Estinzione del processo per rottamazione-quater

Un professionista, sanzionato per presunte violazioni fiscali, ha impugnato l’atto fino in Cassazione. Durante il giudizio, ha aderito alla “rottamazione-quater”, pagando il debito e rinunciando al ricorso. La Corte ha quindi dichiarato l’estinzione del processo, motivando la decisione sulla base dell’adesione alla definizione agevolata e compensando le spese legali tra le parti.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 12 novembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

L’Effetto della Rottamazione-quater sui Giudizi: Caso di Estinzione del Processo

L’adesione alle definizioni agevolate, come la “rottamazione-quater”, offre ai contribuenti una via per sanare le proprie pendenze con il Fisco. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce le conseguenze procedurali di tale scelta, in particolare riguardo all’estinzione del processo tributario pendente. Questo caso illustra come la volontà del legislatore di chiudere i contenziosi si traduca in precise dinamiche processuali, inclusa la gestione delle spese legali.

I Fatti del Contenzioso

La vicenda trae origine da due atti di contestazione emessi dall’Agenzia delle Entrate nei confronti di un commercialista per gli anni d’imposta 2009 e 2010. Al professionista veniva imputato di essere coautore di violazioni fiscali commesse da una società e dal suo amministratore di fatto, ritenendo la società stessa un mero schermo fittizio.
Il percorso giudiziario è stato altalenante:
1. Primo Grado: La Commissione Tributaria Provinciale accoglieva il ricorso del contribuente.
2. Secondo Grado: La Commissione Tributaria Regionale, in riforma della prima sentenza, dava ragione all’Agenzia delle Entrate, ritenendo provata la natura interpositoria della società e il ruolo tecnico del professionista nel coadiuvare l’amministratore di fatto.

Il contribuente proponeva quindi ricorso per Cassazione, affidato a cinque motivi di diritto.

La Svolta: Adesione alla Definizione Agevolata

Durante la pendenza del giudizio in Cassazione, il ricorrente ha compiuto un passo decisivo: ha aderito alla definizione agevolata dei carichi, nota come “rottamazione-quater” (prevista dalla L. 197/2022). Questa procedura gli ha permesso di saldare integralmente il debito in data 11 settembre 2023. Come previsto dalla normativa sulla rottamazione, l’adesione comporta l’impegno a rinunciare ai giudizi pendenti. Di conseguenza, in data 26 settembre 2023, il professionista ha depositato e notificato all’Agenzia delle Entrate un formale atto di rinuncia al ricorso.

La Decisione della Corte: Estinzione del Processo e Spese Compensate

La Corte di Cassazione, preso atto della rinuncia, ha dichiarato l’estinzione del processo. La decisione si fonda su precise norme procedurali e sulla ratio della legge di sanatoria.

Le Motivazioni

La Corte ha specificato che la rinuncia, una volta notificata ritualmente alla controparte come previsto dall’art. 390 del codice di procedura civile, produce automaticamente l’effetto estintivo del procedimento. È importante sottolineare che questo tipo di rinuncia non ha carattere “accettizio”, ovvero non necessita dell’accettazione della controparte (in questo caso, l’Agenzia delle Entrate) per essere valida ed efficace.
L’eventuale accettazione rileva unicamente ai fini della regolamentazione delle spese legali. L’art. 391 c.p.c. prevede, infatti, che in assenza di accettazione, la parte che rinuncia può essere condannata al pagamento delle spese. Tuttavia, in questo specifico contesto, la Corte ha deciso di derogare a tale principio, disponendo la compensazione integrale delle spese tra le parti. La ragione di questa scelta risiede nella ratio stessa della definizione agevolata: la rinuncia al giudizio non deriva da una valutazione nel merito della fondatezza delle proprie ragioni, ma è una conseguenza diretta e obbligata dell’adesione a una misura legislativa volta a favorire la chiusura delle pendenze fiscali. Pertanto, è equo che ciascuna parte sostenga i propri costi legali.

