Difetto di interesse: rottamazione e ricorso inammissibile

Un contribuente, dopo aver impugnato un avviso di accertamento fino in Cassazione, aderisce alla rottamazione-ter per le cartelle di pagamento derivanti dalla sentenza. La Suprema Corte, pur non potendo dichiarare l’estinzione formale del processo, ha interpretato tale adesione come una manifestazione di un sopravvenuto difetto di interesse. Di conseguenza, il ricorso è stato dichiarato inammissibile, con compensazione delle spese legali.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 2 gennaio 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Rottamazione e Difetto di Interesse: Quando la Pace Fiscale Rende Inammissibile il Ricorso

Cosa succede a un contenzioso tributario in corso se il contribuente decide di aderire a una delle tante forme di “pace fiscale”, come la rottamazione-ter? La risposta arriva da una recente ordinanza della Corte di Cassazione, che chiarisce le importanti conseguenze procedurali di questa scelta. L’adesione alla definizione agevolata, infatti, può portare alla dichiarazione di inammissibilità del ricorso per un sopravvenuto difetto di interesse, un concetto chiave che ogni contribuente e professionista dovrebbe conoscere.

I Fatti del Caso

La vicenda riguarda un contribuente, esercente un’attività di filatelia e numismatica, che aveva ricevuto un avviso di accertamento da parte dell’Agenzia delle Entrate. L’Amministrazione Finanziaria, a seguito di indagini sui conti correnti, aveva contestato maggiori ricavi non dichiarati ai fini Irpef, Iva e Irap.

Il contribuente aveva impugnato l’atto, ottenendo una prima vittoria presso la Commissione Tributaria Provinciale. Tuttavia, la Commissione Tributaria Regionale aveva riformato la decisione, dando ragione all’Agenzia delle Entrate. A questo punto, il contribuente ha proposto ricorso per Cassazione, contestando la sentenza di secondo grado con cinque diversi motivi.

La svolta avviene durante il giudizio di legittimità: il contribuente deposita un’istanza con cui chiede di dichiarare l’estinzione del processo. Il motivo? Aver aderito alla “rottamazione-ter” (ex art. 3 del D.L. n. 119/2018) per le cartelle di pagamento emesse a seguito della sentenza impugnata, provvedendo anche al pagamento delle rate previste.

La Decisione della Corte: il Sopravvenuto Difetto di Interesse

La Corte di Cassazione ha analizzato l’istanza del ricorrente, giungendo a una conclusione di grande rilevanza pratica. I giudici hanno osservato che, dagli atti, non emergeva la prova di un “collegamento univoco” tra le cartelle oggetto di rottamazione e l’atto impositivo specifico al centro del contenzioso. In assenza di questa prova, non era possibile dichiarare formalmente l’estinzione del giudizio.

Tuttavia, la Corte non si è fermata qui. Ha invece interpretato l’istanza del contribuente e la sua adesione alla definizione agevolata come una chiara “manifestazione del sopravvenuto difetto di interesse del ricorrente ad una pronuncia di merito”. Scegliendo di saldare il debito attraverso la via agevolata, il contribuente ha di fatto rinunciato all’interesse di ottenere una sentenza che annullasse la pretesa fiscale. Di conseguenza, il ricorso è stato dichiarato inammissibile.

Le Motivazioni

La motivazione della Corte si fonda su un principio cardine del nostro ordinamento processuale: l’interesse ad agire (e a impugnare) deve sussistere non solo al momento della proposizione del ricorso, ma per tutta la durata del giudizio. Se questo interesse viene meno, il processo non può proseguire.

Nel caso specifico, l’adesione alla rottamazione rappresenta un comportamento che, di fatto, neutralizza l’interesse a contestare la legittimità della pretesa fiscale. Il contribuente, pagando le somme dovute in forma agevolata, sceglie una via alternativa e stragiudiziale per chiudere la pendenza con il Fisco. Questa scelta rende superfluo, e quindi privo di interesse, proseguire il contenzioso giudiziario. La Corte ha ritenuto che tale comportamento fosse sufficiente a determinare l’inammissibilità del ricorso, anche senza una formale dichiarazione di estinzione.

Un’ulteriore conseguenza di questa impostazione è la decisione sulle spese legali, che sono state compensate tra le parti. Inoltre, la Corte ha specificato che non si applica il raddoppio del contributo unificato, una sanzione prevista per le impugnazioni pretestuose. Tale meccanismo, infatti, opera solo in caso di inammissibilità “originaria” (quando il ricorso era infondato fin dall’inizio), e non per quella “sopravvenuta” a causa di eventi successivi, come l’adesione a una sanatoria.

