Estinzione giudizio tributario: il caso del condono

Una contribuente, coinvolta in una lunga disputa per plusvalenze del 2005, ha ottenuto l’estinzione del giudizio tributario aderendo a una definizione agevolata. La Corte di Cassazione ha dichiarato il caso chiuso dopo aver verificato l’istanza e i pagamenti, stabilendo che ogni parte sostenga le proprie spese legali. La contribuente è stata inoltre esentata dal pagamento del contributo unificato aggiuntivo.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 3 novembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Estinzione del Giudizio Tributario per Definizione Agevolata: Un’Analisi della Cassazione

L’adesione a una definizione agevolata, comunemente nota come ‘condono’ o ‘pace fiscale’, rappresenta uno strumento cruciale per i contribuenti che desiderano chiudere le liti pendenti con l’Amministrazione Finanziaria. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione fa luce su un aspetto fondamentale di questa procedura: l’estinzione del giudizio tributario e le sue conseguenze sulle spese processuali. Analizziamo come l’intervento di una normativa di condono possa porre fine a una controversia, anche se in corso da anni.

I Fatti del Caso: Una Lunga Controversia Fiscale

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento notificato a una contribuente per l’anno d’imposta 2005. L’Amministrazione Finanziaria contestava una plusvalenza derivante dalla cessione di terreni edificabili. Il contenzioso ha attraversato diversi gradi di giudizio:

1. Primo Grado (CTP): La Commissione Tributaria Provinciale accoglieva il ricorso della contribuente.
2. Secondo Grado (CTR): La Commissione Tributaria Regionale, su appello dell’Agenzia delle Entrate, riformava parzialmente la decisione, risultando favorevole all’Amministrazione.

Il percorso giudiziario è proseguito con ulteriori atti e ricorsi, fino ad approdare dinanzi alla Corte di Cassazione. Nel corso di questo lungo iter, la contribuente ha deciso di avvalersi della possibilità offerta dalla legislazione di definire la controversia in modo agevolato. Ha quindi presentato domanda e provveduto al pagamento delle somme dovute, depositando la relativa documentazione in Cassazione e chiedendo che venisse dichiarata la cessazione della materia del contendere.

La Decisione della Corte: L’Impatto della Definizione Agevolata

La Corte di Cassazione, presa visione della documentazione prodotta – inclusa una comunicazione dell’Agenzia delle Entrate che attestava l’avvenuta definizione – ha dichiarato l’estinzione del giudizio. Questa decisione si fonda sull’articolo 1, comma 194, della Legge 197/2022, che disciplina appunto la chiusura dei processi tributari in seguito all’adesione alle procedure di condono. La Corte ha inoltre stabilito che le spese legali restano a carico della parte che le ha anticipate, senza alcuna condanna per la controparte. Infine, ha chiarito che non sussistono i presupposti per il pagamento di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, come solitamente avviene in caso di rigetto del ricorso.

Le Motivazioni: Perché si arriva all’estinzione giudizio tributario?

La motivazione della Corte è lineare e si basa su due pilastri fondamentali. In primo luogo, l’adesione alla definizione agevolata e il relativo pagamento, debitamente documentati, costituiscono una causa sopravvenuta di estinzione del processo. Il giudizio, semplicemente, non ha più ragione di esistere perché la controversia è stata risolta attraverso un canale alternativo previsto dalla legge. La Corte non entra nel merito della questione originaria (la plusvalenza), ma si limita a prendere atto della volontà del contribuente di chiudere la pendenza e del perfezionamento della procedura di condono.

In secondo luogo, la Corte si sofferma sulla questione delle spese e del contributo unificato. La decisione di compensare le spese (ciascuno paga le proprie) deriva dal fatto che la chiusura del caso non dipende da una vittoria o una sconfitta sul campo, ma da un evento esterno e successivo all’avvio del giudizio: l’introduzione di una legge di condono. Per lo stesso motivo, non si applica il raddoppio del contributo unificato. Tale sanzione è prevista per chi perde il ricorso in Cassazione, ma in questo scenario non c’è un soccombente, poiché il processo si è estinto per una causa esterna e non per una valutazione di merito sul ricorso stesso.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche per i Contribuenti

Questa ordinanza conferma un principio importante per i contribuenti con liti fiscali pendenti. L’adesione a una definizione agevolata è una via efficace per ottenere l’estinzione del giudizio tributario a qualsiasi stadio si trovi, anche in Cassazione. Le implicazioni pratiche sono significative: il contribuente ottiene la certezza della chiusura della controversia, evitando i rischi e i costi di un ulteriore proseguimento del giudizio. Inoltre, la regola sulla compensazione delle spese e la non applicabilità del doppio contributo unificato rendono questa scelta ancora più vantaggiosa, eliminando ulteriori oneri economici che potrebbero derivare da una sentenza sfavorevole.

