Costituzione in giudizio termine: la Cassazione chiarisce

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 4332/2024, ha chiarito un punto cruciale del processo tributario. Ha stabilito che il termine per la costituzione in giudizio dell’appellante decorre dalla data di ricezione dell’atto da parte del destinatario, non dalla spedizione. Inoltre, il mancato deposito della ricevuta di spedizione non rende l’appello inammissibile se l’avviso di ricevimento, regolarmente depositato, contiene la data di spedizione asseverata dall’ufficio postale, potendo così sostituire il primo documento.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 2 novembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Costituzione in Giudizio Termine: La Cassazione Fa Chiarezza sul Momento Decisivo

Nel processo tributario, il rispetto dei termini è fondamentale per non vedersi precludere il diritto di difesa. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha affrontato un tema di grande rilevanza pratica, quello relativo al costituzione in giudizio termine, specificando da quale momento inizi a decorrere e quali documenti siano indispensabili per non incorrere in una dichiarazione di inammissibilità. Questa pronuncia offre chiarimenti essenziali per professionisti e contribuenti, ribadendo principi già espressi dalle Sezioni Unite.

I Fatti di Causa: Dall’Accertamento all’Appello Inammissibile

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento con cui l’Agenzia delle Entrate rettificava il reddito d’impresa di una società. La contribuente impugnava con successo l’atto dinanzi alla Commissione tributaria provinciale. L’Amministrazione finanziaria proponeva quindi appello, ma la Commissione tributaria regionale lo dichiarava inammissibile. La ragione? Il mancato deposito della ricevuta di spedizione della raccomandata entro 30 giorni, un adempimento ritenuto necessario per verificare sia la tempestività dell’impugnazione sia la corretta costituzione in giudizio.

L’Errore del Giudice di Secondo Grado

Secondo la Commissione regionale, la legge imponeva un doppio controllo basato sulla ricevuta di spedizione. L’appellante, invece, aveva depositato l’avviso di ricevimento del plico. Il giudice d’appello ha ritenuto che il costituzione in giudizio termine dovesse essere ancorato alla data di spedizione e che la mancanza della relativa ricevuta fosse un vizio insanabile, portando all’inammissibilità. L’Agenzia delle Entrate ha quindi presentato ricorso in Cassazione, lamentando la violazione e falsa applicazione delle norme processuali.

Le Motivazioni della Cassazione: Quando Inizia a Decorrere il Termine di Costituzione in Giudizio?

La Suprema Corte ha accolto il ricorso, cassando la sentenza impugnata e chiarendo due aspetti fondamentali del processo tributario.

Il Principio delle Sezioni Unite: Avviso di Ricevimento vs. Ricevuta di Spedizione

Richiamando l’orientamento consolidato delle Sezioni Unite (sentenze nn. 13452 e 13453 del 2017), la Corte ha ribadito che il mancato deposito della ricevuta di spedizione non è causa di inammissibilità del ricorso o dell’appello. Ciò vale a condizione che l’appellante depositi l’avviso di ricevimento del plico e che su quest’ultimo la data di spedizione sia asseverata dall’ufficio postale tramite timbro datario o stampigliatura meccanografica. In tal caso, l’avviso di ricevimento assume la stessa funzione probatoria della ricevuta di spedizione, essendo idoneo a dimostrare la tempestività della notifica.

Il “Dies a Quo” per la Costituzione in Giudizio

Il punto più significativo della decisione riguarda l’individuazione del giorno dal quale far partire il calcolo dei 30 giorni per la costituzione in giudizio. La Cassazione ha affermato, in linea con i suoi precedenti, che tale termine non decorre dalla data di spedizione dell’atto, bensì dal giorno della sua effettiva ricezione da parte del destinatario. Il giudice d’appello aveva quindi errato due volte: prima, nel ritenere indispensabile la ricevuta di spedizione e, poi, nel calcolare la tempestività della costituzione dalla data di spedizione anziché da quella di ricezione.