Conclusioni

Questa ordinanza offre un importante insegnamento pratico: l’adesione a una definizione agevolata durante un contenzioso tributario pendente è una decisione strategica con profonde implicazioni processuali. Sebbene non porti sempre all’estinzione automatica del giudizio, essa viene interpretata dai giudici come una rinuncia all’interesse a proseguire la causa. Il risultato è la dichiarazione di inammissibilità del ricorso. Questa via permette di chiudere definitivamente la controversia, ma implica la rinuncia a una potenziale vittoria nel merito. I contribuenti e i loro consulenti devono quindi valutare attentamente i pro e i contro prima di intraprendere questo percorso, consapevoli che la scelta di “rottamare” il debito segna, nella maggior parte dei casi, la fine del percorso giudiziario.

Aderire alla “rottamazione” di una cartella esattoriale estingue automaticamente il giudizio di Cassazione in corso?
Non automaticamente. La Corte ha chiarito che, in assenza di una prova diretta del collegamento tra la cartella “rottamata” e l’atto impositivo oggetto del giudizio, non si può dichiarare l’estinzione. Tuttavia, l’adesione viene interpretata come una manifestazione di sopravvenuto difetto di interesse che porta all’inammissibilità.

Cosa significa “sopravvenuto difetto di interesse” in un ricorso tributario?
Significa che, a seguito di un evento accaduto dopo la presentazione del ricorso (in questo caso, l’adesione alla rottamazione), il ricorrente non ha più un vantaggio concreto e attuale da ottenere da una decisione nel merito della causa. Di conseguenza, il ricorso diventa inammissibile.

Se il mio ricorso viene dichiarato inammissibile per difetto di interesse sopravvenuto, devo pagare il doppio del contributo unificato?
No. Secondo l’ordinanza, il raddoppio del contributo unificato si applica solo nei casi di inammissibilità “originaria” (cioè quando il ricorso non avrebbe dovuto essere presentato sin dall’inizio), e non quando l’inammissibilità deriva da un evento successivo, come in questo caso.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 32879 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 32879 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: NOME COGNOME

Data pubblicazione: 17/12/2025

Cartella di pagamento -c.d. rottamazione -prova dell’avviso di accertamento prodromico -mancanza -difetto di interesse

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 10163/2017 R.G. proposto da: COGNOME NOME, rappresentato e difeso dagli AVV_NOTAIO e NOME AVV_NOTAIO,

-ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore pro tempore rappresentata e difesa dal l’Avvocatura RAGIONE_SOCIALE dello RAGIONE_SOCIALE ,

-controricorrente – avverso la sentenza della COMM. TRIB. REG. EMILIA ROMAGNA, n. 2722/2016, depositata il 25/10/2016;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 4 dicembre 2025 dal consigliere NOME COGNOME; lette le conclusioni scritte del Sostituto Procuratore RAGIONE_SOCIALE, NOME COGNOME, che ha chiesto il rigetto del ricorso.

Rilevato che:

RAGIONE_SOCIALE , a seguito di un’indagine finanziaria sui contI correnti intestati a NOME COGNOMECOGNOME un’attività di filatelia e numismatica, e riscontrate operazioni di prelievo e versamento ritenute non giustificate, previa instaurazione del contraddittorio, gli notificava, per l’anno di imposta 200 6, avviso di accertamento (n. NUMERO_DOCUMENTO) con il quale ricostruiva maggiori ricavi rispetto a quanto dichiarato e recuperava a tassazione maggiori Irpef, Iva ed Irap.
Rimasto senza esito l’accertamento con adesione , NOME COGNOME impugnava l’atto impositivo innanzi alla C.t.p. di Ferrara che accoglieva il ricorso con sentenza riformata in appello.

Avverso detta sentenza il contribuente ha proposto ricorso per cassazione nei confronti dell’RAGIONE_SOCIALE che si è difesa a mezzo controricorso.

Con nota depositata il 22 ottobre 2025 il contribuente ha chiesto dichiararsi l’estinzione del giudizio avendo aderito alla definizione agevolata ex art. 3 d.l. n. 119 del 2018 (rottamazione-ter) degli importi iscritti a ruolo a seguito della sentenza qui impugnata ed avendo provveduto al pagamento RAGIONE_SOCIALE rate indicate nel prospetto di cui alla comunicazione dall’Amministrazione.

Considerato che:

Il contribuente propone cinque motivi di ricorso.

