Difetto di interesse: rottamazione e ricorso inammissibile

Un contribuente, dopo aver aderito alla c.d. rottamazione-ter, ha chiesto l’estinzione del giudizio pendente in Cassazione contro un avviso di accertamento. La Corte Suprema ha dichiarato il ricorso inammissibile non per l’estinzione (mancando la prova certa del collegamento tra somme rottamate e l’atto impugnato), ma per il sopravvenuto difetto di interesse del ricorrente, che con l’adesione alla sanatoria ha manifestato di non avere più interesse a una pronuncia nel merito. Di conseguenza, non è stato applicato il raddoppio del contributo unificato.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 2 gennaio 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Difetto di Interesse: Rottamazione-ter e Inammissibilità del Ricorso

L’adesione a una sanatoria fiscale, come la cosiddetta ‘rottamazione’, mentre è in corso un contenzioso, può avere conseguenze processuali significative. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha chiarito che, anche in assenza di una prova certa per dichiarare l’estinzione del giudizio, la scelta di ‘rottamare’ un debito può portare a una declaratoria di inammissibilità del ricorso per un sopravvenuto difetto di interesse. Analizziamo insieme questa importante decisione.

I Fatti di Causa

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento notificato dall’Agenzia delle Entrate a un contribuente, esercente attività di filatelia e numismatica. A seguito di indagini finanziarie, l’Amministrazione aveva riscontrato operazioni di prelievo e versamento sui conti correnti del soggetto ritenute non giustificate, ricostruendo maggiori ricavi e recuperando a tassazione maggiori imposte (Irpef, Iva e Irap) per l’anno 2005.

Il contribuente aveva impugnato l’atto impositivo, ottenendo una prima vittoria presso la Commissione Tributaria Provinciale. Tuttavia, la Commissione Tributaria Regionale, in appello, aveva ribaltato la decisione, dando ragione all’Agenzia delle Entrate.

Contro quest’ultima sentenza, il contribuente proponeva ricorso per Cassazione. Durante il giudizio di legittimità, però, presentava un’istanza per chiedere la declaratoria di estinzione del processo, sostenendo di aver aderito alla ‘rottamazione-ter’ per i debiti derivanti dalla sentenza impugnata e di aver provveduto al pagamento delle rate.

La Questione del Difetto di Interesse in Cassazione

La Corte di Cassazione si è trovata a dover valutare gli effetti dell’istanza del ricorrente. Sebbene il contribuente avesse chiesto l’estinzione del giudizio, i giudici hanno intrapreso un percorso argomentativo differente, incentrato sulla nozione di difetto di interesse.

L’analisi della Corte non si è fermata alla richiesta formale di estinzione, ma ha interpretato l’adesione alla sanatoria come un atto che incide sulla stessa volontà del ricorrente di proseguire il contenzioso. Questa interpretazione ha spostato l’esito del giudizio dal piano dell’estinzione a quello dell’ammissibilità.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La decisione della Suprema Corte si fonda su una precisa distinzione tra l’estinzione del giudizio e l’inammissibilità per sopravvenuta carenza di interesse.

Prova Incerta sulla Rottamazione

In primo luogo, la Corte ha osservato che il contribuente non aveva fornito la prova inequivocabile che le cartelle esattoriali oggetto della rottamazione fossero esattamente quelle emesse per il recupero delle somme dovute in base all’atto impositivo al centro del giudizio. Mancava, secondo i giudici, un ‘collegamento univoco’. Di conseguenza, non era possibile dichiarare l’estinzione del processo per cessata materia del contendere, poiché non era stato formalmente provato che il debito in lite fosse stato definito tramite la sanatoria.

Dall’Estinzione all’Inammissibilità per Sopravvenuto Difetto di Interesse

Nonostante l’impossibilità di dichiarare l’estinzione, la Corte ha attribuito un valore decisivo all’istanza del ricorrente. L’adesione alla definizione agevolata è stata interpretata come una ‘manifestazione del sopravvenuto difetto di interesse’ a ottenere una pronuncia sul merito del ricorso. In altre parole, scegliendo di pagare il debito in forma agevolata, il contribuente ha implicitamente rinunciato a contestarne la legittimità nel merito. A quel punto, una decisione della Corte non avrebbe più alcuna utilità pratica per lui. Per questo motivo, il ricorso è stato dichiarato inammissibile.

