Estinzione del giudizio tributario per rottamazione

Una società energetica impugnava un avviso di pagamento per accise non versate. Durante il processo in Cassazione, aderiva a due procedure di rottamazione, saldando il debito. La Corte Suprema, preso atto del buon fine delle procedure, ha dichiarato l’estinzione del giudizio tributario per cessazione della materia del contendere.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 2 novembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Estinzione del Giudizio Tributario: Quando la “Rottamazione” Chiude la Partita

L’ordinanza in esame offre un chiaro esempio di come le procedure di definizione agevolata, comunemente note come “rottamazione”, possano portare all’estinzione del giudizio tributario anche quando questo è pendente dinanzi alla Corte di Cassazione. Analizziamo come l’adesione a queste misure legislative possa risolvere definitivamente un contenzioso fiscale, rendendo superflua una pronuncia nel merito.

La Vicenda: Un Contenzioso su Accise e Sanzioni

Una società operante nel settore energetico aveva impugnato un avviso di pagamento relativo al mancato versamento di rate d’acconto sull’accisa sul gas naturale. Il contenzioso riguardava diversi mesi di un anno d’imposta e includeva, oltre all’imposta, anche le relative sanzioni.

La società aveva perso nei primi due gradi di giudizio, vedendo confermata la legittimità della pretesa dell’Amministrazione finanziaria. Di conseguenza, aveva proposto ricorso per cassazione, portando la controversia all’ultimo grado di giudizio.

La Svolta in Cassazione e l’impatto sull’estinzione del giudizio tributario

Nelle more del giudizio di legittimità, la società ha intrapreso un percorso strategico per chiudere la pendenza. In un primo momento, ha aderito a una prima procedura di rottamazione (prevista dal D.L. n. 119/2018), presentando un’istanza per definire le somme dovute a titolo di imposta e due terzi delle sanzioni, ottenendo un piano di rateazione.

Successivamente, per la parte residua del debito, costituita dall’ultimo terzo delle sanzioni, la società ha approfittato di una successiva finestra di definizione agevolata (prevista dalla L. n. 197/2022), presentando un’ulteriore e autonoma domanda di rottamazione e impegnandosi a rinunciare ai giudizi in corso.

Le Motivazioni della Corte: Cessazione della Materia del Contendere

La Corte di Cassazione, preso atto del completamento di entrambe le procedure di definizione agevolata, ha dichiarato l’estinzione dell’intero giudizio. La motivazione giuridica alla base di questa decisione è la “cessazione della materia del contendere”.

Questo principio si applica quando, durante il processo, scompare l’interesse delle parti a ottenere una sentenza. Nel caso specifico, l’integrale pagamento delle somme dovute, seppur in forma agevolata attraverso la rottamazione, ha risolto la controversia alla radice. L’Amministrazione finanziaria ha ottenuto quanto le spettava secondo le norme della definizione agevolata, e la società ha estinto il proprio debito. Di conseguenza, non vi era più alcuna questione su cui la Corte dovesse pronunciarsi.

La Corte ha verificato che la prima procedura di rottamazione si era conclusa positivamente con il pagamento dell’ultima rata e che, per la seconda, l’Agenzia delle entrate Riscossione aveva comunicato ufficialmente che nessun ulteriore importo era dovuto. Questi elementi hanno reso oggettiva la scomparsa del contenzioso.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Decisione

Questa ordinanza conferma un importante principio pratico: le procedure di definizione agevolata dei carichi fiscali rappresentano uno strumento efficace non solo per regolarizzare la propria posizione debitoria a condizioni vantaggiose, ma anche per porre fine a contenziosi pendenti, a qualsiasi grado di giudizio.

L’estinzione del giudizio tributario per cessazione della materia del contendere è la conseguenza diretta del buon fine della rottamazione. Per i contribuenti, ciò significa la possibilità di chiudere definitivamente una lite, evitando i costi e le incertezze di un giudizio. Per l’Amministrazione, rappresenta un modo per incassare le somme dovute e ridurre il carico di lavoro degli uffici giudiziari. Infine, la decisione sulle spese, poste a carico della parte che le ha anticipate, è una conseguenza tipica di questa modalità di estinzione del processo.

Cosa succede a un processo tributario se il contribuente aderisce alla “rottamazione” e paga il dovuto?
Il giudizio viene dichiarato estinto per “cessazione della materia del contendere”, in quanto, una volta risolta la controversia economica, viene meno l’interesse delle parti a una decisione da parte del giudice.

È possibile utilizzare più procedure di definizione agevolata per risolvere lo stesso contenzioso?
Sì, come dimostra il caso in esame, la società ha utilizzato una prima procedura di rottamazione per il capitale e parte delle sanzioni, e una seconda procedura per il residuo importo sanzionatorio.

