Errore nella procura alle liti: quando è sanabile?

Un avvocato ha impugnato in proprio la condanna al pagamento delle spese legali, derivante da una decisione di secondo grado che aveva ritenuto inammissibile il ricorso di un suo cliente a causa di un errore nella procura alle liti. La Corte di Cassazione ha stabilito che un mero errore materiale nella procura, quando questa è fisicamente o telematicamente congiunta all’atto, non ne determina l’invalidità. Inoltre, il giudice avrebbe dovuto invitare alla regolarizzazione. Tuttavia, poiché solo il legale ha presentato ricorso per la sua posizione, la Corte ha annullato solo la condanna alle spese a suo carico, lasciando inalterata la dichiarazione di inammissibilità del ricorso originario del cliente.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 21 agosto 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Procura alle Liti: Quando un Errore di Scrittura Non Invalida l’Atto

L’importanza della procura alle liti nel processo è fondamentale: è l’atto che formalizza il rapporto tra assistito e difensore, conferendo a quest’ultimo i poteri per agire in giudizio. Ma cosa succede se questo documento contiene un errore materiale, come l’indicazione di un procedimento sbagliato? Una recente ordinanza della Corte di Cassazione fa luce sulla questione, applicando il principio di conservazione degli atti e sottolineando il dovere del giudice di promuovere la sanatoria dei vizi formali.

I Fatti di Causa: Un’Intimazione di Pagamento e una Procura Contestata

Il caso nasce dall’impugnazione di un’intimazione di pagamento per tasse automobilistiche non versate per un decennio. Il ricorso, presentato da una contribuente tramite il suo avvocato, veniva accolto in primo grado. Tuttavia, l’Agenzia delle Entrate Riscossione, che non si era costituita nel primo giudizio, proponeva appello sostenendo l’inammissibilità del ricorso originario per un vizio della procura alle liti. Nello specifico, il documento menzionava un ‘procedimento di opposizione a decreto ingiuntivo’ invece che l’impugnazione dell’intimazione di pagamento, oggetto effettivo della causa.

La Decisione di Secondo Grado

La Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado accoglieva l’appello dell’Agenzia. Ritenendo il vizio della procura insanabile e causa di un difetto di rappresentanza, dichiarava inammissibile il ricorso della contribuente. Di conseguenza, condannava l’avvocato difensore al pagamento delle spese legali di entrambi i gradi di giudizio, ritenendolo responsabile dell’atto viziato.

L’Analisi della Cassazione sulla Validità della Procura alle Liti

L’avvocato, sentendosi ingiustamente penalizzato, ricorreva in Cassazione, ma solo a titolo personale per contestare la sua condanna alle spese. La Suprema Corte ha colto l’occasione per ribadire alcuni principi fondamentali in materia di procura alle liti. I giudici hanno chiarito che, in base all’art. 83 del codice di procedura civile, la procura redatta su foglio separato ma congiunta materialmente o telematicamente all’atto introduttivo del giudizio si presume riferita a quel specifico procedimento. Questa ‘presunzione di riferibilità’ fa sì che un mero errore materiale, come quello di videoscrittura presente nel caso di specie, diventi irrilevante. L’errore non inficia la possibilità di verificare la provenienza, la certezza e la tempestività del mandato difensivo.

Il Dovere di Sanatoria del Giudice

La Corte ha inoltre specificato che, anche qualora il vizio fosse stato ritenuto rilevante, il giudice di merito avrebbe dovuto agire diversamente. In base all’art. 182, comma 2, del codice di procedura civile, il giudice che rileva un vizio della procura deve assegnare alle parti un termine perentorio per sanarlo, attraverso il rilascio di una nuova procura o la rinnovazione di quella esistente. Questo dovere di ‘salvataggio’ dell’atto si applica anche nel processo tributario e in grado d’appello.

L’Esito del Ricorso: Una Vittoria a Metà

Nonostante i principi affermati fossero favorevoli alla tesi del difensore, l’esito del ricorso è stato un accoglimento solo parziale. La Cassazione ha rilevato che il ricorso era stato presentato dall’avvocato in proprio, per contestare unicamente la sua condanna alle spese. Egli non aveva ricevuto un nuovo mandato dalla cliente per impugnare la dichiarazione di inammissibilità del ricorso originario. Di conseguenza, la Corte poteva intervenire solo sulla statuizione che lo riguardava direttamente.

