Estinzione del giudizio: la Cassazione decide

Una società contesta una cartella IVA, e dopo vari gradi di giudizio, la Cassazione dichiara estinto il procedimento a seguito di una richiesta di definizione agevolata. L’Agenzia delle Entrate chiede la revocazione di tale ordinanza, ma in seguito annulla il proprio diniego alla definizione e chiede essa stessa la cessazione della materia del contendere. La Corte accoglie la richiesta, confermando l’estinzione del giudizio di revocazione e compensando le spese.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 13 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Estinzione del giudizio per cessata materia del contendere: un caso pratico

L’ordinanza della Corte di Cassazione in esame offre un chiaro esempio di come una controversia tributaria possa concludersi con l’estinzione del giudizio per “cessata materia del contendere”. Questo avviene quando, nel corso del processo, vengono meno le ragioni stesse del contendere, rendendo superflua una pronuncia del giudice. Analizziamo i dettagli di una vicenda processuale complessa, risolta da un cambio di posizione della stessa Amministrazione Finanziaria.

I Fatti: La Vicenda Processuale

Tutto ha origine da una cartella di pagamento per IVA relativa all’anno 2009, con cui l’Ufficio contestava un credito d’imposta a una società. La società impugnava l’atto, ma il ricorso veniva rigettato in primo grado. Successivamente, la Commissione Tributaria Regionale accoglieva l’appello della società.

Contro questa decisione, l’Agenzia delle Entrate proponeva ricorso per Cassazione. Durante il giudizio, i contribuenti (ex rappresentante legale ed ex socio unico della società, nel frattempo cessata) presentavano istanza di definizione agevolata della lite, ai sensi delle normative vigenti. L’Agenzia, in un primo momento, rigettava tale istanza.

Il Contenzioso e la prima estinzione del giudizio

Nonostante il diniego iniziale dell’Agenzia, i contribuenti presentavano una successiva istanza basata su una nuova legge di sanatoria. Sulla base di questa seconda richiesta, la Corte di Cassazione, con una precedente ordinanza, dichiarava estinto il giudizio. L’Amministrazione Finanziaria, ritenendo errata tale decisione poiché fondata su una definizione agevolata che essa stessa aveva negato, chiedeva la revocazione dell’ordinanza di estinzione.

La Revocazione e il Colpo di Scena

Si apriva così un nuovo procedimento, questa volta finalizzato a decidere sulla richiesta di revocazione dell’Agenzia. Tuttavia, nelle more di questo nuovo giudizio, accadeva un fatto decisivo: a seguito di un’istanza di riesame presentata dai contribuenti, l’Agenzia delle Entrate annullava il proprio precedente diniego e regolarizzava la domanda di definizione agevolata. Di conseguenza, la stessa Amministrazione Finanziaria, con una nuova istanza, chiedeva alla Corte di dichiarare cessata la materia del contendere, venendo meno il suo interesse a proseguire con la revocazione.

Le motivazioni

La Corte di Cassazione ha accolto la richiesta dell’Agenzia delle Entrate. La motivazione è lineare e logica: una volta che l’Amministrazione Finanziaria ha annullato il proprio provvedimento di diniego e ha accettato la definizione agevolata, è venuto meno il suo stesso interesse a ottenere la revocazione della precedente ordinanza di estinzione. La base su cui si fondava l’impugnazione per revocazione (ovvero, l’erronea estinzione basata su una definizione negata) non esisteva più. La lite, quindi, non aveva più ragione di esistere.

Le conclusioni

La Corte ha dichiarato cessata la materia del contendere, ponendo fine al giudizio di revocazione. Una decisione che evidenzia come gli sviluppi extra-processuali, come l’accoglimento in autotutela di un’istanza da parte dell’Amministrazione, possano avere un impatto diretto e risolutivo sul processo pendente. La Corte ha inoltre disposto la compensazione delle spese di lite, ritenendo che la particolare evoluzione della vicenda giustificasse che ciascuna parte si facesse carico delle proprie spese legali.

