Definizione agevolata: stop al processo ICI

Un ente religioso ha impugnato un avviso di accertamento relativo all’ICI per immobili adibiti ad abitazione del personale e attività di culto. Dopo una decisione sfavorevole in appello, il caso è giunto in Cassazione. Durante il giudizio di legittimità, l’ente ha aderito alla definizione agevolata prevista dalla normativa speciale, saldando il debito secondo i piani di rateizzazione. La Corte, verificata l’effettiva chiusura della pendenza tributaria e la rinuncia al ricorso, ha dichiarato l’estinzione del processo per cessata materia del contendere, compensando le spese e negando il raddoppio del contributo unificato.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 29 marzo 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Definizione agevolata: come chiudere i contenziosi ICI in Cassazione

La definizione agevolata rappresenta uno strumento fondamentale per i contribuenti che desiderano porre fine a lunghi e costosi contenziosi tributari. Recentemente, la Corte di Cassazione ha affrontato un caso riguardante un ente religioso in conflitto con un’amministrazione comunale per il mancato pagamento dell’ICI su immobili destinati al culto e all’abitazione del clero. La controversia, giunta fino all’ultimo grado di giudizio, ha trovato risoluzione grazie all’applicazione delle norme sulla sanatoria fiscale.

Il contesto della lite tributaria

Inizialmente, l’ente aveva richiesto l’esenzione dall’imposta, ma i giudici di merito avevano ritenuto insufficienti le prove fotografiche prodotte per dimostrare l’uso esclusivo degli immobili per finalità di culto. La Commissione Tributaria Regionale aveva quindi confermato la legittimità dell’accertamento, spingendo il contribuente a ricorrere in Cassazione.

La definizione agevolata come soluzione processuale

Durante la pendenza del ricorso, il contribuente ha scelto di avvalersi della definizione agevolata dei carichi iscritti a ruolo. Questa procedura ha permesso di regolarizzare la posizione debitoria relativa all’anno d’imposta contestato, attraverso un piano di rateizzazione integralmente rispettato. La Suprema Corte, dopo aver richiesto chiarimenti sull’effettiva riferibilità del pagamento all’avviso di accertamento oggetto di causa, ha preso atto dell’avvenuta conciliazione.

Effetti sull’estinzione del giudizio

L’adesione alla sanatoria e il conseguente versamento delle somme dovute determinano il venir meno dell’interesse delle parti a proseguire la battaglia legale. In questo scenario, la rinuncia al ricorso da parte del contribuente, accettata dall’ente impositore, conduce inevitabilmente alla chiusura del fascicolo senza una decisione sulla fondatezza o meno delle pretese iniziali.

Le motivazioni

La Corte ha fondato la propria decisione sulla prova documentale dell’avvenuta ammissione alla procedura di definizione agevolata e sul riscontro positivo fornito dall’ente comunale. Poiché il debito tributario è stato estinto secondo le modalità previste dai decreti legge in materia di sanatoria, è venuta meno la materia del contendere. I giudici hanno inoltre specificato che, trattandosi di una causa di estinzione sopravvenuta e di natura conciliativa, non sussistono i presupposti per il raddoppio del contributo unificato a carico del ricorrente, tipico dei casi di rigetto totale o inammissibilità del ricorso.

Le conclusioni

Il provvedimento conferma che la definizione agevolata è un’ancora di salvezza efficace anche nelle fasi più avanzate del giudizio. La compensazione delle spese di lite tra le parti rappresenta l’esito naturale di un accordo che soddisfa l’erario e libera il contribuente dall’incertezza del giudizio. Per i soggetti coinvolti in accertamenti ICI o IMU, valutare tempestivamente l’adesione a strumenti deflativi del contenzioso può evitare esiti processuali incerti e aggravi di costi legali.

Cosa succede al ricorso in Cassazione se si aderisce alla definizione agevolata?
Il processo viene dichiarato estinto per cessata materia del contendere una volta che il contribuente dimostra il pagamento delle somme previste e rinuncia formalmente al ricorso.

È previsto il raddoppio del contributo unificato in caso di sanatoria?
No, se il processo si estingue per una causa conciliativa come la definizione agevolata, non si applica la sanzione del raddoppio del contributo unificato prevista per i ricorsi respinti.

