Estinzione del giudizio: la pace fiscale chiude il caso

La Corte di Cassazione ha dichiarato l’estinzione del giudizio in una controversia fiscale relativa alla notifica di cartelle di pagamento. La decisione è maturata a seguito dell’adesione del contribuente alla definizione agevolata prevista dalla Legge 197/2022, che ha portato alla cessazione della materia del contendere. Le spese legali sono state compensate tra le parti.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 18 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Estinzione del giudizio tributario: quando la pace fiscale chiude la partita

L’ordinanza in esame della Corte di Cassazione offre un chiaro esempio di come l’adesione a strumenti di estinzione del giudizio, come la definizione agevolata, possa porre fine a un lungo contenzioso tributario. La vicenda, che vedeva contrapposti un contribuente e l’Agente della Riscossione, si è conclusa non con una decisione sul merito della questione, ma con una declaratoria di cessazione della materia del contendere, evidenziando l’impatto delle normative di ‘pace fiscale’ sui processi in corso.

I Fatti del Caso

Un contribuente aveva impugnato un avviso di iscrizione ipotecaria e due cartelle di pagamento sottostanti. Dopo aver ottenuto ragione sia in primo grado presso la Commissione Tributaria Provinciale sia in appello presso la Commissione Tributaria Regionale, la controversia era approdata in Corte di Cassazione su ricorso dell’Agente della Riscossione.

Il motivo del ricorso dell’ente si concentrava su un aspetto puramente procedurale: la presunta violazione di norme relative alla validità della notifica via Posta Elettronica Certificata (PEC) della cartella di pagamento.

La Svolta: La Definizione Agevolata e l’Estinzione del Giudizio

Mentre il giudizio di legittimità era pendente, il quadro è radicalmente cambiato. Sfruttando le opportunità offerte dalla Legge n. 197/2022 (la cosiddetta ‘pace fiscale’), sia l’Agente della Riscossione che l’Agenzia delle Entrate hanno depositato un’istanza congiunta per l’estinzione del giudizio. La motivazione era la regolarizzazione della lite da parte del contribuente, che aveva aderito alla definizione agevolata per entrambe le cartelle oggetto del contendere.

Poco dopo, anche il contribuente ha presentato una propria istanza, confermando l’avvenuta definizione agevolata della controversia e il successivo sgravio delle somme iscritte a ruolo. Di fronte a queste istanze convergenti, la Corte non ha potuto fare altro che prendere atto della situazione.

Le Motivazioni della Corte

La Suprema Corte ha rilevato che, a seguito della definizione agevolata della controversia ai sensi della Legge 197/2022, è venuto meno l’interesse delle parti a una pronuncia sul merito del ricorso. La lite, di fatto, non esisteva più. L’adesione del contribuente alla procedura e il conseguente sgravio delle somme da parte dell’amministrazione finanziaria hanno determinato la cessazione della materia del contendere.

Di conseguenza, il Collegio ha dichiarato formalmente l’estinzione del giudizio. Per quanto riguarda le spese legali, la Corte ha stabilito che queste rimanessero a carico di chi le aveva anticipate. Questa decisione, spesso adottata in casi simili, riflette il fatto che la conclusione del processo non deriva dalla vittoria di una parte sull’altra, ma da un evento esterno, ovvero l’adesione a una norma agevolativa.

Conclusioni

Questa ordinanza sottolinea l’efficacia degli strumenti di definizione agevolata nel deflazionare il contenzioso tributario. Per i contribuenti, rappresenta una via per chiudere pendenze complesse e costose in modo certo e vantaggioso. Per il sistema giudiziario, consente di ridurre il carico di lavoro, evitando di dover decidere su questioni che le parti stesse hanno già risolto. La decisione sulla compensazione delle spese legali, infine, è un elemento importante da considerare per chi valuta di aderire a tali procedure, poiché implica che ogni parte sosterrà i propri costi legali accumulati fino a quel momento.

Cosa succede a un processo tributario se il contribuente aderisce a una definizione agevolata?
Il giudizio viene dichiarato estinto per cessazione della materia del contendere, poiché l’adesione alla sanatoria risolve la lite alla radice, facendo venir meno l’interesse delle parti a una pronuncia del giudice.