1. Con il primo denuncia, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ. violazione e falsa applicazione dell’art. 57, commi

1 e 2, d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546 e dell’art. 7, comma 1, legge 27 luglio 2000, n. 212.

assume che il Giudice di secondo grado ha posto a fondamento della propria decisione l’applicabilità al caso di specie dell’art. 14, commi 4 e 4bis , legge n. 537 del 1997 sebbene fosse questione non dedotta nella motivazione dell’avviso di accertamento, introdotta dall’RAGIONE_SOCIALE solo in sede di costituzione di primo grado, con deduzione dichiarata inammissibile dal Giudice di primo grado;

1.2. con il secondo motivo denuncia, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ. violazione e fala applicazione dell’art. 14, commi 4 e 4-bis, legge 23 dicembre 1993, n. 537, degli artt. 30, ultimo comma e 32, primo comma, d.P.R. 29 settembre 1973, n. 600, dell’art.67, comma 1, d) t.u.i.r.

Assume che la RAGIONE_SOCIALE ha erroneamente qualificato come attività penalmente illecita il gioco d’azzard o, ancorché presso casinò autorizzati, e, di conseguenza, qualificato come proventi da attività di imprese le vincite invece che come redditi diversi soggetti a ritenuta alla fonte, e per non aver riconosciuto «come costi da dedurre i prelevamenti stessi»

1.3. Con il terzo motivo denuncia, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 3 cod. proc. civ., la violazione e falsa applicazione dell’art. 32, comma 1, d.P.R. 29 settembre 1973, n. 600 e dell’ art. 51, comma 2, n. 2, d.P.R. n. 633 del 1972 e degli artt. 2697 e 2727 cod. civ.

Censura la sentenza impugnata per aver negato che costituisse prova idonea a vincere la presunzione di cui agli artt. 32 e 51 cit. la prova documentale dei prelievi eseguiti presso i casinò e dei versamenti per il loro rimborso.

1.4. Con il quarto motivo denuncia, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 4, cod. proc. civ., la nullità della sentenza per motivazione

apparente sul punto relativo al rilievo dell ‘RAGIONE_SOCIALE in ordine alla omessa fatturazione del corrispettivo derivante dalla vendita di monete

1.5. Con il quinto motivo denuncia, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 5, cod. proc. civ. omesso esame di una fatto decisivo per il giudizio ovvero che i beni venduti erano personali.

Il ricorrente ha dedotto di aver aderito alla rottamazione, ex art. 3 d.l. n. 119 del 2018 RAGIONE_SOCIALE cartelle esattoriali emesse a seguito della sentenza della C.t.r. qui impugnata e, dunque, relative all’avviso di accertamento oggetto del presente giudizio e, per l’effetto chiede dichiararsi l’estinzione del processo. A sostegno dell’istanza ha depositato la comunicazione dell’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE relativa alle somme da pagare per l’adesione alla rottamazione ed i bollettini attestanti il pagamento RAGIONE_SOCIALE dieci rate di cui al piano comunicatogli.
2.1. Non emerge dagli atti la prova che le cartelle di cui alla rottamazione (non depositate nel fascicolo) siano effettivamente quelle emesse per il recupero RAGIONE_SOCIALE somme dovute in ragione dell’atto impositivo qui impugnato.

In mancanza di un collegamento univoco, non può ritenersi perfezionata la fattispecie estintiva collegata alla c.d. rottamazioneter; ciononostante, l’istanza di estinzione rileva nel giudizio come manifestazione del sopravvenuto difetto di interesse del ricorrente ad una pronuncia di merito, sicché il ricorso va dichiarato inammissibile a tale titolo, con compensazione RAGIONE_SOCIALE spese di lite (Nello stesso senso cfr. Cass. 18/11/2022, n. 34109).

Non è applicabile il raddoppio del contributo unificato di cui all’art. 13, comma 1quater , d.P.R. n. 115 del 2002, la cui ratio stà nella finalità di scoraggiare le impugnazioni dilatorie o pretestuose, sicché tale meccanismo sanzionatorio opera in caso di inammissibilità originaria del gravame (nella specie, ricorso per cassazione) ma non

per quella sopravvenuta, nella specie, per sopravvenuto difetto di interesse (tra le tante Cass. n. 34109 del 2022 cit.).

P.Q.M.

La Corte dichiara inammissibile il ricorso e dichiara compensate le spese di lite.

Così deciso in Roma, il 4 dicembre 2025.

Il Presidente NOME COGNOME

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