Estinzione del giudizio: la pace fiscale in Cassazione

Una società ha impugnato un avviso di accertamento IVA fino in Cassazione. Durante il processo, le parti hanno aderito alla definizione agevolata delle controversie (pace fiscale). La Corte ha quindi dichiarato l’estinzione del giudizio, applicando la normativa che prevede la chiusura del processo in caso di adesione a tale procedura, senza decidere nel merito della questione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 13 dicembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Estinzione del giudizio: la Cassazione chiude il caso con la Pace Fiscale

L’istituto della definizione agevolata, comunemente noto come ‘pace fiscale’, rappresenta uno strumento cruciale per risolvere le controversie pendenti tra contribuenti e Amministrazione Finanziaria. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione illustra perfettamente come l’adesione a questa procedura porti all’estinzione del giudizio, anche quando questo è giunto al suo grado più alto. Analizziamo insieme i dettagli di questa decisione.

I fatti del caso

Una società a responsabilità limitata si è trovata a contestare un avviso di accertamento relativo all’IVA per l’anno 2013. La controversia ha attraversato i vari gradi di giudizio: in primo grado, la Commissione Tributaria Provinciale ha respinto il ricorso della società. Successivamente, anche l’appello presentato davanti alla Commissione Tributaria Regionale è stato rigettato.

Non arrendendosi, la società ha deciso di portare la questione davanti alla Corte di Cassazione, presentando un ricorso basato su quattro distinti motivi. Tuttavia, durante la pendenza del giudizio di legittimità, è intervenuto un fatto nuovo e decisivo.

La richiesta di estinzione del giudizio tramite definizione agevolata

Approfittando delle disposizioni della Legge n. 197 del 2022, la società ricorrente ha presentato istanza per aderire alla definizione agevolata della controversia. A supporto della sua richiesta, ha allegato la documentazione necessaria, inclusa la prova del versamento della prima rata dovuta.

Anche l’Agenzia delle Entrate, in qualità di controricorrente, ha confermato di aver aderito alla medesima procedura, depositando la domanda presentata a tale scopo. Con l’accordo di entrambe le parti sulla via della ‘pace fiscale’, la palla è passata alla Corte per la decisione finale sul processo.

Le motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione, nel prendere la sua decisione, non è entrata nel merito dei motivi del ricorso, ma si è limitata a prendere atto della volontà delle parti di avvalersi della definizione agevolata. Il ragionamento dei giudici si fonda direttamente sulla normativa di riferimento, in particolare sulla Legge n. 197 del 2022.

L’articolo 1, comma 198, di tale legge stabilisce chiaramente che, nelle controversie pendenti, il processo è dichiarato estinto con ordinanza qualora venga depositata la copia della domanda di definizione e la prova del versamento degli importi dovuti (o della prima rata).

Di conseguenza, la Corte ha agito in conformità a tale disposizione, dichiarando l’estinzione del giudizio. Questa declaratoria ha importanti conseguenze procedurali: esime la Corte dal pronunciarsi sui motivi del ricorso e, soprattutto, esclude l’applicazione della norma che obbliga la parte soccombente a versare un ulteriore importo pari al contributo unificato già pagato.

Le conclusioni

La decisione in esame conferma la piena operatività degli strumenti di pace fiscale come causa di estinzione del giudizio tributario in ogni stato e grado, compreso quello di legittimità. Per il contribuente, ciò significa poter chiudere definitivamente una controversia, evitando i rischi e i costi di un lungo processo, senza attendere una sentenza sul merito che potrebbe essere sfavorevole. Per l’Amministrazione Finanziaria, rappresenta un modo per incassare somme certe e ridurre il carico dei contenziosi. L’ordinanza chiarisce inoltre un punto fondamentale: le spese processuali restano a carico della parte che le ha anticipate, e non vi sono sanzioni aggiuntive come il raddoppio del contributo unificato, rendendo la definizione agevolata una via ancora più vantaggiosa per porre fine alle liti con il fisco.

Cosa succede a un processo tributario se le parti aderiscono alla definizione agevolata (pace fiscale)?
Il processo viene dichiarato estinto. La Corte non decide sul merito della questione, ma si limita a prendere atto della volontà delle parti di risolvere la controversia tramite la procedura agevolata, chiudendo formalmente il giudizio.