Cosa succede a un processo tributario pendente se il contribuente aderisce a un condono?
Il processo si estingue. La Corte, una volta verificata la documentazione che attesta la presentazione della domanda di definizione agevolata e il relativo pagamento, dichiara l’estinzione del giudizio ai sensi della normativa specifica (in questo caso, Legge 197/2022).

Chi paga le spese legali in caso di estinzione del giudizio per definizione agevolata?
Le spese legali restano a carico della parte che le ha anticipate. Non vi è una condanna alle spese per una delle parti, poiché la chiusura del processo non deriva da una vittoria nel merito ma da una causa sopravvenuta.

Il contribuente deve pagare il doppio del contributo unificato se il giudizio in Cassazione si estingue per condono?
No. La Corte ha chiarito che, poiché l’estinzione dipende da motivi sopravvenuti e non dall’esito del ricorso introduttivo, non sussistono i presupposti per richiedere il versamento di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 5110 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 5110 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 27/02/2024

ORDINANZA

sul ricorso proposto da:

NOME , rappresentata e difesa dagli AVV_NOTAIO e NOME AVV_NOTAIO per procura allegata al ricorso

– ricorrente

–

Contro

RAGIONE_SOCIALE , in persona del Presidente pro tempore , e RAGIONE_SOCIALE , in persona del Direttore pro tempore, rappresentate e difese ex lege dall’Avvocatura generale dello Stato;

-controricorrenti –

Avverso la sentenza della Commissione Tributaria Regionale del Veneto, n. 79/19, depositata l’undici febbraio 2019.

Udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 25 gennaio 2024 dal consigliere NOME COGNOME.

RILEVATO CHE

1.La contribuente proponeva ricorso avverso avviso inerente all’anno d’imposta 2005 con cui veniva accertata una plusvalenza per cessioni di terreni edificabili. La CTP accoglieva il ricorso. La

CTR, adìta dall’RAGIONE_SOCIALE, accoglieva parzialmente l’appello. Veniva quindi emessa cartella di pagamento dopo il passaggio in giudicato della sentenza, avverso la quale veniva proposto ricorso, che veniva accolto, mentre l’appello era favorevole all’RAGIONE_SOCIALE.

La contribuente propone ricorso in cassazione affidato a tre motivi, avverso il quale resistono le Agenzie con unico controricorso.

Il 10 ottobre 2023 la contribuente ha depositato memoria con cui allegava di aver provveduto alla domanda di definizione agevolata e successivamente depositava memoria illustrata con la quale, allegando di aver definito la controversia anche col pagamento RAGIONE_SOCIALE rate, chiedeva dichiararsi cessata la materia del contendere.

CONSIDERATO CHE

1.Pregiudizialmente dev’essere chiarito come la parte abbia depositato la documentazione inerente alla presentazione della domanda di definizione agevolata e le quietanze di pagamento di rate inerenti alla stessa. In particolare va notato che è stata prodotta una missiva dell’RAGIONE_SOCIALE (pur erroneamente allegata come istanza) in cui si dà atto dell’intervenuta definizione agevolata citando i dati identificativi degli atti impositivi oggetto di impugnazione e l’accertamento del pagamento della prima rata.
Da tanto discende l’estinzione del giudizio ai sensi dell’art. 1 comma 194 Legge 197/2022. Le spese restano a carico della parte che le abbia anticipate.

Dipendendo la definizione non dal ricorso introduttivo ma da motivi sopravvenuti e in particolare da effetti della legislazione condonistica, non sussistono i presupposti processuali per dichiarare l’obbligo di versare, ai sensi dell’art. 13, comma 1quater, del d.P.R. n. 115 del 30 maggio 2002, nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, della l. n. 228 del 24 dicembre 2012, un ulteriore importo a titolo di contributo unificato (cfr. Cass.07/06/2018, n.14782).

P. Q. M.

La Corte dichiara l’estinzione del giudizio. Così deciso in Roma, il 25 gennaio 2024

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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