Definizione agevolata: estinzione del giudizio

Un contribuente, durante un ricorso in Cassazione contro alcune iscrizioni ipotecarie e cartelle esattoriali, ha aderito alla definizione agevolata. Avendo provato il pagamento, la Corte ha dichiarato l’estinzione del giudizio, stabilendo che l’adesione alla procedura speciale implica una rinuncia inequivocabile all’azione legale. Di conseguenza, le spese legali sono state compensate tra le parti, in linea con la finalità della stessa definizione agevolata.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 30 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Definizione Agevolata e Conseguenze sul Processo: L’Ordinanza della Cassazione

L’adesione a una definizione agevolata durante un contenzioso tributario ha conseguenze dirette e significative sul processo in corso. Con una recente ordinanza, la Corte di Cassazione ha ribadito un principio fondamentale: chi sceglie la via della sanatoria fiscale manifesta implicitamente la volontà di porre fine alla lite, con effetti precisi sull’estinzione del giudizio e sulla ripartizione delle spese legali. Analizziamo insieme i dettagli di questa decisione.

Il Caso: Dal Ricorso alla Definizione Agevolata

Un contribuente aveva impugnato una sentenza della Commissione Tributaria Regionale che aveva confermato la legittimità di tre iscrizioni ipotecarie e delle relative cartelle esattoriali. Il caso era approdato dinanzi alla Corte di Cassazione. Tuttavia, durante il giudizio di legittimità, il contribuente ha deciso di avvalersi della definizione agevolata prevista dalla normativa, presentando la relativa istanza e provvedendo al pagamento delle rate come stabilito dall’amministrazione finanziaria. A seguito di ciò, ha chiesto alla Corte di dichiarare l’estinzione del giudizio.

La Decisione della Corte e la Ratio della Definizione Agevolata

La Corte di Cassazione ha accolto la richiesta del contribuente, dichiarando l’estinzione del giudizio. La decisione si fonda su un’interpretazione chiara della volontà del legislatore e del comportamento del contribuente.

L’Estinzione del Giudizio come Conseguenza Logica

Secondo la Corte, la dichiarazione di adesione alla definizione agevolata contiene un impegno implicito ma inequivocabile a rinunciare ai giudizi pendenti sui carichi oggetto della sanatoria. Quando il contribuente deposita la domanda di ammissione alla procedura nel corso del giudizio, sta manifestando una chiara volontà di abbandonare il ricorso. Questo atto è sufficiente per dichiarare l’estinzione del processo. Inoltre, una volta accertato il pagamento integrale del debito rateizzato, si determina anche la cessazione della materia del contendere, poiché la pretesa del fisco è stata interamente soddisfatta.

La Questione delle Spese Legali

Un punto cruciale della pronuncia riguarda le spese di giudizio. In linea generale, quando una parte rinuncia a un ricorso, dovrebbe essere condannata a pagare le spese legali della controparte. Tuttavia, in questo contesto, la Corte ha applicato una regola speciale prevista dalla normativa tributaria (art. 46, comma terzo, d.lgs. n. 546/1992). Le spese vengono compensate, ovvero ogni parte si fa carico delle proprie. La ratio di questa eccezione è che condannare il contribuente che aderisce alla sanatoria a pagare le spese legali contrasterebbe con lo scopo stesso della definizione agevolata, che è quello di incentivare una risoluzione rapida e tombale delle pendenze fiscali.

Le Motivazioni

Le motivazioni dell’ordinanza si concentrano sulla coerenza tra l’istituto della definizione agevolata e le sue conseguenze processuali. La Corte ha evidenziato che la procedura di sanatoria, richiedendo un impegno a rinunciare ai giudizi, crea un automatismo processuale. L’adesione del contribuente e la successiva comunicazione da parte dell’agente della riscossione sono sufficienti a innescare l’estinzione. La Corte ha altresì precisato che, essendo la causa estinta per iniziativa del contribuente e non per un rigetto o un’inammissibilità, non sussistono neppure i presupposti per l’applicazione della sanzione del raddoppio del contributo unificato.

Le Conclusioni

L’ordinanza conferma un orientamento consolidato e offre importanti chiarimenti pratici. I contribuenti che valutano di aderire a una definizione agevolata devono essere consapevoli che tale scelta implica la fine del contenzioso pendente. L’aspetto positivo, ribadito dalla Corte, è che questa scelta non comporta oneri aggiuntivi in termini di spese legali da rifondere alla controparte, in quanto le stesse vengono compensate. La decisione rafforza la logica deflattiva del contenzioso che è alla base delle procedure di sanatoria fiscale, garantendo certezza e coerenza nell’applicazione delle norme processuali.

Aderire a una definizione agevolata mentre è in corso una causa contro il fisco cosa comporta per il processo?
Comporta l’estinzione del giudizio. La richiesta di adesione alla definizione agevolata manifesta un’inequivoca volontà di rinunciare al ricorso e, se il pagamento viene completato, determina la cessazione della materia del contendere.

Se un contribuente rinuncia al ricorso aderendo alla definizione agevolata, deve pagare le spese legali alla controparte?
No, le spese del giudizio rimangono a carico delle parti che le hanno anticipate. La Corte ha chiarito che condannare il contribuente al pagamento delle spese contrasterebbe con la finalità (la ratio) della definizione agevolata.

