Definizione agevolata: estinzione del giudizio

Una contribuente, dopo aver impugnato un avviso di accertamento, ha aderito alla definizione agevolata prevista dalla legge. Nonostante la mancata presentazione di una formale rinuncia al ricorso, la Corte di Cassazione ha dichiarato l’estinzione del giudizio. La Corte ha ritenuto che la domanda di definizione agevolata e i relativi pagamenti manifestino in modo inequivocabile la volontà di abbandonare la controversia, determinando la cessazione della materia del contendere.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 29 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Definizione Agevolata: Quando il Giudizio Fiscale si Estingue Senza Rinuncia Formale

L’adesione a una definizione agevolata durante un contenzioso tributario può portare all’estinzione del giudizio anche se il contribuente non deposita un atto formale di rinuncia al ricorso. Con l’ordinanza n. 3062 del 2024, la Corte di Cassazione ha chiarito che la volontà di abbandonare la lite può essere manifestata in modo implicito ma inequivocabile, semplicemente aderendo alla procedura di sanatoria e pagando le somme dovute. Questa decisione offre importanti spunti pratici per la gestione delle liti pendenti.

I Fatti di Causa

Il caso ha origine da un avviso di accertamento con cui l’Amministrazione Finanziaria contestava a una contribuente maggiori redditi per due annualità d’imposta, determinati con metodo sintetico. La contribuente impugnava l’atto, ma i suoi ricorsi venivano respinti sia in primo grado (Commissione Tributaria Provinciale) sia in appello (Commissione Tributaria Regionale). Di conseguenza, la contribuente proponeva ricorso per cassazione.

Mentre il giudizio era pendente dinanzi alla Suprema Corte, la ricorrente presentava domanda di definizione agevolata delle pendenze tributarie, ai sensi del d.l. n. 193/2016. Successivamente, depositava in Cassazione tutta la documentazione relativa all’adesione alla procedura, incluse le ricevute di pagamento, chiedendo che venisse dichiarata l’estinzione del giudizio.

La Definizione Agevolata e l’Estinzione del Processo

Il punto centrale della questione era stabilire se la sola adesione alla sanatoria fiscale fosse sufficiente per considerare concluso il contenzioso. La normativa sulla definizione agevolata, infatti, spesso prevede come condizione la rinuncia al ricorso. In questo caso, la contribuente non aveva depositato un atto separato e formale di rinuncia.

L’Amministrazione Finanziaria, dal canto suo, si era costituita in giudizio tardivamente e non aveva presentato memorie o osservazioni in merito alla richiesta di estinzione avanzata dalla contribuente. La Corte si è quindi trovata a decidere sulla base della documentazione prodotta dalla sola ricorrente, che attestava l’accoglimento della domanda di definizione e l’assenza di ulteriori debiti pendenti relativi alla controversia.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione ha accolto la richiesta della contribuente, dichiarando l’estinzione del giudizio per cessata materia del contendere. I giudici hanno affermato un principio di fondamentale importanza pratica: la presentazione della domanda di definizione agevolata, accompagnata dai relativi pagamenti e dal deposito della documentazione, manifesta implicitamente ma inequivocabilmente la volontà del contribuente di adempiere all’impegno di rinunciare alla lite.

Citando un proprio precedente (Cass. n. 24083/2018), la Corte ha ribadito che la richiesta di dichiarare cessata la materia del contendere, basata sull’avvenuta definizione, equivale a una rinuncia sostanziale al ricorso. Non è necessario un atto formale e separato, poiché il comportamento del contribuente è sufficiente a dimostrare la sua mancanza di interesse a proseguire il contenzioso.

Inoltre, la Corte ha affrontato due questioni accessorie:
1. Spese processuali: Nulla è stato disposto per le spese, poiché l’Amministrazione Finanziaria non si era costituita tempestivamente.
2. Contributo unificato: È stato escluso l’obbligo per la ricorrente di versare l’ulteriore importo a titolo di contributo unificato, previsto in caso di rigetto o inammissibilità dell’impugnazione. La Corte ha chiarito che, poiché la definizione del giudizio dipende da motivi sopravvenuti (la normativa sul condono) e non dall’esito del ricorso, tale presupposto non si applica.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche

La decisione della Suprema Corte semplifica notevolmente la chiusura dei contenziosi tributari in caso di adesione a una sanatoria. Il principio affermato chiarisce che l’onere della rinuncia formale può essere assolto attraverso la dimostrazione dell’avvenuta definizione della pendenza. Per i contribuenti e i loro difensori, ciò significa che è cruciale depositare tempestivamente presso il giudice adito tutta la documentazione che comprova l’adesione alla definizione agevolata e l’avvenuto pagamento, chiedendo contestualmente la declaratoria di estinzione del giudizio. Questo comportamento è sufficiente a porre fine alla controversia, con effetti positivi anche in termini di spese e di obblighi accessori come il doppio contributo unificato.

