Cessazione materia del contendere: il caso in Cassazione

Un contribuente impugna in Cassazione una cartella di pagamento per IVA. Durante il giudizio, aderisce a una definizione agevolata, saldando integralmente il debito. La Corte Suprema, preso atto del pagamento, dichiara l’estinzione del processo per cessazione della materia del contendere, con spese a carico della parte che le ha anticipate, come previsto dalla normativa speciale sulla sanatoria fiscale.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 1 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Cessazione Materia del Contendere: Quando la Pace Fiscale Chiude il Processo

L’adesione a una definizione agevolata, comunemente nota come ‘pace fiscale’, può avere effetti risolutivi non solo sul debito, ma anche sui contenziosi in corso. Un’ordinanza della Corte di Cassazione illustra chiaramente come l’estinzione del debito porti alla cessazione della materia del contendere, chiudendo di fatto il processo. Questo principio è fondamentale per comprendere le implicazioni pratiche delle sanatorie fiscali.

I Fatti del Caso

Un contribuente si opponeva a una cartella di pagamento relativa all’IVA per l’anno d’imposta 2007. Dopo aver perso nei primi due gradi di giudizio presso le commissioni tributarie, decideva di presentare ricorso alla Corte di Cassazione, contestando la sentenza della Commissione tributaria regionale. L’agente della riscossione, dal canto suo, si costituiva in giudizio per resistere al ricorso.

I Motivi del Ricorso in Cassazione

Il contribuente aveva affidato il proprio ricorso a quattro motivi principali. Sosteneva, tra le altre cose, che l’estratto di ruolo non fosse un atto impugnabile, che la sua precedente richiesta di rateazione non potesse essere interpretata come un’ammissione del debito e che la sentenza impugnata fosse viziata da nullità per contraddittorietà e per aver deciso oltre i limiti della domanda (vizio di ultrapetizione).

La Svolta: Definizione Agevolata e Cessazione Materia del Contendere

Mentre il giudizio era pendente dinanzi alla Suprema Corte, si verificava un evento decisivo. Il contribuente, avvalendosi della normativa sulla ‘pace fiscale’ (d.l. n. 119 del 2018), presentava istanza di definizione agevolata e provvedeva al pagamento integrale della somma dovuta. L’avvenuto pagamento veniva formalmente comunicato dall’Agenzia delle Entrate.
Di fronte a questa nuova situazione, il contribuente stesso chiedeva alla Corte di dichiarare la cessazione della materia del contendere, poiché il presupposto stesso della lite, ovvero l’esistenza del debito, era venuto meno.

Le Motivazioni della Corte

La Corte di Cassazione ha accolto la richiesta del contribuente, dichiarando l’estinzione del processo. I giudici hanno rilevato che il pagamento integrale del debito, avvenuto tramite la procedura di definizione agevolata, aveva fatto scomparire l’interesse delle parti a ottenere una pronuncia nel merito della controversia. L’oggetto del contendere, infatti, non esisteva più. Inoltre, la Corte ha specificato il regime delle spese legali, stabilendo che, in base alla normativa speciale della definizione agevolata (art. 6, comma 13, del d.l. n. 119/2018), le spese del giudizio estinto restano a carico della parte che le ha anticipate. Questo significa che ciascuna parte sostiene i propri costi legali, senza possibilità di rivalsa sulla controparte.

Le Conclusioni

Questa ordinanza conferma un principio di grande rilevanza pratica: l’adesione a una sanatoria fiscale durante un contenzioso tributario ne determina l’estinzione per cessazione della materia del contendere. I contribuenti devono essere consapevoli che, pagando il debito attraverso queste procedure, non solo regolarizzano la propria posizione con il Fisco, ma pongono anche fine alle liti pendenti. La decisione chiarisce inoltre che la legge speciale sulla definizione agevolata deroga alla regola generale sulla soccombenza, stabilendo che ogni parte debba sostenere le proprie spese legali, indipendentemente dall’esito che avrebbe potuto avere il giudizio.

Cosa succede a un processo tributario se il contribuente aderisce a una definizione agevolata e paga il debito?
Il processo si estingue per cessazione della materia del contendere, poiché l’oggetto della lite, ovvero il debito fiscale, non esiste più.