Le Conclusioni: Cosa Cambia in Pratica

L’ordinanza in esame consolida un principio di diritto di notevole importanza pratica, volto a salvaguardare la sostanza rispetto alla forma. Le conclusioni che se ne possono trarre sono le seguenti:
1. Flessibilità Probatoria: L’avviso di ricevimento, se completo di data di spedizione certificata dalla posta, è sufficiente per provare la tempestività della notifica, sostituendo a tutti gli effetti la ricevuta di spedizione. Questo riduce il rischio di inammissibilità per vizi puramente formali.
2. Certezza sul Termine: Viene stabilito con certezza che il costituzione in giudizio termine di 30 giorni inizia a decorrere per l’appellante (o il ricorrente) dal momento in cui l’atto viene ricevuto dalla controparte. Questo garantisce all’impugnante il pieno godimento del tempo a sua disposizione per completare gli adempimenti processuali, senza essere penalizzato dai tempi del servizio postale.

Quando inizia a decorrere il termine di 30 giorni per la costituzione in giudizio nel processo tributario?
Il termine di trenta giorni per la costituzione in giudizio dell’appellante decorre non dalla data di spedizione del ricorso, ma dal giorno della sua effettiva ricezione da parte del destinatario.

L’appello è inammissibile se non si deposita la ricevuta di spedizione della raccomandata?
No, non costituisce motivo di inammissibilità il mancato deposito della ricevuta di spedizione, a condizione che venga depositato l’avviso di ricevimento che contenga la data di spedizione asseverata dall’ufficio postale tramite timbro datario o stampigliatura meccanografica.

Cosa succede se la data di spedizione sull’avviso di ricevimento è scritta a mano?
La mera scritturazione manuale o dattilografica della data di spedizione sull’avviso di ricevimento non è di per sé sufficiente. La sua inidoneità può essere superata solo se la ricezione del plico, certificata dall’agente postale, è avvenuta entro il termine di decadenza previsto per l’impugnazione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 4332 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 4332 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 19/02/2024

ORDINANZA

ha pronunciato la seguente sul ricorso n. 13016/2016 proposto da:

RAGIONE_SOCIALE, nella persona del Direttore pro tempore , rappresentata e difesa dall’RAGIONE_SOCIALE, presso i cui uffici è elettivamente domiciliata, in Roma, INDIRIZZO.

– ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE, nella persona del legale rappresentante pro tempore ;

– intimata – avverso la sentenza della RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE regionale della CALABRIA, n. 747/2/15, depositata in data 14 maggio 2015, non notificata;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 13 febbraio 2024 dal Consigliere NOME COGNOME;

RITENUTO CHE

La RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE provinciale di Catanzaro, con sentenza n. 720/3/10, del 18 giugno 2010, aveva accolto il ricorso proposto dalla società contribuente, nei confronti dell’avviso di accertamento, con il quale era stato rettificato, ai sensi degli artt. 41 bis e 39 d.P.R. n. 600 del 1973, il reddito d’impresa dichiarato dalla società, in relazione all’anno di imposta 2005, da euro 18.654,00 ad euro 118.396,00.

La RAGIONE_SOCIALE regionale , adita dall’RAGIONE_SOCIALE, nella contumacia della società contribuente, ha dichiarato inammissibile l’appello, per il mancato deposito della ricevuta di spedizione della raccomandata entro il termine di 30 giorni dalla data della sua spedizione presso la segreteria della RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE regionale, come previsto dagli artt. 53, comma 2, e 22, comma 1, del decreto legislativo n. 546 del 1992, affermando che si trattava di un termine che assolveva alla doppia funzione di potere verificare l’osservanza del termine di decadenza dell’impugnazione e la verifica della tempestiva costituzione in giudizio dell’impugnante.
L’RAGIONE_SOCIALE ha proposto ricorso per cassazione con atto affidato ad un unico motivo.

La società RAGIONE_SOCIALE non ha svolto difese.

CONSIDERATO CHE

Il primo mezzo deduce la violazione e falsa applicazione degli artt. 53, comma 2, e 22, comma 1, del decreto legislativo n. 546 del 1992, con riferimento all’art. 360, primo comma, n. 4, cod. proc. civ.. Contrariamente a quanto ritenuto dalla RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE regionale il termine per la costituzione in giudizio dell’appellante non era ancorato alla data spedizione del ricorso, ma a quella della sua

ricezione da parte del destinatario e la funzione processuale della ricevuta di spedizione postale del ricorso era quella di consentire la verifica della tempestività dell’impugnazione, con la conseguenza che la presenza o meno in atti della ricevuta di spedizione postale del ricorso era processualmente ininfluente ove fosse stato prodotto tempestivamente, come era avvenuto nella vicenda in esame, l’avviso di ricevimento del plico. Nello specifico, l’impugnazione era tempestiva, così come era tempestiva la costituzione in giudizio dell’Ufficio avvenuta nel rispetto del termine di 30 giorni dalla data di ricezione e anche da quella di spedizione.
1.1 Il motivo è fondato.

