Estinzione del giudizio: niente doppio contributo

Un’azienda territoriale per l’edilizia residenziale aveva impugnato una sentenza sfavorevole in materia di IMU. Successivamente, ha rinunciato al ricorso, e il Comune controparte ha accettato la rinuncia. La Corte di Cassazione, con l’ordinanza in esame, ha dichiarato l’estinzione del giudizio. La decisione chiarisce un principio fondamentale: in caso di estinzione del procedimento per rinuncia accettata, non si applica la sanzione del raddoppio del contributo unificato, prevista solo per i casi di rigetto, inammissibilità o improcedibilità dell’impugnazione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 17 novembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Estinzione del Giudizio: Quando Non si Paga il Doppio Contributo Unificato

L’esito di un processo non è sempre una sentenza di vittoria o sconfitta. A volte, il percorso si interrompe prima, portando a quella che tecnicamente viene definita estinzione del giudizio. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce un’importante conseguenza economica di questo evento: l’inapplicabilità del raddoppio del contributo unificato. Analizziamo insieme la vicenda e il principio di diritto affermato.

Il Contesto della Causa: Un Contenzioso sull’IMU

La controversia nasce da un avviso di accertamento per l’IMU 2012 emesso da un Comune nei confronti di un’azienda territoriale per l’edilizia residenziale. L’azienda, dopo una sentenza sfavorevole in appello presso la Commissione Tributaria Regionale, aveva deciso di portare la questione davanti alla Corte di Cassazione, proponendo ricorso.

Il Comune, a sua volta, si era costituito in giudizio presentando un controricorso per difendere la legittimità del proprio operato e della sentenza di secondo grado.

La Svolta Processuale: Rinuncia al Ricorso ed Estinzione del Giudizio

Durante il procedimento in Cassazione, si è verificato un fatto decisivo: l’azienda ricorrente ha depositato un atto di rinuncia al ricorso. Tale rinuncia è stata formalmente accettata dal Comune resistente.

Questo accordo tra le parti ha cambiato radicalmente la natura del procedimento. Invece di discutere nel merito i motivi del ricorso, la Corte ha dovuto prendere atto della volontà delle parti di porre fine alla lite. Di conseguenza, il Collegio ha dichiarato l’estinzione del giudizio, chiudendo di fatto la causa senza una decisione sul merito della controversia IMU.

La questione delle spese

Quando c’è una rinuncia accettata, la legge (art. 391, comma 4, c.p.c.) prevede che, salvo diverso accordo, le spese non vengano liquidate dal giudice. In questo caso, la Corte ha compensato le spese, lasciando che ogni parte sostenesse i propri costi legali.

Le Motivazioni della Cassazione: Perché Non si Applica il Raddoppio

Il punto centrale e di maggiore interesse dell’ordinanza riguarda l’obbligo di versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, comunemente noto come ‘raddoppio del contributo’. Questa è una misura sanzionatoria introdotta per scoraggiare le impugnazioni infondate.

Interpretazione Stretta della Norma Sanzionatoria

La Corte ha spiegato che la norma che impone il raddoppio del contributo (art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. 115/2002) ha una natura eccezionale e sanzionatoria. Come tale, deve essere interpretata in modo restrittivo e non può essere applicata a casi non espressamente previsti.

La legge stabilisce che il raddoppio si applica solo quando l’impugnazione è respinta integralmente (rigettata) o dichiarata inammissibile o improcedibile.

La Differenza tra Rigetto e Estinzione

I giudici hanno sottolineato la netta differenza tra queste ipotesi e l’estinzione del giudizio. Mentre il rigetto, l’inammissibilità o l’improcedibilità implicano una valutazione negativa del ricorso da parte del giudice, l’estinzione per rinuncia accettata è una conseguenza della volontà delle parti di terminare la lite. Non c’è alcun giudizio di ‘torto’ o ‘ragione’ sul ricorso presentato.

Dato che la fattispecie dell’estinzione non è menzionata dalla norma, la Corte ha concluso che l’obbligo di versare l’ulteriore importo non sorge. La natura stessa della pronuncia di estinzione esclude l’applicabilità della sanzione.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche per i Ricorrenti

Questa ordinanza conferma un orientamento consolidato e offre una certezza importante per chi affronta un contenzioso. La decisione di rinunciare a un ricorso, magari a seguito di una transazione o di una rivalutazione delle possibilità di successo, non comporta il rischio di subire la sanzione del raddoppio del contributo unificato.

