Estinzione del giudizio: la Cassazione decide

Un’agenzia governativa ha rinunciato a un ricorso in Cassazione dopo che il contribuente ha aderito a una definizione agevolata della controversia. La Suprema Corte ha dichiarato l’estinzione del giudizio, chiarendo che in caso di rinuncia, e data la mancata costituzione della controparte, non vi è pronuncia sulle spese e non si applica il raddoppio del contributo unificato.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 8 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Estinzione del Giudizio: Quando la Rinuncia al Ricorso Chiude la Partita

L’estinzione del giudizio rappresenta una delle modalità con cui una controversia legale può concludersi senza una sentenza che decida nel merito chi ha ragione o torto. Un recente provvedimento della Corte di Cassazione fa luce su un caso emblematico, dove la rinuncia al ricorso da parte dell’ente impositore, a seguito dell’adesione del contribuente a una definizione agevolata, ha portato proprio a questa conclusione. Analizziamo la vicenda per comprendere le dinamiche processuali e le implicazioni pratiche.

La Vicenda: Da un Credito d’Imposta alla Cassazione

Il caso ha origine da una cartella di pagamento emessa a seguito di un controllo automatizzato su una dichiarazione dei redditi di diversi anni fa. L’amministrazione finanziaria aveva contestato a un contribuente un credito d’imposta, ritenendolo inesistente. Il contribuente aveva impugnato l’atto, ottenendo una prima vittoria presso la Commissione Tributaria Provinciale.

L’ente impositore ha proposto appello, ma questo è stato dichiarato inammissibile. La questione è giunta una prima volta in Cassazione, che ha rinviato la causa alla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado per un nuovo esame. Anche la successiva decisione di secondo grado è stata impugnata dall’ente, portando nuovamente la controversia dinanzi alla Suprema Corte.

La Svolta: La Definizione Agevolata e l’Estinzione del Giudizio

Durante il giudizio in Cassazione, si è verificato un evento decisivo. L’ente ricorrente ha comunicato di non avere più interesse alla prosecuzione del processo. La ragione? Il contribuente, nel frattempo, si era avvalso della possibilità offerta dalla legge di definire la controversia in modo agevolato (il cosiddetto “condono”), provvedendo al pagamento di quanto richiesto per chiudere la pendenza.

Questa mossa ha spinto l’ente a chiedere alla Corte di dichiarare la cessazione della materia del contendere, rinunciando di fatto al ricorso. La Corte di Cassazione, preso atto di questa dichiarazione, ha proceduto a dichiarare l’estinzione del giudizio.

Le Motivazioni della Corte sulla Rinuncia e le Spese

La Corte ha chiarito alcuni principi fondamentali in materia di rinuncia. In primo luogo, la rinuncia al ricorso è un atto recettizio che, per determinare l’estinzione del processo, non necessita dell’accettazione della controparte. L’adesione di quest’ultima è richiesta solo per evitare una condanna alle spese a carico del rinunciante, ma non è una condizione per la chiusura del procedimento.

In questo specifico caso, il contribuente non si era nemmeno costituito formalmente nel giudizio di Cassazione, figurando come semplice “intimato”. Questa circostanza, unita alla rinuncia dell’ente, ha fatto sì che la Corte non si pronunciasse affatto sulla ripartizione delle spese legali. Non essendoci una parte costituita da tutelare sotto questo profilo, non vi era spazio per alcuna decisione in merito.

Infine, i giudici hanno specificato che, in caso di rinuncia, non si applica la norma che prevede il raddoppio del contributo unificato a carico della parte soccombente. Tale misura, essendo una norma eccezionale, è di stretta interpretazione e non si estende alle ipotesi di estinzione del giudizio come quella in esame.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Decisione

Questa ordinanza conferma che gli strumenti di definizione agevolata delle liti fiscali sono un meccanismo efficace per porre fine a lunghi e costosi contenziosi. La decisione di un contribuente di aderire a un “condono” può determinare la fine del processo, inducendo l’amministrazione finanziaria a rinunciare al proprio ricorso. Per il ricorrente, la rinuncia è la via processuale corretta per prendere atto della sopravvenuta carenza di interesse. La Corte, in questi casi, non può che dichiarare l’estinzione del giudizio, con conseguenze precise anche sul piano delle spese processuali, che tendenzialmente non vengono liquidate se la controparte non si è costituita.

Cosa succede se una parte rinuncia al ricorso dopo che la controparte ha aderito a una definizione agevolata della lite?
Il giudizio si estingue. La Corte di Cassazione, prendendo atto della rinuncia motivata dalla cessata materia del contendere, dichiara l’estinzione del procedimento.