Quando si verifica la “cessata materia del contendere” in un processo tributario?
Si verifica quando viene meno l’interesse delle parti a ottenere una decisione dal giudice. Nel caso specifico, l’interesse dell’Agenzia delle Entrate a revocare l’ordinanza di estinzione è cessato nel momento in cui ha annullato il proprio diniego e accettato la definizione agevolata della lite.

Cosa succede se l’Amministrazione Finanziaria annulla un proprio atto di diniego mentre è in corso un giudizio?
L’annullamento in autotutela di un atto impugnato o di un atto presupposto alla lite può portare all’estinzione del giudizio per cessata materia del contendere, poiché elimina l’oggetto stesso della controversia.

Come vengono regolate le spese legali in caso di estinzione del giudizio per questa causa?
In questo caso, la Corte di Cassazione ha deciso di compensare le spese di lite. Ciò significa che ogni parte ha sostenuto i propri costi legali, senza che una dovesse rimborsare l’altra, in considerazione della particolare dinamica processuale.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 5480 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 5480 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 01/03/2025

Oggetto: estinzione del giudizio di revocazione

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 13841/2024 R.G. proposto da:

NOME COGNOME quale ex legale rappresentante della società RAGIONE_SOCIALE cessata, e NOME COGNOME quale ex socio unico della ridetta società, ambedue rappresentati e difesi dall’avv. NOME COGNOME (PECEMAIL

-ricorrente – contro

AGENZIA DELLE ENTRATE in persona del Direttore pro tempore rappresentata e difesa dall’Avvocatura Generale dello Stato (PEC: EMAILavvocaturastatoEMAIL)

– controricorrente –

per la revocazione della sentenza della Corte Suprema di cassazione n. 35547/2023 depositata in data 20/12/2023;

Udita la relazione della causa svolta nell’adunanza camerale del 17/01/2025 dal Consigliere NOME COGNOME

Rilevato che:

la società RAGIONE_SOCIALE impugnava la cartella notificatale per iva 2009 con la quale l’Ufficio disconosceva un credito d’imposta indicato in dichiarazione, presentata peraltro tardivamente; la CTP di Napoli rigettava il ricorso con sentenza n. 11125/17/2015;

appellava la società; la CTR della Campania con la sentenza n. 78763/47/16 accoglieva l’appello;

ricorreva a questa Corte l’Agenzia delle Entrate con atto affidato a un solo motivo;

resistevano i contribuenti con controricorso;

con propria istanza del 29 maggio 2019 i contribuenti presentavano domanda di definizione agevolata della controversia ex. d. L. n. 119 del 2018; tale domanda era oggetto di diniego da parte dell’Agenzia delle Entrate ex art. 6 del menzionato d.L.;

in seguito, i contribuenti depositavano ulteriore memoria con la quale instavano per la cessazione della materia del contendere, avendo definito la controversia ex L. n. 197 del 2022;

con ordinanza n. 35547/2023 depositata in data 20 dicembre 2023 questa Corte ha dichiarato estinto il giudizio;

ancora successivamente l’Agenzia delle Entrate chiedeva con istanza del 19 giugno 2024 la revocazione della ridetta ordinanza fondata sull’emissione di diniego di definizione della controversia; da tale istanza di revocazione era originato il presente giudizio n. r.g. 13841/2024;

nelle more del giudizio, a seguito di presentazione da parte dei contribuenti di istanza di riesame del provvedimento di diniego, era annullato da parte dell’Ufficio in data 8 luglio 2024 il diniego di definizione di cui si è detto e conseguentemente regolarizzata la domanda di definizione;

a seguito di quanto sopra, l’Amministrazione Finanziaria con istanza del 18 luglio 2024 chiedeva quindi dichiararsi cessata la materia del contendere;

Considerato che:

alla luce della documentazione in atti va accolta l’istanza dell’Agenzia delle Entrate, essendo venuto meno l’interesse alla definizione del giudizio di revocazione;

le spese di lite sono compensate;

p.q.m.

dichiara cessata la materia del contendere. Compensa le spese di lite. Così deciso in Roma, il 17 gennaio 2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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