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Doppia imposizione sulla pensione: Tunisia batte fisco italiano

Un pensionato trasferisce la propria residenza in Tunisia nel 2013. L’INPS applica la detassazione della pensione solo da agosto, trattenendo oltre 27.000 euro per i mesi precedenti. L’Agenzia delle Entrate nega il rimborso, e i giudici di merito confermano il diniego applicando una presunzione di residenza in Italia. La Cassazione accoglie il ricorso del pensionato, stabilendo che la Tunisia non è un paradiso fiscale e che i giudici d’appello hanno ignorato le prove prodotte dall’uomo. La sentenza viene cassata con rinvio per un nuovo esame dei documenti. Il caso evidenzia l’importanza di evitare la doppia imposizione sulla pensione attraverso una corretta valutazione delle prove di residenza all’estero.

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Pubblicato il 16 luglio 2026 in Giurisprudenza Tributaria

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Riferimento Sentenza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 25778 Anno 2023 (Cass. civ. sez. 5 n. 25778/2023)

Il caso del pensionato trasferito in Tunisia

Molti pensionati scelgono di trasferirsi all’estero per godere di un regime fiscale più favorevole. Tuttavia, il passaggio non è sempre privo di ostacoli con il fisco italiano. Un pensionato ha trasferito la propria residenza in Tunisia nel 2013. L’INPS ha avviato la detassazione della pensione solo a partire da agosto dello stesso anno. Per i mesi da gennaio a luglio, l’ente previdenziale ha trattenuto oltre 27.000 euro a titolo di imposte. Il pensionato ha quindi presentato una richiesta di rimborso per evitare la doppia imposizione sulla pensione, ma l’Agenzia delle Entrate ha respinto la domanda. I giudici di primo e secondo grado hanno confermato il rifiuto del fisco.

La presunzione errata del fisco italiano

L’amministrazione finanziaria e i giudici d’appello hanno applicato una presunzione legale di residenza in Italia. Hanno trattato la Tunisia come se fosse un paese a fiscalità privilegiata. In realtà, la Tunisia non appartiene a questa categoria. Di conseguenza, l’onere della prova non doveva gravare interamente sul contribuente in modo così rigoroso. Il pensionato aveva presentato numerosi documenti ufficiali per dimostrare il suo effettivo trasferimento. Tra questi c’erano le attestazioni di residenza fiscale rilasciate dalle autorità tunisine e le quietanze di pagamento delle imposte in Tunisia per l’anno 2013. I giudici d’appello hanno ignorato completamente questo ampio corredo probatorio.

Come evitare la doppia imposizione sulla pensione

La Convenzione tra Italia e Tunisia serve proprio a impedire che lo stesso reddito subisca una doppia imposizione sulla pensione. Per ottenere la detassazione, il cittadino deve dimostrare il trasferimento reale della propria dimora abituale e degli interessi vitali. Se il contribuente produce documenti validi, il giudice non può ignorarli. La decisione dei giudici di merito è stata definita apparente perché non ha analizzato i documenti decisivi presentati dall’interessato. La Cassazione ha ricordato che il giudice deve sempre valutare comparativamente le prove fornite da entrambe le parti.

Le motivazioni della decisione sulla doppia imposizione sulla pensione

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del pensionato. I giudici di legittimità hanno chiarito che la sentenza d’appello era viziata da una motivazione apparente. I giudici di secondo grado hanno rigettato la domanda senza confrontarsi con i documenti prodotti dal contribuente. Inoltre, la Corte ha censurato l’applicazione della presunzione di residenza in Italia. Poiché la Tunisia non è un paese a fiscalità privilegiata, non si applica la presunzione automatica di residenza italiana prevista dal Testo Unico delle Imposte sui Redditi. Spettava all’ufficio fiscale dimostrare la fittizietà del trasferimento, cosa che non è avvenuta. I giudici d’appello hanno quindi violato le regole sul riparto dell’onere della prova e sulla valutazione dei documenti.

Le conclusioni sul diritto al rimborso del pensionato

La Suprema Corte ha cassato la sentenza impugnata. Ha rinviato la causa alla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado dell’Abruzzo. Questo nuovo giudice dovrà esaminare attentamente tutta la documentazione prodotta dal pensionato alla luce della Convenzione italo-tunisina. Il pensionato ha ottenuto una vittoria importante. La decisione ribadisce che il fisco non può ignorare le prove dell’effettivo trasferimento all’estero né applicare presunzioni penalizzanti non previste dalla legge. Chi si trasferisce all’estero ha il diritto di non subire una ingiusta tassazione se rispetta le regole internazionali.

Cosa prevede la Convenzione tra Italia e Tunisia sulle pensioni?
La convenzione evita che le pensioni dei soggetti residenti in Tunisia vengano tassate due volte, prevedendo la tassazione esclusiva nel paese di residenza.

Chi deve dimostrare il trasferimento di residenza all’estero?
Se il paese non è un paradiso fiscale, il contribuente deve fornire documenti validi come l’attestazione di residenza estera, dopodiché spetta al fisco dimostrare il contrario.

Cosa succede se il giudice d’appello ignora i documenti presentati?
La sentenza può essere impugnata davanti alla Corte di Cassazione per motivazione apparente, ottenendo l’annullamento della decisione e un nuovo esame delle prove.

Termini giuridici

Doppia imposizione
La tassazione dello stesso reddito da parte di due Stati diversi.
Presunzione legale
Un meccanismo giuridico per cui si considera vero un fatto senza bisogno di prove, salvo che la parte interessata dimostri il contrario.
Contraddittorio endoprocedimentale
Il confronto preventivo tra il fisco e il cittadino prima che venga emesso un provvedimento negativo.
Cassazione con rinvio
La decisione con cui la Suprema Corte annulla la sentenza precedente e rimanda la causa a un altro giudice per un nuovo esame.
Paese a fiscalità privilegiata
Uno Stato con un regime fiscale molto vantaggioso, comunemente noto come paradiso fiscale.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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