Definizione agevolata: estinzione del giudizio

Un’Agenzia Fiscale contesta a una società energetica il mancato pagamento di accise. Dopo una sentenza d’appello favorevole alla società, l’Agenzia ricorre in Cassazione. Tuttavia, la società aderisce alla definizione agevolata del debito, presentando domanda e pagamento. La Corte Suprema, preso atto dell’adesione, dichiara l’estinzione del giudizio, con spese a carico di chi le ha anticipate.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 4 febbraio 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Definizione Agevolata e Estinzione del Giudizio: Un Caso Pratico dalla Cassazione

L’ordinanza in commento offre un chiaro esempio di come l’istituto della definizione agevolata possa rappresentare una via d’uscita strategica dalle lunghe e complesse controversie tributarie. In questo caso, una società operante nel settore energetico ha utilizzato questo strumento per chiudere definitivamente un contenzioso con l’Agenzia delle Dogane pendente dinanzi alla Corte di Cassazione, portando all’estinzione del giudizio.

I Fatti di Causa: Dalle Accise al Ricorso in Cassazione

La vicenda trae origine da un avviso di pagamento emesso dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli nei confronti di una società a responsabilità limitata. L’Agenzia contestava il mancato versamento di accise, per un importo complessivo di circa 25.500 euro, relative a maggiori consumi di olio da gas impiegato per la produzione di energia elettrica nel triennio 2009-2011.

La società ha impugnato l’atto impositivo dinanzi alla Commissione Tributaria Provinciale, che ha però respinto il ricorso. Non dandosi per vinta, la contribuente ha proposto appello presso la Commissione Tributaria Regionale, la quale ha ribaltato la decisione di primo grado, accogliendo le ragioni della società. Il giudice d’appello ha ritenuto che l’accertamento fiscale si fondasse su circolari amministrative, atti che non possiedono la forza di fonte normativa e, pertanto, non potevano giustificare la pretesa tributaria.

Contro questa sentenza, l’Agenzia Fiscale ha presentato ricorso per cassazione, basandosi su un unico motivo di violazione di legge.

L’Adesione alla Definizione Agevolata: La Svolta Processuale

In prossimità dell’udienza in camera di consiglio davanti alla Suprema Corte, la società controricorrente ha compiuto una mossa decisiva. Avvalendosi delle disposizioni introdotte dalla Legge n. 197/2022, ha presentato istanza per la definizione agevolata della controversia. A sostegno della sua richiesta, ha depositato la copia della domanda di definizione e la prova dell’avvenuto versamento degli importi dovuti.

Questo istituto, noto anche come ‘tregua fiscale’, permette ai contribuenti di chiudere i contenziosi pendenti con il Fisco pagando un importo ridotto, senza sanzioni e interessi, ottenendo in cambio la fine del processo.

Le Norme di Riferimento per la Definizione Agevolata

La procedura seguita dalla società è disciplinata dall’art. 1, commi 186 e seguenti, della Legge n. 197/2022. La normativa prevede che il contribuente che intende aderire debba presentare un’apposita domanda e versare le somme dovute entro termini specifici. Una volta perfezionata la procedura, la legge stabilisce che il processo venga dichiarato estinto.

Le Motivazioni della Corte

La Corte di Cassazione, investita della questione, non è entrata nel merito del ricorso dell’Agenzia Fiscale. La sua analisi si è concentrata esclusivamente sulla richiesta di estinzione del giudizio avanzata dalla società. Verificata la documentazione prodotta – ovvero la domanda di definizione e l’attestazione di pagamento – i giudici hanno constatato che la società aveva correttamente seguito la procedura prevista dalla legge per la definizione agevolata.

Di conseguenza, in applicazione diretta delle norme sulla ‘tregua fiscale’, la Corte ha dichiarato l’estinzione del giudizio. La legge stabilisce infatti che, in caso di adesione alla definizione agevolata, il processo si estingue e le spese legali restano a carico della parte che le ha anticipate. In questo caso, ciascuna delle parti ha sostenuto i propri costi legali per i rispettivi gradi di giudizio.

Conclusioni

L’ordinanza conferma l’efficacia della definizione agevolata come strumento deflattivo del contenzioso tributario. Per il contribuente, rappresenta un’opportunità per chiudere una lite in modo certo e a condizioni vantaggiose, evitando i rischi e i tempi di un giudizio di legittimità. Per il sistema giudiziario, consente di ridurre il carico di lavoro, concentrando le risorse sui casi non definibili con strumenti alternativi. La decisione sottolinea come, una volta perfezionata la procedura di definizione, l’esito processuale sia automatico: l’estinzione del giudizio, senza alcuna valutazione sul merito della pretesa fiscale originaria.

Cosa succede a un processo tributario se il contribuente aderisce alla definizione agevolata?
Il processo viene dichiarato estinto. Una volta che il contribuente presenta la domanda e paga gli importi dovuti secondo la procedura di definizione agevolata, l’organo giurisdizionale presso cui pende la causa ne prende atto e chiude il procedimento senza decidere nel merito.

Chi paga le spese legali in caso di estinzione del giudizio per definizione agevolata?
Le spese del processo restano a carico della parte che le ha anticipate. Non vi è una condanna alle spese a carico di una delle parti; ciascuno sostiene i costi che ha affrontato fino a quel momento.