Chi paga le spese legali in caso di estinzione del giudizio per adesione a una sanatoria fiscale?
In base alla normativa specifica sulla definizione agevolata citata nel provvedimento (d.l. n. 119/2018), le spese del giudizio estinto restano a carico della parte che le ha anticipate. Ciascuna parte, quindi, paga i propri avvocati.

È possibile aderire a una definizione agevolata anche se il contenzioso è arrivato fino alla Corte di Cassazione?
Sì, il provvedimento dimostra che è possibile aderire alla definizione agevolata e ottenere l’estinzione del processo anche mentre il giudizio è pendente nel grado più alto della giurisdizione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 24649 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 24649 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 05/09/2025

ordinanza

sul ricorso iscritto al n. 24304/2016 R.G. proposto da

NOME COGNOME di S. INDIRIZZO, rappresentato e difeso da sé medesimo

(PEC: EMAIL)

– ricorrente –

Contro

RAGIONE_SOCIALE (incorporante RAGIONE_SOCIALE), rappresentata e difesa dall’ avvocato NOME COGNOME giusta procura speciale in calce al controricorso (PECEMAIL;

-controricorrente – avverso la sentenza della Commissione tributaria regionale del Lazio n. 1502/14/2016, depositata il 23.03.2016.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 10 luglio 2025 dal consigliere NOME COGNOME

RILEVATO CHE

La CTP di Roma rigettava il ricorso proposto da NOME COGNOME di S. Ippolito avverso l’estratto di ruolo riguardante la

Oggetto:

Tributi

cartella di pagamento n. NUMERO_CARTA per IVA, in relazione a ll’anno d’imposta 200 7;

con la sentenza indicata in epigrafe, la Commissione tributaria regionale del Lazio rigettava l’appello del contribuente ;

il contribuente impugnava la sentenza della CTR con ricorso per cassazione, affidato a quattro motivi;

Equitalia resisteva con controricorso.

CONSIDERATO CHE

Con il primo motivo di ricorso il ricorrente denuncia la violazione e/o falsa applicazione degli artt. 19 e 21 del d.lgs. n. 546 del 1992, in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3, cod. proc. civ., laddove la CTR ritiene che l’estratto di ruolo , rilasciato su richiesta del contribuente dal concessionario, sia un atto non impugnabile anche perché non notificato;

con il secondo motivo deduce la violazione e/o falsa applicazione degli artt. 1334 e 1988 cod. civ., 329 cod. proc. civ., in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3, cod. proc. civ., per avere la CTR ritenuto che la richiesta di rateazione costituisca riconoscimento del debito e rinuncia implicita all’impugnazione ;

con il terzo motivo deduce la nullità della sentenza impugnata per violazione dell’art. 156, comma 2, cod. proc. civ., in relazione all’art. 360, comma 1, n. 4, cod. proc. civ., per contrasto insanabile tra il dispositivo e la motivazione;

con il terzo motivo deduce la nullità della sentenza impugnata per violazione dell’art. 112 cod. proc. civ., in relazione all’art. 360, comma 1, n. 4, cod. proc. civ., per vizio di ultrapetizione;

nelle more del giudizio, con istanza del 20.05.2025, il contribuente chiedeva di dichiarare cessata la materia del contendere ai sensi dell’art. 46 del d.lgs. n. 546 del 1992, avendo aderito in data 5.04.2019 alla definizione agevolata dei carichi affidati all’agente

della riscossione ai sensi dell’art. 3 del d.l. n. 119 del 2018, conv. con modificazioni in l. n. 136 del 2018, e avendo integralmente pagato la somma dovuta in relazione alla cartella di pagamento di cui all’estratto di ruolo impugnato, come risultava dalla documentazione allegata all’istanza e, in particolare, dalla missiva del 13.05.2025 dell’Agenzia delle entrate, con la quale veniva comunicato l’integrale pagamento del debito portato dalla cartella;

ciò premesso, il giudizio va dichiarato estinto per cessazione della materia del contendere e le spese del giudizio restano a carico della parte che le ha anticipate ai sensi dell’art. 6, comma 13, del d.l. n. 119/2018.

P.Q.M.

La Corte dichiara l’estinzione del processo per intervenuta cessazione della materia del contendere.

Così d eciso in Roma, nell’adunanza camerale del 10 luglio 2025

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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