Definizione agevolata: estinzione del giudizio in corso

La Corte di Cassazione ha dichiarato l’estinzione di un giudizio tributario, originato da un fermo amministrativo, a seguito dell’adesione del contribuente alla definizione agevolata (c.d. rottamazione-quater). La Corte ha stabilito che il pagamento anche solo della prima rata del piano di definizione perfeziona la procedura ai fini processuali, determinando la cessazione della materia del contendere e la compensazione integrale delle spese di lite tra le parti.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 30 dicembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Definizione Agevolata: Quando il Contenzioso Tributario si Estingue

L’adesione alla definizione agevolata, nota anche come ‘rottamazione’, rappresenta una via d’uscita per molti contribuenti con debiti pendenti. Ma quali sono le conseguenze su un processo tributario già in corso? Una recente ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce che l’adesione a questa procedura e il pagamento della prima rata sono sufficienti per estinguere il giudizio, con importanti conseguenze anche sulle spese legali.

I Fatti del Caso: Dal Fermo Amministrativo alla Cassazione

La vicenda trae origine dall’impugnazione da parte di un contribuente di una comunicazione di fermo amministrativo, emessa a fronte del mancato pagamento di quindici cartelle esattoriali per crediti di varia natura (tributari, previdenziali e comunali). Dopo un primo esito favorevole al contribuente, la Commissione Tributaria Regionale riformava la decisione, dando ragione all’Agente della Riscossione. Il contribuente decideva quindi di presentare ricorso per Cassazione.

La Svolta: L’Adesione alla Definizione Agevolata

Durante il giudizio dinanzi alla Suprema Corte, il ricorrente presentava istanza di adesione alla cosiddetta ‘rottamazione-quater’, prevista dalla Legge n. 197/2022. A supporto, depositava la documentazione che attestava la richiesta, la comunicazione delle somme dovute e le quietanze di pagamento delle prime rate. Contestualmente, dichiarava di rinunciare al ricorso. L’Agente della Riscossione, a sua volta, non si opponeva all’estinzione del giudizio.

Le Motivazioni della Corte: L’Impatto della Definizione Agevolata sul Processo

La Corte di Cassazione ha dichiarato l’estinzione del procedimento per cessazione della materia del contendere. La decisione si fonda sull’interpretazione della normativa specifica in materia di definizione agevolata e sulle successive norme di interpretazione autentica.

Secondo i giudici, la legge è chiara: per estinguere i giudizi aventi ad oggetto i debiti inclusi nella dichiarazione di adesione, è sufficiente il versamento della prima o unica rata. Questo atto perfeziona la definizione ai fini processuali. Di conseguenza, il giudice, una volta ricevuta la documentazione che attesta l’adesione e il pagamento, non può fare altro che dichiarare l’estinzione del giudizio d’ufficio.

La Compensazione delle Spese come Logica Conseguenza

Un punto cruciale della decisione riguarda le spese di lite. La Corte ha disposto l’integrale compensazione delle spese tra le parti. La motivazione risiede nella ratio stessa della definizione agevolata: si tratta di una soluzione premiale, volta a incentivare la risoluzione dei contenziosi. Condannare il contribuente al pagamento delle spese legali, nonostante l’adesione alla procedura, contrasterebbe con questo spirito, imponendogli oneri ulteriori non previsti dalla legge.

Inoltre, la Corte ha specificato che non ricorrono i presupposti per il versamento, da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato, previsto in caso di rigetto o inammissibilità dell’impugnazione. L’estinzione per cessata materia del contendere, infatti, non rientra in queste casistiche.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Decisione

Questa ordinanza conferma un principio fondamentale per i contribuenti che scelgono la strada della definizione agevolata. L’adesione a tali procedure non solo permette di sanare la propria posizione debitoria a condizioni vantaggiose, ma determina anche l’automatica estinzione dei contenziosi pendenti. La chiave è il perfezionamento della procedura con il pagamento della prima rata. La conseguente compensazione delle spese legali rafforza ulteriormente il carattere premiale di questi strumenti, garantendo che il contribuente non debba sostenere costi aggiuntivi per aver scelto una via conciliativa per chiudere il proprio debito con il Fisco.