Chi paga le spese legali in caso di estinzione del giudizio per definizione agevolata?
In base a questa ordinanza, le spese del giudizio estinto restano a carico della parte che le ha anticipate. In pratica, ogni parte paga i propri avvocati e i costi sostenuti fino a quel momento.

Qual era l’oggetto del contendere prima che intervenisse la definizione agevolata?
L’Agente della Riscossione aveva presentato ricorso in Cassazione contestando la validità della notifica di una cartella di pagamento effettuata tramite Posta Elettronica Certificata (PEC).

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 7158 Anno 2025

Oggetto: Tributi Relatore: COGNOME NOME

Civile Ord. Sez. 5 Num. 7158 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Data pubblicazione: 17/03/2025

Estinzione

ORDINANZA

Sul ricorso iscritto al numero n. 1827 del ruolo generale dell’anno 202 3, proposto da

Agenzia delle entrate-Riscossione in persona del Presidente pro tempore , domiciliata in Roma, INDIRIZZO presso l’Avvocatura Generale dello Stato che la rappresenta e difende;

-ricorrente-

Contro

COGNOME NOME rappresentato e difeso, in forza di procura speciale in calce al controricorso dall’Avv.to NOME COGNOME elettivamente domiciliato presso lo studio del difensore in Roma, INDIRIZZO

-controricorrente-

Nonché

Agenzia delle entrate, in persona del Direttore pro tempore;

-intimata-

per la cassazione della sentenza della Commissione tributaria regionale del

Piemonte n. 772/02/2022, depositata in data 11.7.2022, non notificata;

Udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 14 febbraio 2025 dal Relatore Cons. NOME COGNOME di Nocera.

RILEVATO CHE

L’Agenzia delle entrate -Riscossione in persona del Presidente pro tempore , propone ricorso, affidato a un motivo, per la cassazione della sentenza indicata in epigrafe con cui la Commissione Tributaria Regionale del Piemonte aveva rigettato l’appello proposto nei confronti di COGNOME NOME e dell’Agenzia delle entrate avverso la sentenza n. n. 50/2021 della Commissione Tributaria Provinciale di Vercelli che aveva accolto il ricorso proposto avverso avviso di iscrizione ipotecaria e sottese due cartelle di pagamento.
Il contribuente resiste con controricorso; è rimasta intimata l’Agenzia delle entrate.

In data 1.12.2023, ADER e Agenzia delle entrate hanno depositato istanza di estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere stante la regolarità della definizione della lite con riguardo ad entrambe le cartelle, ai sensi dell’art. 1, commi 186 -203 della legge 197/2022, e successivo sgravio delle somme iscritte a ruolo.

In data 25.1.2024, il contribuente ha depositato istanza di estinzione del giudizio stante l’avvenuta definizione agevolata della controversia ex lege 197/2022 e successivo sgravio delle cartelle in questione.

In data 31.1.2025 il contribuente ha depositato memoria insistendo per la declaratoria di estinzione del giudizio, con compensazione delle spese;

CONSIDERATO CHE

1.Con l’unico motivo si denuncia, in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c., la violazione e/o falsa applicazione dell’art. 26 del D.P.R. 602/1973, nonché dell’art. 3 -bis della legge 53/1994, con riferimento alla validità della notifica PEC della cartella di pagamento proveniente da indirizzo univocamente riconducibile all’Agente della riscossione.

In data 1.12.2023 -premesso che, con nota pervenuta in data 29 novembre 2023, l’ADER aveva comunicato la regolarità della definizione agevolata della controversia, ai sensi degli artt. 186-203 della legge n. 197/2022, a seguito della quale l’Agenzia delle entrate aveva disposto lo sgravio delle somme iscrit te a ruolo – ADER e Agenzia delle entrate hanno depositato istanza di estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere.

In data 24 gennaio 2024, il contribuente ha depositato istanza di estinzione del giudizio a seguito di regolare definizione agevolata ex lege n. 197/2022 con riguardo ad entrambe le cartelle di pagamento con successivo sgravio delle somme iscritte a ruolo a seguito dell’avvenuto pagamento.

4.Pertanto, va dichiarata l’estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere.

5.Le spese del giudizio estinto restano a carico di chi le ha anticipate;

PQM

La Corte dichiara estinto il giudizio. Le spese di lite restano a carico della parte che le ha anticipate.

Così deciso in Roma il 14 febbraio 2025

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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