Le Conclusioni

L’ordinanza in esame offre un importante chiarimento pratico per i contribuenti e i professionisti. L’adesione a una sanatoria come la “rottamazione-quater” non solo estingue il debito a condizioni vantaggiose, ma determina inevitabilmente l’estinzione del processo in corso. La giurisprudenza della Cassazione conferma che, in tali circostanze, la regola generale è la compensazione delle spese di giudizio, poiché la fine della lite è una diretta conseguenza della scelta del contribuente di avvalersi di uno strumento deflattivo del contenzioso messo a disposizione dal legislatore.

Cosa succede a un processo tributario pendente se si aderisce alla “rottamazione-quater”?
Il processo si estingue. L’adesione alla definizione agevolata, infatti, comporta l’obbligo per il contribuente di rinunciare ai giudizi in corso relativi ai carichi definiti, portando alla chiusura del procedimento.

La rinuncia al ricorso in Cassazione necessita dell’accettazione della controparte per essere efficace?
No, la rinuncia notificata alla controparte produce l’estinzione del procedimento senza che sia necessaria l’accettazione. L’accettazione rileva solo per la decisione sulle spese legali.

In caso di estinzione del processo per adesione a una sanatoria, chi paga le spese legali?
La Corte di Cassazione, in questo caso, ha stabilito la compensazione delle spese. Ciò significa che ogni parte sostiene i propri costi legali. La motivazione è che la rinuncia è una conseguenza diretta della scelta di aderire a una legge speciale (la sanatoria), e non una resa nel merito della controversia.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 9413 Anno 2024

Oggetto: Tributi

Sanzioni 2009- 2010

Art. 7 del d.l. n. 269/2003

Civile Ord. Sez. 5 Num. 9413 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME DI COGNOME NOME

Data pubblicazione: 08/04/2024

ORDINANZA

Sul ricorso iscritto al numero 31870 del ruolo generale dell’anno 20 20, proposto

NOME COGNOME, rappresentato e difeso, giusta procura speciale su foglio separato in calce al ricorso, dall’AVV_NOTAIO e dall’AVV_NOTAIO, elettivamente domiciliato presso RAGIONE_SOCIALE, in Roma, INDIRIZZO;

-ricorrente-

Contro

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore pro tempore , domiciliata in Roma, INDIRIZZO, presso l’Avvocatura Generale dello Stato che la rappresenta e difende;

-controricorrente-

;

per la cassazione della sentenza della Commissione tributaria regionale dell’Emilia -Romagna n. 693/04/2020, depositata in data 27 maggio 2020, non notificata.

Udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 18 gennaio 2024 dal Relatore Cons. AVV_NOTAIO NOME COGNOME NOME COGNOME di Nocera.

Rilevato che

La controversia attiene all’impugnativa degli atti di contestazione NUMERO_DOCUMENTO e NUMERO_DOCUMENTO, per gli anni 2009-2010, emessi, ai sensi dell’art. 9 del d.lgs. n. 472/97, nei confronti di NOME COGNOME, in qualità di commercialista di RAGIONE_SOCIALE e assunto coautore RAGIONE_SOCIALE violazioni contestate alla società e ad NOME COGNOME, in qualità di interponente ex art. 37, comma 3, del d.P.R. n. 600/73 e amministratore di fatto della detta società.

2.Avverso gli atti di contestazione RAGIONE_SOCIALE sanzioni, NOME COGNOME proponeva ricorso dinanzi alla Commissione tributaria provinciale di Ravenna che, con sentenza n. 99/03/2017, lo accoglieva.

La Commissione tributaria regionale dell’Emilia – Romagna, con sentenza n. n. 693/04/2020, depositata in data 27 maggio 2020 , accoglieva l’appello dell’RAGIONE_SOCIALE ritenendo che dal p.v.c. della G.d.F. erano emersi numerosi elementi presuntivi circa il carattere meramente interpositorio e fittizio della società e la riferibilità dell’attività di impresa al COGNOME, coadiuvato sul piano tecnico dal COGNOME.