Quali prove sono necessarie per ottenere l’estinzione del processo?
Occorre depositare la comunicazione di ammissione alla procedura inviata dall’agente della riscossione e la documentazione che attesti l’integrale versamento delle rate previste.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 28624 Anno 2023

Civile Sent. Sez. 5 Num. 28624 Anno 2023

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 13/10/2023

SENTENZA

sul ricorso iscritto al n. 28886/2017 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Parroco legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dall’AVV_NOTAIO NOME COGNOME, con domicilio in Roma, INDIRIZZO, presso la Cancelleria della Corte di Cassazione;

– parte ricorrente – contro

Comune di Genova, in persona del Sindaco p.t., con domicilio eletto in INDIRIZZO, INDIRIZZO, , presso lo studio dell’AVV_NOTAIO NOME COGNOME che lo rappresenta e difende unitamente all’AVV_NOTAIO NOME COGNOME;

– parte controricorrente –

Ricorso avverso sentenza Commissione Tributaria Regionale della Liguria n. 630 del 28.4.2017;

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 6 ottobre 2023 dal Consigliere NOME COGNOME;

udito il Procuratore Generale che ha concluso per l’estinzione del processo.

Fatti rilevanti e ragioni della decisione.

§ 1. La RAGIONE_SOCIALE in Genova ha proposto quattro motivi di ricorso per la cassazione della sentenza in epigrafe indicata, con la quale la Commissione Tributaria Regionale , in riforma della prima decisione, ha ritenuto legittimo l’avviso di accertamento (n. NUMERO_DOCUMENTO) notificato dal Comune di Genova in recupero di Ici 2007 su alcuni immobili adibiti ad abitazione del Parroco e di personale religioso, nonché a supporto delle attività di culto.

La commissione tributaria regionale, in particolare, ha osservato che era onere della RAGIONE_SOCIALE fornire la prova della dedotta causa di esenzione Ici ex art.7 co.1 lett.d) d.lgs 504/92, e che tale prova non era stata fornita (non essendo a questo fine dirimente la sola documentazione fotografica allegata).

Ha resistito con controricorso e memoria il Comune di Genova.

§ 2. In prossimità dell’adunanza camerale già fissata per il 28.6.2022, la RAGIONE_SOCIALE ricorrente depositava memoria con la quale deduceva di aver definito la controversia ai sensi del d.l. n. 119 del 2018, art. 6, conv. in l. n. 136 del 2018, ed in relazione al Regolamento adottato dal Comune di Genova ai sensi dello stesso art. 6, c. 16, cit..

Osservava tuttavia questa Corte (ord. interlocutoria n. 36025/22) che: <>.

Ciò considerato, veniva disposta l’acquisizione di informazioni presso il Comune di Genova in ordine alla effettiva definizione agevolata degli importi di cui allo specifico avviso di accertamento in contestazione, invitando ad ogni modo la parte ricorrente a formalizzare la rinuncia al ricorso.

§ 3. Con atto 25.2.2023 la RAGIONE_SOCIALE ricorrente, in ottemperanza a quanto sopra, precisava di aver definito la lite ai sensi del d.l. n. 148 del 2017, art. 1, comma 4 e ss., conv. in l. n. 172 del 2017, ed in relazione al d.l. n. 193 del 2016, art. 6, conv. in l. n. 225 del 2016, con avvenuto versamento di quanto a questo titolo dovuto, comprensivo anche dell’importo relativo all’Ici 2007 come portato nell’avviso di accertamento n. 558311 R oggetto del giudizio. Dichiarava di rinunciare pertanto al ricorso a spese compensate.
In data 7.3.2023 il Comune di Genova depositava la richiesta relazione informativa, confermando a sua volta l’avvenuta definizione della pendenza tributaria in questione.

A seguito di ciò, il processo va dichiarato estinto a spese compensate.

La causa -sopravvenuta e conciliativa – di definizione del presente giudizio di impugnazione depone per la non sussistenza, nella specie, dei presupposti processuali per il versamento, a carico della parte ricorrente, di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, pari a quello previsto per il ricorso principale, a norma dell’art.13 comma 1 quater, D.P.R. n. 115 del 2002, come modificato dalla L. n. 228 del 2012.

PQM

Dichiara estinto il processo;

Compensa le spese.

Così deciso nella camera di consiglio della Sezione Tributaria in data

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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