Definizione agevolata liti: estinzione del giudizio

Un’impresa di movimento terra, dopo aver perso nei primi due gradi di giudizio contro l’Agenzia delle Dogane per la revoca di un’agevolazione sulle accise, ha aderito alla definizione agevolata delle liti pendenti durante il ricorso in Cassazione. La Suprema Corte, verificata la presentazione della domanda e il pagamento della prima rata, ha dichiarato l’estinzione del giudizio, stabilendo che ogni parte sostenesse le proprie spese legali.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 18 gennaio 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Definizione agevolata liti pendenti: come estinguere un giudizio in Cassazione

L’adesione alla definizione agevolata liti pendenti, comunemente nota come ‘pace fiscale’, rappresenta uno strumento cruciale per cittadini e imprese che desiderano chiudere le proprie controversie con il Fisco. Un’ordinanza recente della Corte di Cassazione chiarisce in modo esemplare le conseguenze procedurali di tale scelta, anche quando il contenzioso è giunto al suo ultimo grado di giudizio. Vediamo come la presentazione della domanda e il pagamento della prima rata possano determinare l’estinzione del processo, con importanti implicazioni sulle spese legali.

I Fatti del Caso: Dalle Accise alla Cassazione

La vicenda ha origine dalla decisione dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di revocare a un’impresa individuale di movimento terra l’agevolazione sulle accise per il gasolio da autotrazione, relativa agli anni dal 2014 al 2017. Il contribuente ha impugnato l’avviso di revoca, ma il suo ricorso è stato respinto sia dalla Commissione Tributaria Provinciale sia, in appello, dalla Commissione Tributaria Regionale.

Determinata a far valere le proprie ragioni, l’impresa ha proposto ricorso per Cassazione, portando la disputa di fronte alla Suprema Corte.

La Svolta con la Definizione Agevolata Liti Pendenti

Durante la pendenza del giudizio in Cassazione, il panorama è cambiato radicalmente. Il contribuente ha colto l’opportunità offerta dalla Legge n. 197/2022, presentando istanza di adesione alla definizione agevolata liti pendenti. Ha comunicato alla Corte di aver provveduto al pagamento della prima rata e di voler rinunciare agli atti del giudizio.

Il percorso burocratico non è stato lineare: la domanda di definizione è stata più volte annullata e sostituita. Inoltre, l’Agenzia delle Dogane aveva inizialmente emesso un provvedimento di diniego alla sanatoria, provvedimento che è stato a sua volta impugnato dal contribuente. Tuttavia, l’Agenzia ha successivamente annullato in autotutela il proprio diniego, risolvendo anche la controversia incidentale e spianando la strada alla chiusura definitiva del contenzioso principale.

Le Motivazioni della Corte

La Corte di Cassazione ha dichiarato l’estinzione del giudizio. La motivazione si fonda su presupposti chiari e lineari. Ai sensi dell’art. 1, comma 198, della Legge n. 197/2022, per ottenere l’estinzione del processo sono sufficienti due condizioni: la presentazione della domanda di definizione e il pagamento della prima rata. Il contribuente ha fornito la documentazione che attestava il soddisfacimento di entrambi i requisiti.

La Corte ha inoltre precisato due aspetti di grande rilevanza pratica:
1. Spese Legali: In conformità con la stessa normativa sulla definizione agevolata, le spese del giudizio estinto restano a carico della parte che le ha anticipate. Non vi è, quindi, una condanna al pagamento delle spese della controparte.
2. Contributo Unificato: La declaratoria di estinzione esclude l’applicazione dell’art. 13, comma 1 quater, del d.P.R. n. 115/2002. Questa norma prevede che la parte il cui ricorso viene respinto o dichiarato inammissibile debba versare un ulteriore importo pari a quello del contributo unificato già pagato. Poiché il giudizio si è estinto e non concluso con una decisione sfavorevole, tale ‘raddoppio’ non è dovuto, come confermato dalla giurisprudenza (Cass. n. 25485 del 2018).

Le Conclusioni

Questa ordinanza ribadisce la forza dello strumento della definizione agevolata liti pendenti come meccanismo efficace per porre fine a lunghe e costose battaglie legali con il Fisco. La decisione chiarisce che l’adesione alla procedura, se perfezionata con il pagamento richiesto, produce l’effetto estintivo del giudizio in qualsiasi stato e grado, compreso quello di legittimità. Per il contribuente, ciò si traduce in un triplice vantaggio: la chiusura della controversia, la neutralizzazione delle spese legali di controparte e la certezza di non dover sostenere l’onere del doppio contributo unificato.

Aderire alla definizione agevolata delle liti pendenti è sufficiente per estinguere il giudizio in Cassazione?
Sì, la Corte ha stabilito che la presentazione della domanda di definizione agevolata e il pagamento della prima rata sono presupposti sufficienti per dichiarare l’estinzione del giudizio, anche se pendente in Cassazione.