Le Motivazioni della Decisione

La motivazione della Corte si fonda su un duplice binario. Da un lato, il principio di conservazione degli atti e la presunzione di specialità della procura congiunta all’atto, che rendono un errore materiale di per sé non invalidante. La volontà della parte di conferire il mandato per quel giudizio è desumibile dalla collocazione stessa della procura. Dall’altro lato, il potere-dovere del giudice di promuovere la regolarizzazione degli atti affetti da nullità sanabile, in un’ottica di economia processuale e di effettività della tutela giurisdizionale. Tuttavia, il perimetro del giudizio di legittimità è definito dall’oggetto dell’impugnazione. Poiché l’avvocato ha agito solo nel suo interesse personale per la questione delle spese, la Corte non ha potuto estendere la sua decisione al rapporto sostanziale tra la contribuente e l’Agenzia, che rimane definito dalla sentenza di appello non impugnata dalla parte interessata.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche

Questa ordinanza offre due importanti lezioni pratiche. In primo luogo, conferma che un semplice refuso nella procura alle liti, sebbene da evitare con la massima cura, non è automaticamente fatale per l’esito del giudizio, specialmente se la procura è fisicamente unita all’atto a cui si riferisce. In secondo luogo, evidenzia l’importanza cruciale di definire correttamente l’oggetto dell’impugnazione. L’avvocato ha ottenuto l’annullamento della sua condanna personale alle spese, ma la sua assistita non ha beneficiato della corretta interpretazione delle norme procedurali, poiché il suo ricorso originario è rimasto inammissibile per mancata impugnazione da parte sua.

Un errore materiale nella procura alle liti la rende sempre nulla?
No. La Corte di Cassazione ha stabilito che un semplice errore di videoscrittura (come indicare un tipo di procedimento errato) non invalida la procura quando questa è congiunta, materialmente o telematicamente, all’atto cui si riferisce. In tal caso, si presume che la volontà della parte fosse quella di conferire il mandato per lo specifico giudizio introdotto.

Cosa deve fare il giudice se rileva un vizio nella procura alle liti?
Il giudice ha il dovere di invitare la parte a regolarizzare la situazione. Ai sensi dell’art. 182, comma 2, del codice di procedura civile, deve assegnare un termine perentorio per il rilascio di una nuova procura o per la rinnovazione di quella viziata, prima di poter dichiarare l’inammissibilità dell’atto.

Se un avvocato viene condannato a pagare le spese, può impugnare l’intera sentenza?
No. L’avvocato ha un diritto proprio a impugnare la sentenza limitatamente al capo che lo condanna al pagamento delle spese di lite. Tuttavia, non può impugnare la decisione sul merito della causa che riguarda il suo cliente, a meno che non riceva una nuova e specifica procura per presentare ricorso a nome del cliente stesso.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 21429 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 21429 Anno 2025

Presidente: COGNOME RAGIONE_SOCIALE

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 25/07/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 21159/2023 R.G. proposto da : COGNOME, elettivamente domiciliato in ROMA INDIRIZZO presso lo studio dell’avvocato COGNOME (CODICE_FISCALE, difensore in proprio;

-ricorrente-

CONTRO

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA INDIRIZZO presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO (NUMERO_DOCUMENTO) che lo rappresenta e difende;

-resistente-

E CONTRO

COGNOME;

-intimata- avverso la SENTENZA della CORTE DI GIUSTIZIA TRIBUTARIA di SECONDO GRADO del LAZIO n. 4879/2023 depositata il 13/08/2023;

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 15/05/2025 dal Consigliere NOME COGNOME

FATTI DI CAUSA

NOME COGNOME ricorre, in qualità di avvocato difensore di NOME COGNOME contro la sentenza della Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio, che, in accoglimento del ricorso proposto dall’Agenzia delle Entrate Riscossione, ha dichiarato inammissibile il ricorso per l’annullamento dell’intimazione di pagamento per l’importo di euro 1.661, 13 a titolo di tasse automobilistiche relativamente agli anni 2007-2017.