La rinuncia al ricorso richiede l’accettazione della controparte per essere valida ai fini dell’estinzione?
No, la rinuncia è un atto che produce l’effetto estintivo del giudizio indipendentemente dall’accettazione della controparte. L’adesione dell’altra parte serve solo a evitare una possibile condanna alle spese per chi rinuncia.

In caso di estinzione del giudizio per rinuncia, chi paga le spese legali?
Nel caso specifico, la Corte non ha emesso alcuna pronuncia sulle spese perché la parte contribuente non si era formalmente costituita nel giudizio di Cassazione. Pertanto, non essendoci una parte costituita da rimborsare, non vi era motivo di decidere sulle spese.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 10695 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 10695 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 23/04/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 19676/2024 R.G. proposto da : RAGIONE_SOCIALE – SERVIZIO RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliati in ROMA INDIRIZZO presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO . (NUMERO_DOCUMENTO) che li rappresenta e difende

-ricorrente-

contro

MACCARRONE ALFIO

-intimato- avverso SENTENZA di CORTE DI GIUSTIZIA RAGIONE_SOCIALE II GRADO SICILIA n. 2354/2024 depositata il 25/03/2024.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 04/02/2025 dal Consigliere NOME COGNOME

RITENUTO CHE

L’o ggetto del giudizio è rappresentato da una cartella di pagamento emessa all’esito del controllo automatizzato ai sensi dell’ art. 36-bis DPR 600/73 – della dichiarazione presentata dal sig. COGNOME COGNOME per il 2007, con cui era stato disconosciuto un credito di imposta ivi indicato come asseritamente derivante da annualità precedenti e in realtà insussistente.

Il contribuente impugnava l’avviso , deducendone l’illegittimità per asseriti vizi procedimentali.

La CTP di Catania, con la sentenza n. 63/6/13, accoglieva il ricorso.

Proposta impugnazione da parte dell’amministrazione, l’appello è stato ritenuto inammissibile per tardività da parte della Commissione regionale.

A seguito della decisione di cassazione con rinvio adottata con l’ordinanza n. 8401/2021 da questa Corte, il giudizio è stato riassunto ed è stato nuovamente deciso dalla Corte di giustizia tributaria di II° grado della Sicilia la quale, all’esito dell’udienza del 26/01/2023, ha reso la sentenza n. 2354/2024 dep. in data 25.3.2024, oggetto di impugnazione in questa sede.

Avverso tale decisione hanno proposto ricorso per Cassazione l’Agenzia delle Entrate e l’Agenzia delle Entrate – Riscossione, sulla scorta di quattro motivi.

Il contribuente non si è costituito.

Nelle more del giudizio, l’Ufficio ricorrente ha dichiarato di non aver più interesse alla decisione del ricorso, in quanto in data 27.9.2024 la Direzione Provinciale di Catania ha a propria volta comunicato che parte contribuente ha presentato domanda di

definizione della controversia ai sensi dell’art. 1 L. n. 197/2022, provvedendo al pagamento previsto per il perfezionamento della definizione. Per l’effetto ha chiesto dichiararsi la cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese ai sensi dell’art. 46, comma 3, del d.lgs. n. 546/92.

E’ stata quindi fissata l’udienza camerale del 4 febbraio 2025.

CONSIDERATO CHE

L’esame dell’atto di rinuncia al ricorso avanzata dall’ufficio ricorrente è preliminare all’esame del motivo di ricorso.

La richiesta va senz’altro accolta con pronuncia di estinzione del giudizio. Ed infatti, la rinuncia è atto recettizio che non richiede l’accettazione ai fini della pronuncia d’estinzione, in quanto gli adempimenti previsti dall’art. 390 c.p.c. sono finalizzati ad ottenere l’adesione della controparte per evitare la condanna alle spese del rinunziante (Cass. 27359/2021, 2317/2016).

Allegata all’istanza vi è, comunque, comunicazione della Direzione Provinciale di regolarità della domanda di condono presentata dal contribuente ex art. 1 della L. 197/2022 e conseguente richiesta di estinzione del giudizio.

Nel caso di specie, peraltro, non essendosi ritualmente costituita in giudizio la contribuente, che va pertanto ritenuta come mera intimata, non vi è spazio per una pronuncia in tema di spese.

In caso di rinuncia al ricorso, inoltre, non trova applicazione la misura di cui all’art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. n. 115 del 2002, inserito dall’art. 1, comma 17, della legge n. 228 del 2012, poiché si tratta di norma eccezionale e perciò di stretta interpretazione (Cass. 25722/2019, 19071/2018, 13408/2017, 19560/2015).

P.Q.M.

La Corte, dichiara l’estinzione del giudizio. Così deciso in Roma, il 04/02/2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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