Nessun Raddoppio del Contributo Unificato

Un’ulteriore importante conseguenza di questa qualificazione riguarda il cosiddetto ‘raddoppio del contributo unificato’. Questa sanzione si applica quando un’impugnazione viene respinta integralmente o dichiarata inammissibile o improcedibile. Tuttavia, la Corte ha precisato che la sanzione opera solo in caso di inammissibilità ‘originaria’ (cioè per vizi presenti fin dall’inizio del ricorso) e non per quella ‘sopravvenuta’, come nel caso del difetto di interesse manifestatosi in corso di causa. Pertanto, il ricorrente non è stato condannato al pagamento di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato.

Le Conclusioni

Questa ordinanza offre una lezione strategica fondamentale per i contribuenti e i loro difensori. L’adesione a una sanatoria fiscale durante un contenzioso è un atto che va ponderato con attenzione. Anche se non si riesce a fornire la prova rigorosa per ottenere l’estinzione del giudizio, tale scelta viene interpretata dai giudici come una rinuncia di fatto all’interesse a proseguire la lite. Il risultato è la chiusura del processo con una declaratoria di inammissibilità, che, pur non essendo una vittoria nel merito, consente di evitare la sanzione del raddoppio del contributo unificato e pone fine al contenzioso, con compensazione delle spese di lite.

Aderire alla rottamazione garantisce l’estinzione automatica del processo tributario in corso?
No. Secondo la Corte, per ottenere l’estinzione è necessario fornire la prova di un ‘collegamento univoco’ tra le somme rottamate e l’atto impositivo specifico oggetto del giudizio. La sola adesione non è sufficiente se questa prova manca.

Cosa significa ‘sopravvenuto difetto di interesse’ in un ricorso per cassazione?
Significa che, a causa di un evento verificatosi dopo la presentazione del ricorso (in questo caso, l’adesione alla rottamazione), il ricorrente non ha più un interesse concreto e attuale a ottenere una decisione nel merito, poiché ha già scelto una via alternativa per definire la controversia.

Se un ricorso è dichiarato inammissibile per difetto di interesse, si applica la sanzione del raddoppio del contributo unificato?
No. La Corte di Cassazione ha chiarito che il raddoppio del contributo unificato si applica solo nei casi di inammissibilità ‘originaria’ (cioè per vizi presenti sin dall’inizio) e non per quella ‘sopravvenuta’, come il difetto di interesse manifestatosi durante il processo.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 32880 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 32880 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: NOME COGNOME

Data pubblicazione: 17/12/2025

Cartella di pagamento -c.d. rottamazione -prova dell’avviso di accertamento prodromico -mancanza -difetto di interesse

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 638/2017 R.G. proposto da: COGNOME NOME, rappresentato e difeso dagli AVV_NOTAIO e

NOME COGNOME,

-ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore pro tempore rappresentata e difesa dal l’Avvocatura RAGIONE_SOCIALE dello RAGIONE_SOCIALE ,

-controricorrente – avverso la sentenza della COMM. TRIB. REG. EMILIA ROMAGNA, n. 1496/2016, depositata il 08/06/2016;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 4 dicembre 2025 dal consigliere NOME COGNOME;

lette le conclusioni scritte del Sostituto Procuratore RAGIONE_SOCIALE, NOME COGNOME, che ha chiesto il rigetto del ricorso.

Considerato che:

RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE , a seguito di un’indagine finanziaria sui conti correnti intestati a NOME COGNOME, esercente un’attività di filatelia e numismatica, riscontrava operazioni di prelievo e versamento non giustificate; di conseguenza, previa instaurazione del contraddittorio, gli notificava, per l’anno di imposta 2005, avviso di accertamento (n. NUMERO_DOCUMENTO) con il quale ricostruiva maggiori ricavi e recuperava a tassazione maggiori Irpef, Iva ed Irap.

Rimasto senza esito l’accertamento con adesione , NOME COGNOME impugnava l’atto impositivo innanzi alla C.t.p. di Ferrara che accoglieva il ricorso con sentenza riformata in appello.

Avverso detta ultima sentenza il contribuente ha proposto ricorso per cassazione nei confronti dell’RAGIONE_SOCIALE che si è difesa a mezzo controricorso.

Con nota depositata il 22 ottobre 2025 il contribuente ha chiesto dichiararsi l’estinzione del giudizio avendo aderito alla definizione agevolata di cui all’art. 3 d.l. n. 119 del 2018 (c.d. rottamazione-ter) degli importi iscritti a ruolo a seguito della sentenza della C.t.r. qui impugnata ed avendo provveduto al pagamento RAGIONE_SOCIALE rate indicate nel prospetto di cui alla comunicazione dall’Amministrazione .

