di consiglio del 25 gennaio 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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