In caso di estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere, chi paga le spese legali?
La Corte ha stabilito che le spese restano a carico della parte che le ha anticipate, secondo una prassi consolidata in queste circostanze.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 4592 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 4592 Anno 2024

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 21/02/2024

ordinanza

sul ricorso iscritto al n. 306/2016 R.G. proposto da

RAGIONE_SOCIALE , rappresentata e difes a dall’AVV_NOTAIO, con domicilio eletto presso l’AVV_NOTAIO in INDIRIZZO, giusta procura speciale a margine del ricorso;

– ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE , rappresentata e difesa dall’Avvocatura AVV_NOTAIO dello Stato , presso la quale è domiciliata in Roma, INDIRIZZO;

-controricorrente – avverso la sentenza della Commissione tributaria regionale della Lombardia sez. staccata di Brescia n. 2152/66/15, depositata il 19 maggio 2015.

Udita la relazione svolta nella pubblica udienza del 19 dicembre 2023 dal AVV_NOTAIO.

Udite le conclusioni formulate dal Pubblico Ministero, in persona del AVV_NOTAIO NOME AVV_NOTAIO che ha chiesto dichiararsi l’estinzione del giudizio.

Oggetto:

Accise – Condono

FATTI DI CAUSA

RAGIONE_SOCIALE impugna per cassazione, con quattro motivi, la sentenza della CTR in epigrafe che, confermando la decisione della CTP di Bergamo, riteneva legittimo l’avviso di pagamento, e i conseguenti provvedimenti di irrogazione di sanzioni, per il mancato versamento degli importi dovuti come rate d’acconto sull’accisa sul gas naturale per il mese di marzo 2011, nonché per i mesi da maggio ad agosto dello stesso anno, e infondata l’eccezione di compensazione con i controcrediti vantati dalla società, relativi all’accisa sull’energia elettrica, in carenza dei presupposti di legge.
L’RAGIONE_SOCIALE resiste con controricorso.

Nelle more del giudizio la società, chiesta la sospensione del giudizio ex art. 3, comma 6, d.l. n. 119 del 2018, presentava istanza per la rottamazione della cartella di pagamento, relativa alle somme pretese con gli avvisi di pagamento e dei due terzi RAGIONE_SOCIALE sanzioni, ottenendo un piano di rateazione ai sensi dell’ art. 3, comma 24, d.l. n. 119 del 2018.

Il pubblico ministero depositava conclusioni scritte, chiedendo che fosse dichiarata l’estinzione parziale del giudizio per intervenuta cessazione della materia e, per il resto, l’inammissibilità del ricorso.

Il processo, già fissato per l’udienza dell’8 febbraio 2022, veniva rinviato attesa la pendenza del termine per il versamento RAGIONE_SOCIALE rate.

La società contribuente, in prossimità della nuova udienza, chiedeva rinvio per perfezionare il pagamento e il deposito dell’ultima rata e rappresentava, con riguardo all’ultimo terzo RAGIONE_SOCIALE sanzioni, oggetto di autonome cartelle di pagamento, di aver presentato istanza di rottamazione ex artt. 1, commi 231 e ss., l. n. 197 del 2022, con l’impegno di rinunciare ai giudizi aventi ad oggetto i carichi stessi.

In prossimità della successiva udienza, la società, con nuova memoria ex art. 378 c.p.c., allegava la compiuta e positiva definizione della procedura di rottamazione quanto ai residui importi RAGIONE_SOCIALE sanzioni.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Va dato atto, in primo luogo, che la procedura di definizione agevolata ex art. 3, comma 24, d.l. n. 119 del 2018, con ultima rata scadente il 30 novembre 2023, è andata a buon fine, sicché il ricorso, con riguardo agli importi così condonati, va dichiarato estinto per intervenuta cessazione della materia del contendere.

Per la parte residua -relativa all’ultimo terzo RAGIONE_SOCIALE sanzioni -, già oggetto di separata iscrizione a ruolo, la società ha presentato autonoma domanda di rottamazione ex art. 1, commi 231-252, l. n. 197 del 2022. Pure tale procedura si è utilmente perfezionata, avendo l’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE entrate Riscossione comunicato, in data 23 ottobre 2023, che la società non deve versare alcun ulteriore importo per la definizione dei carichi iscritti.

Ne deriva che va dichiarata l’estinzione dell’intero giudizio per cessata materia del contendere. Le spese restano a carico della parte che le ha anticipate.

P.Q.M.

La Corte dichiara estinto il giudizio per intervenuta cessazione della materia del contendere.

Deciso in Roma, il 19 dicembre 2023

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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