Rilevato che:

Il contribuente propone quattro motivi:

1.1. c on il primo motivo denuncia, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ. violazione e falsa applicazione dell’art. 57, commi 1 e 2, d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546 e dell’art. 7, comma 1, legge 27 luglio 2000, n. 212;

assume che il Giudice di secondo grado ha posto a fondamento della propria decisione l’applicabilità al caso di specie dell’art. 14,

commi 4 e 4bis , legge n. 537 del 1997 sebbene fosse questione non dedotta nella motivazione dell’avviso di accertamento, introdotta dall’RAGIONE_SOCIALE solo in sede di costituzione di primo grado, con deduzione dichiarata inammissibile dal Giudice di primo grado;

1.2. con il secondo denuncia, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ. violazione e fala applicazione dell’art. 14, commi 4 e 4bis , legge n. 537 del 1993 cit., degli artt. 30, ultimo comma e 32, primo comma, d.P.R. 29 settembre 1973, n. 600, dell’art.67, comma 1, d) t.u.i.r. ;

assume che la RAGIONE_SOCIALE ha erroneamente qualificato come attività penalmente illecita il gioco d’azzard o, ancorché presso casinò autorizzati, così qualificando come proventi da attività di impresa le vincite invece che come redditi diversi soggetti a ritenuta alla fonte, ed ha errato per non aver riconosciuto «come costi da dedurre i prelevamenti stessi»;

1.3. con il terzo denuncia, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 3 cod. proc. civ., la violazione e falsa applicazione dell’art. 32, comma 1, d.P.R. 29 settembre 1973, n. 600 e dell’ art. 51, comma 2, n. 2, d.P.R. n. 633 del 1972 e degli artt. 2697 e 2727 cod. civ.;

censura la sentenza per aver negato che costituisse prova idonea a vincere la presunzione di cui agli artt. 32 e 51 cit. la prova documentale dei prelievi eseguiti presso i casinò e dei versamenti per il loro rimborso;

1.4. con il quarto denuncia, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 4, cod. proc. civ., la nullità della sentenza per motivazione apparente sul punto relativo all’utilizzo di quanto ricavato dalla vendita degli immobili per la copertura RAGIONE_SOCIALE perdite al gioco e all’acquisto di beni mediante le vincite.

Il ricorrente ha dedotto di aver aderito alla rottamazione, ex art. 3 d.l. n. 119 del 2018 RAGIONE_SOCIALE cartelle esattoriali emesse a seguito della

sentenza della C.t.r. qui impugnata e, dunque, relative all’avviso di accertamento oggetto del presente giudizio e, per l’effetto chiede dichiararsi l’estinzione del processo. A sostegno dell’istanza ha depositato la comunicazione dell’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE Entrat e relativa alle somme da pagare per l’adesione alla rottamazione ed i bollettini attestanti il pagamento RAGIONE_SOCIALE dieci rate di cui al piano comunicatogli.

2.1. Non emerge dagli atti la prova che le cartelle di cui alla rottamazione siano effettivamente quelle emesse per il recupero RAGIONE_SOCIALE somme dovute in ragione dell’atto impositivo qui impugnato.

In mancanza di un collegamento univoco, non può ritenersi perfezionata la fattispecie estintiva collegata alla c.d. rottamazioneter; ciononostante, l’istanza di estinzione rileva nel giudizio come manifestazione del sopravvenuto difetto di interesse del ricorrente ad una pronuncia di merito, sicché il ricorso va dichiarato inammissibile a tale titolo, con compensazione RAGIONE_SOCIALE spese di lite (nello stesso senso cfr. Cass. 18/11/2022, n. 34109).

Non è applicabile il raddoppio del contributo unificato di cui all’art. 13, comma 1quater , d.P.R. n. 115 del 2002, la cui ratio stà nella finalità di scoraggiare le impugnazioni dilatorie o pretestuose, sicché tale meccanismo sanzionatorio opera in caso di inammissibilità originaria del gravame (nella specie, ricorso per cassazione) ma non per quella sopravvenuta, nella specie, per sopravvenuto difetto di interesse (tra le tante Cass. n. 34109 del 2022 cit.).

P.Q.M.

La Corte dichiara inammissibile il ricorso e dichiara compensate le spese di lite.

Così deciso in Roma, il 4 dicembre 2025.

Il Presidente NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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