4.Avverso la sentenza di primo grado NOME COGNOME propone ricorso per cassazione affidato a cinque motivi.

Resiste con controricorso l’RAGIONE_SOCIALE.

6.In data 26 settembre 2023, COGNOME ha depositato atto di rinuncia al ricorso, rappresentando di avere aderito alla definizione agevolata dei carichi affidati all’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE Entrate -Riscossione dal 1° gennaio 2000 al 30 giugno 2022, ai sensi dell’art. 1, commi da 231 a 252, legge n. 197/2022 (‘rottamazione –

quater’), con impegno a rinunciare ai relativi giudizi pendenti ed effettuando il pagamento integrale del debito in data 11/9/2023.

CONSIDERATO CHE

1.C on il primo motivo si denuncia, in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c., la violazione e falsa applicazione degli artt. 2730 e 2735 c.c.

2.C on il secondo motivo si denuncia la nullità della sentenza in relazione all’art. 360, comma 1, n. 5 c.p.c., nella parte in cui la CTR ritiene riscontrate le dichiarazioni del sig. COGNOME. Motivazione illogica, insufficiente e apparente; omesso esame RAGIONE_SOCIALE prove documentali prodotte dalle parti e segnatamente le lettere di sollecito di consegna della documentazione inviate dal dott. COGNOME a RAGIONE_SOCIALE

3.C on il terzo motivo, si denuncia in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c., la violazione e falsa applicazione degli artt. 2727, 2729 e 2697 nonché dell’art. 9 del d.lgs. n. 472/97.

4.C on il quarto motivo si denuncia la nullità della sentenza, in relazione all’art. 360, comma 1, n. 5 c.p.c., per omessa, insufficiente, apparente motivazione circa la mancata applicazione dell’art. 7 del d.l. n. 269/2003.

5.C on il quinto motivo si denuncia, in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c., la violazione e falsa applicazione degli artt. 7 della legge n. 212/2000, 3 della legge n. 241/1990, 42 del d.P.R. n. 600/73 e 56 del DPR 633/1972.

6.In data 26 settembre 2023, NOME COGNOME ha depositato atto di rinuncia al ricorso, rappresentando di avere aderito alla definizione agevolata dei carichi affidati all’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE Entrate -Riscossione dal 1° gennaio 2000 al 30 giugno 2022, ai sensi dell’art. 1, commi da 231 a 252, legge n. 197/2022 (‘ rottamazione-quater ‘), con impegno a rinunciare ai relativi giudizi pendenti ed asserito pagamento integrale del debito in data 11/9/2023.

7.L’atto di rinuncia è stato notificato, in via telematica, all’RAGIONE_SOCIALE in data 26.9.2023; che la rinunzia ritualmente notificata, come nella fattispecie, alla controricorrente ai sensi dell’art. 390 del codice di rito, produce l’estinzione

del procedimento, poiché, non avendo la stessa carattere accettizio, non richiede l’accettazione della controparte per produrre effetti processuali (cfr., ex plurimis , Cass. ord. n. 7535/2019; Cass. nn. 3971/2015; 9857/2011; 21894/2009); che «l’accettazione della controparte rileva unicamente quanto alla regolamentazione RAGIONE_SOCIALE spese, stabilendo il secondo comma dell’art. 391 c.p,c. che, in assenza di accettazione, la sentenza che dichiara l’estinzione può condannare la parte che vi ha dato causa alle spese» (cfr. Cass. ord. n. 7535, cit.); che sussistono, pertanto, i presupposti di cui agli artt. 390 e 391 c.p.c. per dichiarare l’estinzione del processo.
8.Le spese possono essere compensate tenuto conto della ratio della definizione agevolata (cfr. Cass. ord. 21154/2019; Cass. sez. lav., n. 12024 del 2020).

P.Q.M.

La Corte dichiara estinto il processo e compensa le spese.

Così deciso in data 18 gennaio 2024

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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