Estinzione del processo: la definizione agevolata

La Corte di Cassazione ha dichiarato l’estinzione del processo in una controversia fiscale a seguito dell’adesione del contribuente alla definizione agevolata prevista dalla L. 197/2022. La richiesta del contribuente, supportata dalla domanda di definizione e dalla prova del pagamento, ha portato alla chiusura del giudizio, superando l’analisi nel merito del ricorso presentato dall’Agenzia Fiscale. Le spese legali sono state poste a carico delle parti che le hanno anticipate.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 7 novembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Estinzione del Processo Tributario: Come la Definizione Agevolata Chiude le Liti in Cassazione

L’ordinanza in esame offre un chiaro esempio di come gli strumenti di definizione agevolata delle controversie possano determinare l’estinzione del processo anche quando questo è giunto all’ultimo grado di giudizio, presso la Corte di Cassazione. Questa procedura consente di chiudere definitivamente una lite fiscale, evitando i tempi e le incertezze di una decisione nel merito. Analizziamo come la normativa sulla tregua fiscale abbia inciso su una specifica vicenda processuale.

I Fatti del Caso: Dall’Avviso di Accertamento al Ricorso

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento emesso dall’Agenzia Fiscale nei confronti di un contribuente per l’anno d’imposta 2008, con il quale si contestava un maggior reddito d’impresa. Il contribuente aveva ottenuto ragione sia in primo grado sia in appello, con l’annullamento dell’atto impositivo da parte della Commissione Tributaria Regionale.

Non rassegnata, l’Amministrazione Finanziaria aveva proposto ricorso per cassazione, portando la controversia dinanzi alla Suprema Corte.

La Svolta: L’Adesione alla Definizione Agevolata e l’Estinzione del Processo

Durante la pendenza del giudizio in Cassazione, il contribuente (in qualità di controricorrente) ha colto l’opportunità offerta dalla legge n. 197 del 2022, nota anche come ‘tregua fiscale’. Ha presentato istanza per la definizione agevolata della lite, allegando la documentazione che attestava la domanda all’Agenzia Fiscale e il versamento dell’intero importo dovuto secondo i calcoli previsti dalla normativa di sanatoria.

Sulla base di questa istanza, ha richiesto alla Corte di Cassazione di dichiarare l’estinzione del processo, ponendo così fine alla controversia in modo definitivo.

Le Motivazioni della Suprema Corte

La Corte di Cassazione ha accolto la richiesta del contribuente, basando la propria decisione sulla chiara previsione normativa. L’articolo 1, comma 198, della legge n. 197 del 2022 stabilisce infatti che, in caso di presentazione della domanda di definizione e del relativo pagamento, ‘il processo è dichiarato estinto’.

La Corte sottolinea che questa declaratoria di estinzione ha un carattere puramente procedurale e assorbente: essa esime la Corte stessa dall’esaminare i motivi di ricorso presentati dall’Agenzia Fiscale. In altre parole, la volontà del legislatore di favorire la chiusura delle liti pendenti prevale sulla necessità di decidere nel merito la questione.

Un altro aspetto rilevante riguarda le spese di giudizio. La normativa specifica prevede che, in caso di estinzione per definizione agevolata, ‘le spese del processo restano a carico della parte che le ha anticipate’. Ciò significa che non vi è una condanna alle spese, ma ogni parte sopporta i costi che ha sostenuto fino a quel momento.

Infine, la Corte chiarisce che la declaratoria di estinzione esclude l’applicazione della sanzione del ‘doppio contributo unificato’ (prevista dall’art. 13, comma 1 quater, del d.P.R. n. 115 del 2002). Tale sanzione si applica solo nei casi di rigetto nel merito, inammissibilità o improcedibilità del ricorso, e non quando il processo si chiude per una causa estintiva come la definizione agevolata.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Pronuncia

L’ordinanza conferma la piena operatività degli strumenti di tregua fiscale come meccanismo per deflazionare il contenzioso tributario a ogni livello, compreso il giudizio di legittimità. Per il contribuente, la definizione agevolata rappresenta una via d’uscita certa e definitiva da una lite, eliminando il rischio di un esito sfavorevole e i costi associati alla prosecuzione del giudizio. Per il sistema giudiziario, l’estinzione del processo consente di ridurre il carico di lavoro, concentrando le risorse sui casi non oggetto di sanatoria. La decisione ribadisce che, una volta perfezionata la procedura di definizione, il giudice non può fare altro che prenderne atto e dichiarare chiuso il contenzioso, con la specifica regolamentazione delle spese prevista dalla legge speciale.

Cosa succede a un processo tributario in Cassazione se il contribuente aderisce alla definizione agevolata delle liti?
Il processo viene dichiarato estinto con ordinanza, senza che la Corte esamini il merito del ricorso, a condizione che sia stata depositata la domanda di definizione e la prova del versamento degli importi dovuti.