La Corte di giustizia tributaria di secondo grado, premesso che la Regione Lazio e l’Agenzia delle Entrate Riscossione non si erano costituite nel giudizio di primo grado, ha accolto il motivo di appello inerente all’inammissibilità del ricorso originariamente proposto per difetto di rappresentanza della parte, essendo la procura alle liti allegata al ricorso rilasciata per procedimento di opposizione a decreto ingiuntivo e non per l’impugnazione dell’intimazione di pagamento oggetto dell’atto introduttivo del giudizio, condannando l’avv.to NOME COGNOME al pagamento delle spese di giudizio nella misura di euro 851,00 per il primo grado di giudizio e di euro 962,00 per il secondo.
L’Agenzia delle Entrate Riscossione si è costituita al solo fine di partecipare all’udienza di discussione.

RAGIONI DELLA DECISIONE

NOME COGNOME formula un unico motivo di ricorso.

Con la doglianza fa valere la violazione e falsa applicazione degli artt. 83 e 142 cod. proc. civ.. Osserva che la Corte tributaria, senza neppure chiarire se la procura conferita al difensore fosse affetta da nullità o inesistenza, ha affermato l’inesistenza del rapporto processuale riferibile a Dolores Castelli,

non tenendo conto che la procura medesima risulta dagli atti allegata al ricorso e notificata con foglio separato e congiunto all’atto, come consentito dall’art. 83, a seguito della modifica introdotta dall’art. 1 l. 141 del 1997. Sottolinea che, a seguito della riforma, la procura redatta su foglio separato, ma congiunto all’atto è equiparata a quella redatta a margine o in calce allo stesso e che tale collocazione topografica, in ossequio al principio di conservazione degli atti , di cui agli artt. 1367 cod. civ. e 159 cod. proc. civ. comporta che essa vada interpretata attribuendo alla parte conferente la volontà di consentire all’atto di produrre i suoi effetti. Da un lato, dunque, il mandato alle liti conferito con procura a margine o in calce è presumibilmente riferibile all’atto cui accede, risultando irrilevante l’errore di videoscrittura, dall’altro, la procura affetta da errore materiale non inficia la possibilità di verificare la certezza, la provenienza e la tempestività della medesima. Rileva che l’eccezione è stata proposta dall’Agenzia delle Entrate Riscossione solo con l’atto di appello, peraltro notificato al difensore e non alla parte personalmente, essendo l’Ufficio rimasto contumace in primo grado. Conclude chiedendo la cassazione con rinvio, per effetto della fondatezza del motivo dedotto, per nuovo esame nel merito o, alternativamente, senza rinvio ai sensi dell’art. 384, comma 2 cod. proc. civ., con accoglimento del ricorso originariamente proposto.
Va preliminarmente rilevato che il motivo dedotto non è rubricato sotto uno dei vizi denunciabili ex art. 360, comma 1 cod. proc. civ. e che, nondimeno, con esso si contesta la violazione di norme di diritto, così risultando inquadrabile nel disposto di cui al comma 1 n. 3) del medesimo articolo, e come tale può essere esaminato.

Il motivo è fondato nei limiti che seguono.