1.2 Come statuito dalle Sezioni Unite di questa Corte, intervenute a comporre un contrasto giurisprudenziale sul punto, « nel processo tributario, non costituisce motivo d’inammissibilità del ricorso (o dell’appello), che sia stato notificato direttamente a mezzo del servizio postale universale, il fatto che il ricorrente (o l’appellante), al momento della costituzione entro il termine di trenta giorni dalla ricezione della raccomandata da parte del destinatario, depositi l’avviso di ricevimento del plico e non la ricevuta di spedizione, purché nell’avviso di ricevimento medesimo la data di spedizione sia asseverata dall’ufficio postale con stampigliatura meccanografica ovvero con proprio timbro datario. Solo in tal caso, infatti, l’avviso di ricevimento è idoneo ad assolvere la medesima funzione probatoria che la legge assegna alla ricevuta di spedizione; invece, in loro mancanza, la non idoneità della mera scritturazione manuale o comunemente dattilografica della data di spedizione sull’avviso di ricevimento può essere superata, ai fini della tempestività della notifica del ricorso (o dell’appello), unicamente se la ricezione del plico sia certificata dall’agente postale come avvenuta entro il termine di decadenza per l’impugnazione dell’atto (o della sentenza) » (Cass., Sez. U., 29 maggio 2017, nn. 13452 e 13453 e,
successivamente Cass., 11 maggio 2018, n. 11559; Cass., 5 febbraio 2020, n. 2731 e Cass., 11 agosto 2022, n. 24726).

1.3 Le medesime sentenze RAGIONE_SOCIALE Sezioni Unite hanno, altresì, chiarito che il termine di trenta giorni per la costituzione in giudizio dell’appellante, che si avvalga per la notificazione del servizio postale universale, decorre non già dalla data della spedizione diretta del ricorso a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento, ma dal giorno della ricezione del plico da parte del destinatario (Cass., Sez. U., 29 maggio 2017, nn. 13452 e 13453, citate, e più di recente, Cass., 21 marzo 2023, n. 8124; cfr. anche Cass. 27 ottobre 2022, n. 31879).
1.4 Il giudice di appello non si è attenuto ai superiori principi di diritto, in quanto ha errato nel ritenere l’inammissibilità dell’appello per il semplice fatto del mancato deposito della ricevuta di spedizione della raccomandata a mezzo del servizio postale, essendo sufficiente, ai fini della ammissibilità del ricorso in appello, il deposito dell’avviso di ricevimento dal quale si possa evincere, con attestazione meccanografica ovvero con timbro datario apposto dall’ufficiale postale, la data di spedizione del plico ed ha, altresì, errato nel ritenere che la tempestività della costituzione in appello, con conseguente ammissibilità dell’impugnazione, deve essere computata, in caso di notifica a mezzo posta, dalla spedizione della raccomandata e non già dalla sua ricezione.
1.5 Ciò posto, l’esame della cartolina a.r. attestante la ricezione del ricorso in appello e, in particolare, la verifica della sussistenza dei requisiti previsti dalla legge affinché il deposito dell’avviso di ricevimento della raccomandata con la quale è stata effettuata la notifica del ricorso in appello possa tenere luogo del deposito della ricevuta di spedizione, costituisce, al pari del computo della tempestività della costituzione dell’appellante a far data dalla ricezione della notifica da parte del l’appellato, un accertamento di merito che va
demandato al giudice del rinvio (Cass., 11 agosto 2022, n. 24726, citata, in motivazione).

Per quanto esposto, il ricorso va accolto; la sentenza impugnata va cassata e la causa va rinviata alla Corte di Giustizia di secondo grado della Calabria, in diversa composizione, anche per la determinazione RAGIONE_SOCIALE spese del giudizio di legittimità.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso; cassa la sentenza impugnata e rinvia la causa alla Corte di Giustizia di secondo grado della Calabria, in diversa composizione, anche per la determinazione RAGIONE_SOCIALE spese del giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, in data 13 febbraio 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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