La dichiarazione di estinzione del giudizio per adesione alla definizione agevolata comporta il pagamento del doppio del contributo unificato?
No, la Corte ha specificato che non ricorrono i presupposti per il versamento dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato, poiché tale misura si applica solo in caso di rigetto, inammissibilità o improcedibilità dell’impugnazione, non in caso di estinzione per iniziativa della parte.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 3338 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 3338 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 06/02/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 7068/2016 R.G. proposto da: COGNOME NOME, elettivamente domiciliato in INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE) che lo rappresenta e difende

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliato in INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE) che lo rappresenta e difende

-controricorrente-

nonchè contro

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliata in ROMA INDIRIZZO

INDIRIZZO, presso l’AVVOCATURA RAGIONE_SOCIALE DELLO STATO (P_IVAP_IVA che la rappresenta e difende ope legis

-controricorrente-

avverso SENTENZA di COMM.TRIB.REG. del LAZIO n. 5659/2015 depositata il 28/10/2015;

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 07/12/2023 dal Consigliere NOME COGNOME;

RILEVATO CHE

NOME COGNOME ha impugnato, sulla base di cinque motivi, la sentenza della Commissione Tributaria Regionale del Lazio n. 5659/21/2015 depositata in data 28 ottobre 2015 e non notificata, in forza della quale, in riforma della sentenza di primo grado, è stata r igettata l’impugnazione proposta dal contribuente avverso tre iscrizioni ipotecarie e le sottese cartelle esattoriali;

RAGIONE_SOCIALE ed RAGIONE_SOCIALE hanno resistito con controricorso;

RAGIONE_SOCIALE, RAGIONE_SOCIALE e la RAGIONE_SOCIALE sono rimaste intimate;

CONSIDERATO CHE

deve, in via preliminare, darsi atto che, come risulta dalla documentazione versata in atti, il contribuente si è avvalso della definizione agevolata con impegno a rinunciare al giudizio (d.l. n.193 del 2016, art.6, conv. con modif. nella legge n.225/2016), comprovando il pagamento RAGIONE_SOCIALE rate stabilite dall’ amministrazione ed ha chiesto dichiararsi estinto il giudizio;

1.1. occorre, pure, dare atto che l’ufficio nulla ha dedotto e che non risulta intervenuto il diniego della suddetta istanza di definizione agevolata;

1.2 la definizione agevolata dei crediti tributari iscritti a ruolo è idonea a determinare l’estinzione del giudizio per sopravvenuta cessazione della materia del contendere (art. 46 d.lgs. n. 546/1992;

Cass., 30 novembre 2018, n. 31021; Cass., 7 dicembre 2017, n. 29394);

1.3. si è, in particolare, rilevato che in tema di adesione del contribuente alla definizione agevolata poiché la dichiarazione di adesione reca l’impegno del contribuente a rinunciare ai giudizi pendenti sui relativi carichi, il ricorrente che deposita, nel giudizio di legittimità, la domanda di ammissione alla procedura manifesta un’inequivoca rinuncia al ricorso onde va dichiarata l’estinzione del giudizio (Cass., 6 agosto 2019, n. 20967; Cass., 7 dicembre 2017, n. 29394). Questa Corte ha, altresì, rimarcato che in presenza della dichiarazione del debitore di avvalersi della definizione agevolata con impegno a rinunciare al giudizio ai sensi dell’art. 6 del d.l. n. 193 del 2016, conv. con modif. in l. n. 225 del 2016, cui sia seguita la comunicazione dell’esattore ai sensi del comma 3 di tale norma, il giudizio di cassazione deve essere dichiarato estinto, ex art. 391 cod. proc. civ., rispettivamente per rinuncia del debitore, qualora egli sia ricorrente, ovvero perché ricorre un caso di estinzione ” ex lege “, qualora sia resistente o intimato; in entrambe le ipotesi, peraltro, deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere qualora risulti, al momento della decisione, (anche) che il debitore abbia provveduto al pagamento integrale del debito rateizzato (Cass., 2 maggio 2019, n. 11540; Cass., 3 ottobre 2018, n. 24083), come avvenuto nel caso in esame;
le spese del presente giudizio rimangono a carico RAGIONE_SOCIALE parti che le hanno anticipate (art. 46 comma terzo, d.lgs. n. 546/1992, non trovando applicazione, nella fattispecie, la stessa regola generale, in tema di rinuncia al ricorso, prevista dall’art. 391, secondo comma, cod. proc. civ., poiché la condanna alle spese del contribuente contrasterebbe con la ratio della definizione agevolata (cfr., ex plurimis , Cass. Sez. 5 -, Sentenza n. 10198 del 27/04/2018 Rv. 647968 -01);

3. non ricorrono nemmeno i presupposti processuali dell’ulteriore versamento del contributo unificato (ai sensi del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, art. 13, comma 1quater , introdotto dall’art. 1, comma 17, della legge 24 dicembre 2012, n. 228), venendo in considerazione una causa estintiva del giudizio correlata all’iniziativa di parte controricorrente nonché una misura la cui natura eccezionale, perché lato sensu sanzionatoria, impedisce ogni estensione interpretativa oltre i casi tipici del rigetto, inammissibilità o improcedibilità dell’impugnazione (Cass., 12 novembre 2015, n. 23175, Cass., 28 maggio 2020, n. 10140, Cass., 18 luglio 2018, n. 19071);

P.Q.M.

la Corte dichiara l’estinzione del giudizio; le spese rimangono a carico di chi le ha anticipate.

Così deciso in RAGIONE_SOCIALE, nella camera di consiglio della Sezione

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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