In caso di estinzione del processo per definizione agevolata, chi paga le spese legali?
Le spese del processo restano a carico della parte che le ha anticipate. Non vi è una condanna alle spese a carico di una delle parti, ma ciascuna sopporta i propri costi.

L’estinzione del processo per adesione a una sanatoria comporta il pagamento del doppio del contributo unificato?
No. La Corte ha chiarito che tale sanzione si applica solo in caso di declaratorie di infondatezza nel merito, inammissibilità o improcedibilità dell’impugnazione, e non in caso di estinzione del processo.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 7520 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 7520 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 20/03/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 13995 -20 16 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE , in persona del Direttore pro tempore , rappresentata e difesa dall’RAGIONE_SOCIALE, presso i cui uffici in Roma, INDIRIZZO, domicilia;

– ricorrente –

contro

COGNOME NOME , rappresentato e difeso, per procura speciale a margine del controricorso, dell’AVV_NOTAIO COGNOME (pec: EMAIL) e NOME COGNOME (pec: EMAIL), ed elettivamente domiciliato in Roma, al INDIRIZZO, presso lo studio legale del secondo difensore

– controricorrente –

Oggetto:

Tributi –

estinzione del processo

avverso la sentenza n. 10890/52/2015 della Commissione tributaria regionale della CAMPANIA, depositata il 3 dicembre 2015; udita la relazione svolta nella camera di consiglio non partecipata del 15/02/2024 dal AVV_NOTAIO;

Rilevato che:

In controversia relativa ad impugnazione di un avviso di accertamento ex art. 62-sexies del d.l. n. 331 del 1993, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 427 del 1993 di un maggior reddito d’impresa commerciale emesso nei confronti di NOME COGNOME per l’anno d’imposta 2008, con la sentenza in epigrafe indicata la CTR (ora Corte di giustizia tributaria di secondo grado) della Campania rigettava l’appello proposto dall’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE avverso la sfavorevole sentenza di primo grado che aveva annullato l’atto impositivo.
Avverso tale statuizione l’RAGIONE_SOCIALE propone ricorso per cassazione affidato a quattro motivi, cui replica l ‘ intimato con controricorso.

Con istanza depositata in data 10 ottobre 2023 il controricorrente ha chiesto dichiararsi l’estinzione del giudizio per avere aderito alla definizione agevolata RAGIONE_SOCIALE controversie di cui alla legge n. 197 del 2022, allegando la relativa documentazione.

Considerato che:

Il controricorrente ha chiesto dichiararsi l’estinzione del processo dando atto di aver aderito alla definizione agevolata RAGIONE_SOCIALE liti pendenti, prevista dall’art. 1, commi 1 97 e segg., della legge 29 dicembre 2022, n. 197 , allegando la domanda all’uopo presentata all’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE e la quietanza relativa al pagamento dell’intero importo dovuto.

Orbene, l’art. 1, comma 186, della legge n. 197 del 2022, prevede che: « Le controversie attribuite alla giurisdizione tributaria in cui è parte l’RAGIONE_SOCIALE ovvero l’RAGIONE_SOCIALE, pendenti in ogni stato e grado del giudizio, compreso quello innanzi alla Corte di cassazione, anche a seguito di rinvio, alla data di

entrata in vigore della presente legge, possono essere definite, a domanda del soggetto che ha proposto l’atto introduttivo del giudizio o di chi vi è subentrato o ne ha la legittimazione, con il pagamento di un importo pari al valore della controversia. Il valore della controversia è stabilito ai sensi del comma 2 dell’articolo 12 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546 ».

Il comma 198 della citata disposizione prevede poi che « Nelle controversie pendenti in ogni stato e grado, in caso di deposito ai sensi del comma 197, secondo periodo », ovvero della « copia della domanda di definizione e del versamento degli importi dovuti o della prima rata, il processo è dichiarato estinto con decreto del presidente della sezione o con ordinanza in camera di consiglio se è stata fissata la data della decisione. Le spese del processo restano a carico della parte che le ha anticipate ».

Deve, quindi, disporsi in conformità alla richiesta dichiarandosi l’estinzione del processo con spese a carico della parte che le ha sostenute.

La declaratoria di estinzione del processo esime questa Corte dal riferire dei motivi di ricorso proposti dall’a difesa erariale.

La declaratoria di estinzione esclude l’applicabilità dell’art. 13, comma 1 quater, del d.P.R. n. 115 del 2002, che consegue alle sole declaratorie di infondatezza nel merito ovvero di inammissibilità o improcedibilità dell’impugnazione (Cass. n. 19560 del 2015; Cass. n. 25485 del 2018).

P.Q.M.

dichiara l’estinzione del processo e pone le spese a carico della parte che le ha anticipate.

Così deciso in Roma in data 15 febbraio 2024

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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