Deve, innanzitutto escludersi -contrariamente a quanto sembra rilevare il ricorrente (ancorché il vizio non sia espressamente dedotto come doglianza)- che il difetto di procura alle liti non fosse rilevabile dall’Agenzia delle Entrate Riscossione, rimasta contumace in primo grado, solo con l’atto di appello. Invero, come ogni altro motivo di nullità della sentenza, esclusa solo la mancata sottoscrizione del giudice che ne determina l’inesistenza, il rilievo inerente il difetto di valida procura alle liti si converte in motivo di gravame, ai sensi dell’art. 161 cod. proc. civ..
Con riferimento al contenuto della censura proposta vanno richiamati i principi enunciati da questa Corte. In particolare, è stato ritenuto che ‘Nel giudizio di merito, il requisito della specialità della procura, di cui all’art. 83, comma 3, c.p.c., è integrato allorché essa sia congiunta, materialmente o mediante strumenti informatici, all’atto cui accede e non sia ad esso successiva. (In applicazione del principio la S.C. ha confermato la sentenza che aveva ritenuto speciale la procura, rilasciata dall’appellato su foglio A4, materialmente separata dalla comparsa di costituzione in appello, ma telematicamente congiunta ad essa, per essere contenuta nella medesima “busta telematica”). (Cass. Sez. 3, 03/03/2025, n. 5610; cfr. anche Cass. Sez. U., 19/01/2024, n. 2075, in tema di ricorso per cassazione).
D’altro canto, in caso analogo a quello in esame, è stato affermato che ‘poiché il mandato alle liti conferito con procura a margine o in calce è presuntivamente riferibile all’attività difensiva compiuta con l’atto cui accede, stante la riferita specialità “necessaria” della procura così collocata, risulta irrilevante l’eventuale presenza un errore materiale di videoscrittura (sul punto v. anche Sez. L, Sentenza n. 11741 del 21/05/2007, Rv. 597286). Tale deve considerarsi, in particolare,
l’aver menzionato una procedura “fallimentare” nel corpo di una procura alle liti conferita per proporre una opposizione a decreto ingiuntivo: che si tratti di un semplice refuso emerge anche dal tenore complessivo del mandato, nel quale si fa comunque riferimento ad attività processuali tipiche del giudizio di cognizione e non di quello fallimentare’ (così Cass. del 13/09/2018 n. 3891).

L’equiparazione della procura su foglio separato e congiunto all’atto a quella apposta a margine o in calce allo stesso, in forza della modifica dell’art. 83, terzo comma, cod. proc. civ., disposta dalla legge n. 141 del 1997, comporta che anche nel primo caso essa vada riferita al contenuto dell’atto cui è congiunta, con la conseguenza che l’eventuale errore di indicazione del procedimento (in questo caso opposizione a decreto ingiuntivo in luogo dell’impugnazione dell’avviso di intimazione) non assume di per sé rilievo invalidante dell’atto.
Deve, peraltro, ricordarsi che ‘In tema di processo tributario, il giudice, nel caso in cui la procura alle liti, per come regolata dall’art. 83 c.p.c., manca o è invalida – nel rispetto delle speciali norme degli artt. 12, comma 5, e 18, commi 3 e 4, del d.lgs. n. 546 del 1992, secondo l’interpretazione della Corte cost. n. 189 del 2000, ed anche dopo l’entrata in vigore del d.lgs. n. 149 del 2022 (c.d. Riforma Cartabia) – invita la parte a regolarizzare la situazione e, in caso di inottemperanza, pronuncia la relativa inammissibilità. (Cass. Sez. 5, 10/05/2024, n. 12831). Sicché il giudice avrebbe comunque dovuto provvedere ad assegnare il termine di cui all’art. 182, comma 2 cod. proc. civ., posto che detta disposizione ‘secondo cui il giudice, quando rileva un vizio che determina la nullità della procura al difensore, assegna alle parti un termine perentorio per il rilascio della stessa o per la sua rinnovazione, si applica anche al giudizio d’appello e tale provvedimento può essere
emesso all’udienza prevista dall’art. 350 c.p.c.’ (Cass. Sez. 3, 19/05/2021, n. 13597).

Cionondimeno, va altresì rilevato che il presente ricorso è stato formulato solo dal difensore, in proprio, il quale aveva certamente diritto di impugnare in ordine alla condanna al pagamento delle spese di lite pronunciata nei suoi confronti, ma l’accoglimento di siffatto motivo non si riverbera sul rapporto sostanziale, in assenza dell’impugnazione della parte in ordine all’inammissibilità dell’originario ricorso, a mezzo di ricorso per cassazione munito di procura speciale, ai sensi dell’art. 365 cod. proc. civ.. Siffatto profilo deve, pertanto, essere rigettato.
La sentenza deve, dunque, essere cassata senza rinvio, ex art. 384, comma 2 cod. proc. civ., limitatamente alla condanna dell’avv.to NOME COGNOME al pagamento delle spese di lite del doppio grado del giudizio di merito. Le spese di lite di questo giudizio di legittimità possono essere compensate, stante il solo parziale accoglimento del ricorso.

P.Q.M.

La Corte, accoglie ricorso e cassa senza rinvio la sentenza impugnata limitatamente alla statuizione sulle spese di lite. Compensa le spese di lite del giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, il 15 maggio 2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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