Cosa succede a un processo tributario in corso se si aderisce alla definizione agevolata?
Il processo si estingue per cessazione della materia del contendere. L’adesione del contribuente e il pagamento delle somme dovute fanno venir meno l’oggetto della lite.

Quando si considera perfezionata la definizione agevolata ai fini dell’estinzione del giudizio?
Ai soli fini dell’estinzione del giudizio, la procedura si considera perfezionata con il versamento della prima o unica rata delle somme dovute, come previsto dal piano di definizione.

Chi paga le spese legali se il giudizio si estingue per adesione alla rottamazione?
Le spese di lite vengono interamente compensate tra le parti. La Corte ha stabilito che condannare il contribuente al pagamento delle spese contrasterebbe con la finalità premiale della definizione agevolata.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 32125 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 32125 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 10/12/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 22851/2018 R.G. proposto da : COGNOME NOME, rappresentato e difeso dall’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE)

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE, rappresentata e difesa dall ‘ AVV_NOTAIO (CODICE_FISCALE)

-controricorrente-

avverso la sentenza n. 327/2018 della Commissione Tributaria Regionale del Lazio, Sezione III, depositata il 23 gennaio 2018, udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio dell’11 novembre 2025 dalla AVV_NOTAIO NOME COGNOME;

Fatti di causa

NOME COGNOME impugnava la comunicazione preventiva di iscrizione del fermo amministrativo n. NUMERO_DOCUMENTO,

effettuata da RAGIONE_SOCIALE a causa del mancato pagamento di quindici cartelle esattoriali relative a crediti erariali (Irap, Irpef, bolli auto, crediti previdenziali) e comunali.

La C.T.P. di Roma, con sentenza n. 27988/2016 del 21 novembre 2016, rilevato il parziale difetto di giurisdizione per le cartella di natura extratributaria, accoglieva il ricorso del contribuente.

Sull’impugnazione dell’RAGIONE_SOCIALE, la C.T.R. del Lazio accoglieva il gravame, affermando: che, conformemente alla giurisprudenza della C.T.R., la costituzione dell’agente di riscossione a mezzo di avvocato del libero foro doveva ritenersi valida ed efficace; che l’appello doveva ritenersi tempestivo; che tutte le cartelle esattoriali dovevano ritenersi ritualmente notificate; che l’eccezione di prescrizione del diritto alla riscossione RAGIONE_SOCIALE somme richieste, con riferimento all’intervallo temporale antecedente alla notifica, doveva ritenersi inammissibile, mentre, con riferimento al periodo successivo, doveva ritenersi infondata.
Avverso tale sentenza ha proposto ricorso per cassazione il contribuente, sulla base di sei motivi.

RAGIONE_SOCIALE–RAGIONE_SOCIALE ha resistito con controricorso.

In data 3.11.2025, parte ricorrente ha depositato istanza di rinuncia per intervenuta definizione agevolata ai sensi della legge n. 197 del 2022.

RAGIONE_SOCIALE ha depositato una memoria ex art. 380-bis.1 c.p.c. nella quale ha dichiarato di non opporsi all’estinzione del giudizio, con compensazione RAGIONE_SOCIALE spese.

Ragioni della decisione

La difesa dellRAGIONE_SOCIALERAGIONE_SOCIALE, nella memoria ex art. 380-bis.1 c.p.c., ha rappresentato che per le cartelle nn. NUMERO_CARTA, NUMERO_CARTA e NUMERO_CARTA, relative a diritti camerali, è cessata la

materia del contendere, essendo state annullate ex lege a far data dal 31/12/2018, in quanto rientranti nel perimetro applicativo dell’art. 4, comma 1, del d.l. n. 119/2018, convertito con modificazioni dalla l. 17 dicembre 2018, n. 136.