Se il giudizio si estingue per definizione agevolata, chi paga le spese legali?
In caso di estinzione del giudizio a seguito di adesione alla definizione agevolata, le spese legali restano a carico della parte che le ha anticipate. Non è prevista una condanna alle spese a favore della controparte.

In caso di estinzione del giudizio per adesione alla sanatoria, si deve pagare il doppio del contributo unificato?
No, l’ordinanza chiarisce che la declaratoria di estinzione del giudizio esclude l’obbligo per la parte impugnante di versare un ulteriore importo pari al contributo unificato già versato, in quanto non si tratta di una soccombenza nel merito.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 22506 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 22506 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: LA COGNOME NOME

Data pubblicazione: 08/08/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 23490/2022 R.G. proposto da:

COGNOME NOME , elettivamente domiciliato in INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE) che lo rappresenta e difende;

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE , domiciliata in INDIRIZZO, presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO . (P_IVA) che la rappresenta e difende; -controricorrente- avverso SENTENZA di COMM.TRIB.REG. FIRENZE n. 692/2022 depositata il 17/05/2022.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 02/07/2024 dal Consigliere NOME COGNOME.

RILEVATO CHE

NOME COGNOME, titolare di omonima ditta individuale di movimento RAGIONE_SOCIALE, ha impugnato l’avviso con cui l’RAGIONE_SOCIALE e dei

RAGIONE_SOCIALE revocava l’agevolazione RAGIONE_SOCIALE accise per il gasolio da autotrazione per gli anni dal 2014 al 2017.

La Commissione Tributaria Provinciale (CTP) di RAGIONE_SOCIALE ha rigettato il ricorso e la Commissione Tributaria Regionale (CTR) della Toscana ha respinto l’appello della contribuente con la sentenza in epigrafe, contro la quale il contribuente ha proposto ricorso per cassazione fondato su quattro motivi.

Ha resistito con controricorso l’RAGIONE_SOCIALE.

CONSIDERATO CHE

Nelle more il contribuente, con istanza depositata telematicamente il 26/6/2023, ha rappresentato di aver aderito, con riferimento al giudizio in oggetto, alla definizione agevolata RAGIONE_SOCIALE liti pendenti ai sensi dell’art. 1 commi 186 e segg. l. n. 197/2022 e di aver provveduto al versamento della prima rata, dichiarando di rinunziare agli atti, depositando copia degli atti relativi.

Successivamente, con istanza depositata il 14/3/2024 ha precisato che aveva aderito a mente della l. n. 197/2022 alla definizione agevolata RAGIONE_SOCIALE controversie tributarie dapprima con domanda n. 22 in data 23/03/23, annullata e sostituita con domanda n. 1439 in data 20/09/23, anche questa annullata e sostituita con domanda n. 2581/2023 in data 28/09/2023; in relazione alla domanda n. 22 sostituita aveva versato la prima rata in data 21/06/23; in relazione alla domanda n. 2581 aveva versato la prima rata in data 28/09/23, la seconda rata in data 31/10/23,la terza rata in data 18/12/23. Ha aggiunto che in data 20/12/2023 l’RAGIONE_SOCIALE aveva emesso provvedimento di diniego per la domanda n 2581/23, impugnato dal contribuente davanti a questa Corte e successivamente, in data 12/3/2024, l’RAGIONE_SOCIALE aveva provveduto ad annullare in autotutela il diniego, cosicché anche con riferimento a tale giudizio incidentale era cessata la materia del contendere. Ha dichiarato, quindi, di rinunziare anche a tale impugnativa.
In data 18/6/2024, infine, il contribuente ha chiesto la cessazione della materia del contendere.

Sussistono i presupposti, vista la documentazione allegata alle istanze, per dichiarare l’estinzione del giudizio ai sensi dell’art. 1 comma 198 l. n. 197/2022, essendo sufficienti, a tal fine, la presentazione della domanda e il pagamento della prima rata, nonché in forza dell’art. 390 e 391 c.p.c. con riguardo all’impugnazione del diniego.

Ai sensi dello stesso art.1 comma 198 cit. le spese del giudizio restano a carico di chi le ha anticipate.

La declaratoria di estinzione del giudizio esclude l’applicabilità dell’art. 13, comma 1 quater , del d.P.R. n. 115 del 2002, relativo all’obbligo della parte impugnante non vittoriosa di versare una somma pari al contributo unificato già versato all’atto della proposizione dell’impugnazione (Cass. n. 25485 del 2018).

p.q.m.

dichiara l’estinzione del giudizio ;

le spese restano a carico di chi le ha anticipate.

Così deciso in Roma, il 02/07/2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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