È possibile contestare un diniego della definizione agevolata?
Sì. La legge prevede che l’eventuale diniego della definizione da parte dell’amministrazione finanziaria possa essere impugnato entro sessanta giorni dalla notifica, dinanzi allo stesso organo giurisdizionale presso cui pendeva la controversia.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 11640 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 11640 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 30/04/2024

ORDINANZA

Sul ricorso n. 7542-2019, proposto da:

RAGIONE_SOCIALE , cf. NUMERO_DOCUMENTO, in persona del Direttore p.t., elettivamente domiciliata in RomaINDIRIZZO INDIRIZZO, presso l’Avvocatura Generale dello Stato, che la rappresenta e difende –

Ricorrente

CONTRO

RAGIONE_SOCIALE , c.f. P_IVA, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dall’AVV_NOTAIO , con domicilio digitale all’indirizzo p.e.c.

–

Controricorrente

Avverso la sentenza n. 4770/12/2018 della Commissione tributaria regionale della Sicilia, depositata il 2.11.2018;

udita la relazione della causa svolta nell’ adunanza camerale del 26 settembre 2023 dal AVV_NOTAIO,

Rilevato che

A seguito di verifica, conclusasi con il rilascio di processo verbale di constatazione, l’RAGIONE_SOCIALE dogane emise nei confronti della RAGIONE_SOCIALE

Accertamento –

Definizione agevolata ex

art. 1 L. n. 197/2022

sRAGIONE_SOCIALE l’avviso di pagamento, del complessivo importo di € 25.591,54, relativo alle annualità 2009/2011, per il recupero RAGIONE_SOCIALE accise sui maggiori consumi di olio da gas ad uso agevolato per la produzione di energia elettrica.

La società, che contestava gli esiti dell’accertamento, adì la Commissione tributaria provinciale di Agrigento, che con sentenza n. 1670/04/2015, disattese le ragioni della ricorrente.

La società instò sulle sue ragioni dinanzi alla Commissione tributaria regionale della Sicilia, che con sentenza n. 4770/12/2018 accolse l’appello.

Il giudice regionale ritenne fondate le conclusioni, cui era pervenuto l’ufficio, sulla base di circolari dell’amministrazione, a cui tuttavia non poteva essere riconosciuta dignità di fonte normativa.

L’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE dogane ha chiesto la cassazione della decisione, affidandosi ad un unico motivo, cui ha resistito con controricorso la società.

In prossimità dell’adunanza camerale la società ha chiesto, ai sensi dell’art. 1, comma 197, della l. 29 dicembre 2022, n. 197, l’estinzione del giudizio per definizione agevolata del debito fiscale.

Considerato che

Con l’unico motivo la ricorrente ha denunciato la violazione e falsa applicazione degli artt. 14, 2, 24 e 18 del d.lgs. n. 504 del 1995, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ. Ha sostenuto che, al contrario di quanto affermato dalla pronuncia del giudice d’appello, l’accertamento era fondato disposizioni di legge e non su circolari del ministero.

Sennonché la società ha dichiarato di avvalersi della definizione agevolata del giudizio pendente dinanzi alla Corte di cassazione, disciplinata dall’art. 1, commi 186 e ss., della l. n. 197 del 2022. Dalla documentazione allegata, e in particolare dalla domanda prodotta e dal versamento operato tramite il proprio legale rappresentante, si evince l’adesione alla definizione agevolata, con richiesta di estinzione del giudizio.

A i sensi dell’art. 1, commi 197 e 198, della predetta legge, come modificato dall’art. 20, comma 1, lett. c), D.L. 30 marzo 2023, n. 34, il contribuente che intende aderire alla definizione agevolata RAGIONE_SOCIALE controversie pendenti ha l’onere di depositare, entro il 10 ottobre 2023, ‘presso l’organo giurisdizionale innanzi al quale pende la controversia, copia della domanda di definizione e del versamento degli importi dovuti o della prima rata’ e, in

tal caso, ‘il processo è dichiarato estinto con decreto del presidente della sezione o con ordinanza in camera di consiglio se è stata fissata la data della decisione. Le spese del processo restano a carico della parte che le ha anticipate’. Ai sensi dei commi 200 e 201 dell’art. 1 cit. «L’eventuale diniego della definizione agevolata deve essere notificato entro il 31 luglio 2024 con le modalità previste per la notificazione degli atti processuali. Il diniego è impugnabile entro sessanta giorni dalla notificazione del medesimo dinanzi all’organo giurisdizionale presso il quale pende la controversia. Nel caso in cui la definizione della controversia è richiesta in pendenza del termine per impugnare, la pronuncia giurisdizionale può essere impugnata dal contribuente unitamente al diniego della definizione entro sessanta giorni dalla notifica di quest’ultimo ovvero dalla controparte nel medesimo termine» (comma 200). ‘Per i processi dichiarati estinti ai sensi del comma 198, l’eventuale diniego della definizione è impugnabile dinanzi all’organo giurisdizionale che ha dichiarato l’estinzione. Il diniego della definizione è motivo di revocazione del provvedimento di estinzione pronunciato ai sensi del comma 198 e la revocazione è chiesta congiuntamente all’impugnazione del diniego. Il termine per impugnare il diniego della definizione e per chiedere la revocazione è di sessanta giorni dalla notificazione di cui al comma 200’ (comma 201).
In base al comma 202, ‘La definizione agevolata perfezionata dal coobbligato giova in favore degli altri, compresi quelli per i quali la controversia non sia più pendente, fatte salve le disposizioni del secondo periodo del comma 196’.

Vista la sopra ricordata istanza della contribuente, deve dichiararsi l’estinzione del giudizio con spese a carico di chi le ha anticipate .

P.Q.M.

Dichiara l’estinzione del giudizio. Spese a carico di chi le ha anticipate. Così deciso in Roma, il giorno 26 settembre 2023

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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