Ancora in via preliminare, deve darsi atto che, con istanza del 3.11.2025, il contribuente ha dichiarato di rinunciare al ricorso, richiamando la documentazione depositata il 21.10.2025 (dichiarazione di adesione alla procedura di definizione agevolata dei carichi affidati all’agente della riscossione dall’1 gennaio 2000 al 30 giugno 2022, c.d. ‘rottamazione -quater’, la comunicazione della concessionaria del servizio di riscossione con l’indicazione della somma dovuta per la definizione agevolata, le quietanze di pagamento RAGIONE_SOCIALE prime nove rate pagate).
Come è noto, l’art. 1, comma 236, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, dispone che: «Nella dichiarazione di cui al comma 235 il debitore indica l’eventuale pendenza di giudizi aventi ad oggetto i carichi in essa ricompresi e assume l’impegno a rinunciare agli stessi giudizi, che, dietro presentazione di copia della dichiarazione e nelle more del pagamento RAGIONE_SOCIALE somme dovute, sono sospesi dal giudice. L’estinzione del giudizio è subordinata all’effettivo perfezionamento della definizione e alla produzione, nello stesso giudizio, della documentazione attestante i pagamenti effettuati».
Nella specie, il contribuente ha documentato il pagamento dell’importo dovuto per le rate maturate sino al 30.11.2025 e la rinuncia al ricorso.

Trattandosi di pagamento non integrale di quanto dovuto, viene in rilievo il disposto dell’art. 12 -bis del d.l. n. 84 del 2025 (conv. nella l. n. 108 del 2025) ‘norma di interpretazione autentica in materia di estinzione dei giudizi a seguito di definizione agevolata’, ai sensi della quale: ‘1. Il secondo periodo del comma 236 dell’articolo 1 della legge 29 dicembre 2022, n. 197, si interpreta nel senso che,

ai soli fini dell’estinzione dei giudizi aventi a oggetto i debiti compresi nella dichiarazione di adesione alla definizione agevolata di cui al comma 235 del medesimo articolo 1 della legge n. 197 del 2022 e di cui al comma 1 dell’articolo 3-bis del decreto-legge 27 dicembre 2024, n. 202, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2025, n. 15, l’effettivo perfezionamento della definizione si realizza con il versamento della prima o unica rata RAGIONE_SOCIALE somme dovute e che l’estinzione e’ dichiarata dal giudice d’ufficio dietro presentazione, da parte del debitore o dell’RAGIONE_SOCIALE – RAGIONE_SOCIALE che sia parte nel giudizio ovvero, in sua assenza, da parte dell’ente impositore, della dichiarazione prevista dallo stesso articolo 1, comma 235, della legge n. 197 del 2022 e della comunicazione prevista dall’articolo 1, comma 241, della medesima legge n. 197 del 2022 o dall’articolo 3-bis, comma 2, lettera c), del citato decretolegge n. 202 del 2024 e della documentazione attestante il versamento della prima o unica rata’.
Pertanto, essendo state osservate le condizioni previste per il perfezionamento della definizione agevolata, non resta che dichiarare l’estinzione del presente procedimento per cessazione della materia del contendere.

Le spese di lite vanno interamente compensate fra le parti, in quanto l’eventuale condanna del contribuente che ha scelto la soluzione premiale contrasterebbe con la ratio della definizione agevolata, ponendo a carico del medesimo oneri ulteriori rispetto a quelli contemplati dalla legge (cfr. Cass. n. 8801/2024, Cass. n. 8784/2024, Cass. n. 3010/2024, Cass. n. 46/2024).

Non ricorrono, infine, i presupposti, ai sensi dell’articolo 13 comma 1quater del d.P.R. n. 115/2002, per il versamento, da parte della parte ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso a norma del comma 1bis del citato art. 13, trattandosi di misura la cui natura

eccezionale, in quanto lato sensu sanzionatoria, impedisce ogni estensione interpretativa oltre i casi tipici del rigetto, inammissibilità o improcedibilità dell’impugnazione (Cass. 12/11/2015, n. 23175; Cass. 28/05/2020, n. 10140).

P.Q.M.

La Corte dichiara l’estinzione del giudizio e integralmente, tra le parti, le spese di lite.

compensa

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio della Sezione Tributaria, in data 11 novembre 2025.

Il Presidente NOME COGNOME

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