È necessaria una rinuncia formale al ricorso per ottenere l’estinzione del giudizio dopo aver aderito alla definizione agevolata?
No, secondo la Corte di Cassazione, la presentazione della domanda di definizione agevolata, i relativi pagamenti e il deposito della documentazione manifestano implicitamente ma inequivocabilmente la volontà di rinunciare al ricorso, integrando un adempimento sufficiente a far cessare la materia del contendere.

Cosa succede se l’Agenzia delle Entrate non si costituisce tempestivamente nel giudizio di cassazione?
Se l’Agenzia delle Entrate non si costituisce tempestivamente, la Corte non dispone la condanna alle spese processuali a suo carico, come avvenuto nel caso di specie dove non è stata pronunciata alcuna statuizione sulle spese.

In caso di estinzione del giudizio per definizione agevolata, il ricorrente deve versare l’ulteriore importo a titolo di contributo unificato?
No. La Corte ha stabilito che, poiché l’estinzione del giudizio deriva da motivi sopravvenuti (la legislazione condonistica) e non dal rigetto o dall’inammissibilità del ricorso, non sussistono i presupposti per obbligare il ricorrente al versamento dell’ulteriore importo del contributo unificato.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 3062 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 3062 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 02/02/2024

ORDINANZA

sul ricorso proposto da:

NOME COGNOME, rappresentata e difesa dall’AVV_NOTAIO come da procura in margine al ricorso;

-ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore, legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa, ex lege , dall’RAGIONE_SOCIALE, ed elettivamente domiciliata presso i suoi uffici, alla INDIRIZZO in Roma;

-resistente –

avverso

la sentenza n. 5792/29/15 pronunciata dalla Commissione Tributaria Regionale del Lazio pubblicata il 4 novembre 2015; udita la relazione svolta dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME;

Fatti di causa

La contribuente ricorreva avverso l’avviso di accertamento n. NUMERO_DOCUMENTO, basato su maggiori redditi (annualità 2006 e 2007) accertati sinteticamente ai sensi dell’art. 38, d.p.r. n. 600/1973. La CTP respingeva il ricorso e la contribuente ricorreva alla CTR che respingeva il gravame. La contribuente, dunque,

Oggetto: definiz agev 2016

propone ricorso in cassazione affidato a cinque motivi. L’RAGIONE_SOCIALE resiste a mezzo di mero atto di costituzione non depositato nei termini.

Successivamente la contribuente ha depositato memoria con cui ha chiesto la declaratoria di estinzione in quanto aveva presentato domanda di definizione agevolata ai sensi del d.l. n. 193/2016.

Ragioni della decisione

Va preso atto che la ricorrente ha depositato la documentazione relativa alla procedura di definizione agevolata, cioè la domanda, i provvedimenti di accoglimento (contenente l’indicazione del numero di cartella, la quale ultima a sua volta si riferisce all’esatto numero dell’avviso impugnato), le ricevute di versamento e la lista RAGIONE_SOCIALE cartelle ed avvisi che risultano non pagate all’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE di Roma, aggiornata al 2 ottobre 2023, dal quale non figurano più i debiti oggetto di ricorso, mentre l’RAGIONE_SOCIALE non ha fatto pervenire nulla.
Precisato quanto sopra, la contribuente -destinatario de ll’ avviso impugnato – presentando domanda di definizione del debito fiscale ai sensi dell’art. 6, d.l. n. 193/2016, procedendo ai relativi pagamenti e depositando tutta la documentazione inerente alla domanda stessa, pur non avendo provveduto a depositare la rinuncia agli atti espressamente prevista dalla normativa richiamata, ha implicitamente ma inequivocabilmente manifestato la volontà di adempiere all’impegno di rinunciare assunto con la domanda, come ritenuto da questa Corte, laddove si è stabilito che ‘l’evidenziazione alla Corte
di Cassazione della formulazione della dichiarazione di avvalimento della definizione agevolata con una formale rinuncia o comunque con una richiesta anche non espressa come rinuncia, ma con altre formule, come la richiesta di dichiarare cessata la materia del contendere, si deve intendere come adempimento dell’impegno de quo difetto di interesse al ricorso’ (Cass. 03/10/2018, n. 24083).

Nulla per le spese non essendosi costituita tempestivamente l’RAGIONE_SOCIALE .

Dipendendo la definizione non dal ricorso introduttivo ma da motivi sopravvenuti e in particolare da effetti della legislazione condonistica, non sussistono i presupposti processuali per dichiarare l’obbligo di versare, ai sensi dell’art. 13, comma 1quater, del d.P.R. n. 115 del 30 maggio 2002, nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, della l. n. 228 del 24 dicembre 2012, un ulteriore importo a titolo di contributo unificato (cfr. Cass.07/06/2018, n.14782).

P.Q.M .

La Corte

Dichiara l’estinzione del giudizio per cessata materia del contendere.

Così deciso in Roma, il 9 gennaio 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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