Questa distinzione è fondamentale perché permette alle parti di porre fine a una lite in modo consensuale senza essere penalizzate economicamente, incentivando così soluzioni deflattive del contenzioso e alleggerendo il carico dei tribunali. In sintesi, la rinuncia al ricorso, se accettata, porta all’estinzione del giudizio e alla non applicazione di sanzioni ulteriori, rappresentando una via d’uscita ‘neutra’ dal processo.

Cosa succede a un processo se la parte che ha fatto ricorso decide di rinunciare?
Se la parte che ha presentato il ricorso vi rinuncia e l’altra parte accetta formalmente tale rinuncia, il processo si chiude senza una decisione nel merito. Il giudice dichiara l’estinzione del giudizio.

In caso di rinuncia al ricorso e conseguente estinzione del giudizio, il ricorrente deve pagare il doppio del contributo unificato?
No. Secondo la Corte di Cassazione, la norma che prevede il raddoppio del contributo unificato ha natura sanzionatoria e si applica solo nei casi espressamente previsti di rigetto, inammissibilità o improcedibilità del ricorso. L’estinzione del giudizio non rientra tra queste ipotesi.

Perché la Corte di Cassazione distingue tra estinzione del giudizio e rigetto del ricorso ai fini del raddoppio del contributo unificato?
La Corte distingue perché le due situazioni hanno nature diverse. Il rigetto, l’inammissibilità o l’improcedibilità derivano da una valutazione negativa del ricorso da parte del giudice. L’estinzione per rinuncia, invece, deriva dalla volontà delle parti di porre fine alla controversia, senza che il giudice si esprima sul fondamento dell’impugnazione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 14397 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 14397 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 23/05/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 16565/2019 R.G. proposto da: RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliata in INDIRIZZO INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE) che la rappresenta e difende unitamente all’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE)

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliato in INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato COGNOME (CODICE_FISCALE) che lo rappresenta e difende unitamente all’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE)

-controricorrente-

avverso SENTENZA di COMM.TRIB.REG. del VENETO n. 1334/2018 depositata il 23/11/2018.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 09/04/2024 dal Consigliere NOME COGNOME;

RILEVATO CHE

RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE proponeva, sulla base di due motivi, ricorso per cassazione avverso la sentenza della Commissione Tributaria Regionale del Veneto n. 1334/08/2018 che aveva confermato la sentenza di primo grado in forza della quale era stato annullato l’ avviso di accertamento IMU 2012 emesso dal Comune di Cadoneghe nei confronti della predetta azienda, limitatamente a sanzioni ed interessi;

l’ ente impositore resisteva con controricorso;

CONSIDERATO CHE

secondo quanto risulta dalla documentazione in atti RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE, ha depositato rinunzia al ricorso ritualmente accettata, conseguentemente chiedendo dichiararsi cessata la materia del contendere, con compensazione delle spese di lite;

per effetto della intervenuta rinunzia al ricorso in atti oggetto di accettazione va dichiarata l’estinzione del giudizio;

stante l’accettazione della rinuncia, nulla deve essere disposto in ordine alla regolamentazione delle spese giudiziali (art. 391, quarto comma, cod. proc. civ.);

la tipologia di pronunzia, che è di estinzione e non di rigetto o di inammissibilità od improponibilità, esclude – trattandosi di norma lato sensu sanzionatoria e comunque eccezionale ed in quanto tale di stretta interpretazione – l’applicabilità dell’art. 13, comma 1quater , del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, quale inserito dall’art. 1, comma 17, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, circa l’obbligo per il ricorrente non vittorioso di versare una somma pari al contributo

unificato già versato all’atto della proposizione dell’impugnazione; e la stessa estraneità della fattispecie a quella prevista dalla norma ora richiamata consente pure di omettere ogni ulteriore specificazione in dispositivo (tra le tante: Cass., Sez. 6^-3, 30 settembre 2015, n. 19560; Cass., Sez. 5^, 12 ottobre 2018, n. 25485; Cass., Sez. 5^, 28 maggio 2020, n. 10140; Cass., Sez. 5^, 9 marzo 2021, n. 6400; Cass., Sez. 5^, 17 giugno 2022, n. 19599);

P.Q.M.

dichiara estinto il giudizio per rinunzia al ricorso.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio della Sezione

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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