In caso di estinzione del giudizio per definizione agevolata, chi paga le spese processuali?
Le spese del processo restano a carico della parte che le ha anticipate. Non vi è una condanna alle spese a favore di una delle parti, poiché il giudizio si chiude senza un vincitore o un vinto nel merito.

Se il giudizio si estingue per adesione alla pace fiscale, la parte che ha fatto ricorso deve pagare il doppio del contributo unificato?
No. La declaratoria di estinzione del processo esclude l’applicabilità dell’articolo 13, comma 1-quater, del d.P.R. 115/2002. Pertanto, la parte che ha impugnato non è tenuta a versare l’ulteriore somma pari al contributo unificato, anche se nei precedenti gradi di giudizio era risultata soccombente.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 22126 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 22126 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 05/08/2024

Oggetto: giudizio

estinzione

del

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. R.G. 24872/2020 proposto da:

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore rappresentata e difesa in forza di procura speciale in atti dall’AVV_NOTAIO (PEC: EMAIL);

-ricorrente – contro

RAGIONE_SOCIALE in persona del Direttore pro tempore , rappresentata e difesa dall’RAGIONE_SOCIALE, con domicilio in Roma, INDIRIZZO, presso l’RAGIONE_SOCIALE (PEC: EMAIL)

-controricorrente – avverso la sentenza della Commissione Tributaria Regionale dell ‘Emilia -Romagna n. 75/05/20 depositata in data 13/01/2020;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio non partecipata tenutasi in data 24/04/2024 dal Consigliere Relatore NOME COGNOME;

Rilevato che:

la società RAGIONE_SOCIALE impugnava l’avviso di accertamento notificatole per IVA 2013;

la CTP di Ravenna rigettava il ricorso;

appellava il contribuente;

con la sentenza oggetto di ricorso a questa Corte la CTR ha rigettato l’appello;

ricorre a questa Corte la società con atto affidato a quattro motivi;

con istanza dell’11 aprile 2024 la ricorrente ha chiesto dichiararsi l’estinzione del giudizio per avere aderito alla definizione agevolata RAGIONE_SOCIALE controversie di cui alla legge n. 197 del 2022, allegando la relativa documentazione;

Considerato che:

la controricorrente, con la nota sopra indicata, ha dichiarato di aver aderito alla definizione agevolata di cui alla legge n. 197 del 2022, depositando la domanda a tale scopo presentata da cui risulta anche il versamento della prima rata;

l’art. 1, comma 186, della legge n. 197 del 2022, prevede che: «Le controversie attribuite alla giurisdizione tributaria in cui è parte l’RAGIONE_SOCIALE ovvero l’RAGIONE_SOCIALE, pendenti in ogni stato e grado del giudizio, compreso quello innanzi alla Corte di cassazione, anche a seguito di rinvio, alla data di entrata in vigore della presente legge, possono essere definite, a domanda del soggetto che ha proposto l’atto introduttivo del giudizio o di chi vi è subentrato o ne ha la legittimazione, con il pagamento di un importo pari al valore della controversia. Il valore della controversia è stabilito ai sensi del comma 2 dell’articolo 12 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546»;
il comma 198 della citata disposizione prevede poi che «Nelle controversie pendenti in ogni stato e grado, in caso di deposito ai sensi del comma 197, secondo periodo», ovvero della «copia della domanda di definizione e del versamento degli importi dovuti o della prima rata, il processo è dichiarato estinto con decreto del presidente della sezione o con ordinanza in camera di consiglio se è stata fissata la data della decisione. Le spese del processo restano a carico della parte che le ha anticipate»;
deve, quindi, disporsi in conformità alla richiesta;

la declaratoria di estinzione del processo esime questa Corte dal riferire dei motivi di ricorso proposti, ed esclude l’applicabilità dell’art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, relativo all’obbligo della parte impugnante non vittoriosa di versare una somma pari al contributo unificato già versato all’atto della proposizione dell’impugnazione (Cass. 30/09/2015, n. 19560; 12/10/2018, n. 25485);

p.q.m.

dichiara estinto il giudizio; le spese restano a carico di chi le ha anticipate.

Così deciso in Roma, il 24 aprile 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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