Cessazione materia del contendere e definizione agevolata

Due contribuenti, dopo aver impugnato un avviso di liquidazione per imposta di registro, hanno aderito a una definizione agevolata durante il giudizio in Cassazione. La Corte ha dichiarato la cessazione materia del contendere, estinguendo il processo e compensando le spese legali, poiché l’adesione alla sanatoria ha fatto venir meno l’interesse a proseguire la causa.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 29 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Cessazione materia del contendere e definizione agevolata: come chiudere un processo

L’adesione a una sanatoria fiscale può chiudere definitivamente un contenzioso? L’ordinanza in esame chiarisce gli effetti della cessazione materia del contendere in un processo tributario, a seguito dell’adesione del contribuente a una definizione agevolata. Questa decisione offre spunti importanti sulla gestione delle liti pendenti con il Fisco, dimostrando come un’azione stragiudiziale possa determinare l’esito del processo.

I Fatti di Causa

La vicenda trae origine da un avviso di liquidazione per imposta di registro, emesso dall’Agenzia delle Entrate a seguito della compravendita di un complesso immobiliare. I contribuenti avevano impugnato l’atto impositivo, ma sia la Commissione Tributaria Provinciale che quella Regionale avevano respinto le loro ragioni. Di fronte a queste decisioni sfavorevoli, i contribuenti decidevano di presentare ricorso per Cassazione.

La Definizione Agevolata e la Cessazione Materia del Contendere

Tuttavia, durante lo svolgimento del giudizio di legittimità, si è verificato un evento decisivo. I ricorrenti, avvalendosi delle disposizioni della Legge n. 197/2022, hanno aderito alla definizione agevolata della cartella di pagamento e del successivo avviso di liquidazione. Tramite una memoria depositata in Corte, hanno formalmente dichiarato di non avere più interesse alla prosecuzione del giudizio, poiché l’obbligazione tributaria era stata estinta. Questo atto ha introdotto nel processo il concetto chiave di cessazione materia del contendere.

La Decisione della Corte: le motivazioni

La Corte di Cassazione, prendendo atto della dichiarazione dei ricorrenti e dell’avvenuta estinzione del debito tributario, ha accolto la richiesta. Gli Ermellini hanno dichiarato estinto il processo per sopravvenuta cessazione della materia del contendere. La motivazione di tale decisione risiede nel fatto che, una volta soddisfatta la pretesa del Fisco attraverso la definizione agevolata, è venuto meno l’oggetto stesso del giudizio e, di conseguenza, l’interesse delle parti a ottenere una pronuncia nel merito.

Per quanto riguarda le spese legali, la Corte ha disposto la compensazione tra le parti, una soluzione frequentemente adottata in questi casi, data la particolare modalità di chiusura della controversia. Inoltre, è stato chiarito che non sussistono i presupposti per il versamento dell’ulteriore contributo unificato a carico dei ricorrenti. Questa sanzione, infatti, si applica solo in caso di rigetto o inammissibilità originaria del ricorso, e non in ipotesi di inammissibilità sopravvenuta come quella in esame.

Le Conclusioni

L’ordinanza conferma un principio fondamentale: l’adesione a strumenti di definizione agevolata non solo regolarizza la posizione del contribuente, ma può anche rappresentare una via d’uscita strategica da un contenzioso legale. La dichiarazione di cessazione della materia del contendere estingue il processo in modo definitivo, evitando ulteriori costi e incertezze legati a una decisione di merito. Per i contribuenti con liti pendenti, questa pronuncia ribadisce l’importanza di valutare attentamente le opportunità offerte dalle normative sulle sanatorie fiscali come strumento per risolvere le controversie con l’Amministrazione Finanziaria.

Cosa succede a un processo tributario se il contribuente aderisce a una definizione agevolata?
Il processo si estingue per cessazione della materia del contendere, in quanto l’adesione alla sanatoria e il relativo pagamento estinguono l’obbligazione tributaria, facendo venir meno l’interesse delle parti a proseguire il giudizio.

Chi paga le spese legali in caso di estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere?
Nel caso specifico, la Corte di Cassazione ha deciso di compensare le spese legali tra le parti. Ciò significa che ogni parte sostiene i propri costi legali, senza alcun rimborso dall’altra.

Il contribuente deve versare il doppio del contributo unificato se il processo si estingue in Cassazione per questa ragione?
No, la Corte ha specificato che non ricorrono i presupposti per il versamento dell’ulteriore contributo unificato, poiché si tratta di un’ipotesi di inammissibilità sopravvenuta alla proposizione del ricorso e non di un rigetto o di un’inammissibilità originaria.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 14793 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 14793 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 02/06/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 27494-2021 R.G. proposto da:

COGNOME NOME COGNOME NOME

rappresentate e difese dall’Avvocato NOME COGNOME giusta procura speciale in calce al ricorso

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE in persona del Direttore pro tempore, domiciliata in ROMA, presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO, che la rappresenta e difende ope legis

-controricorrente –

avverso la sentenza n. 2312/2021 della COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE della LOMBARDIA, depositata il 21/06/2021; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio non partecipata del 14/5/2025 dal Consigliere Relatore Dott.ssa NOME

DELL’ORFANO

FATTI DI CAUSA

NOME COGNOME e NOME COGNOME propongono ricorso, affidato a due motivi, per la cassazione della sentenza indicata in epigrafe, con cui la Commissione tributaria regionale della Lombardia aveva respinto l’appello avverso la sentenza n. 18195/2017 emessa dalla Commissione tributaria provinciale di Roma, in rigetto del ricorso proposto avverso avviso di liquidazione di imposta di registro in rettifica del valore di un complesso immobiliare, oggetto di compravendita stipulata in data 15/5/2015.
Agenzia delle entrate resiste con controricorso.

RAGIONI DELLA DECISIONE

1.1. In via pregiudiziale va rilevato che, con memoria del 12 aprile 2025, parte ricorrente ha dichiarato di «non ave…(re)… più interesse alla prosecuzione del giudizio in quanto l’obbligazione tributaria si è estinta per effetto dell’adesione alla definizione agevolata della cartella di pagamento e del successivo avviso di liquidazione … ai sensi e per gli effetti dell’art. 1, commi da 231 a 252 della L. 197/2022 e dell’art. 1, comma 236 della L. 197/2022 e effettuati dalla coobbligata in solido», chiedendo quindi di dichiarare l’estinzione del giudizio per cessata materia del contendere.
1.2. Va dunque dichiarata l’estinzione del giudizio per sopravvenuta cessazione della materia del contendere.

In ragione delle modalità di definizione della controversia le spese del giudizio di legittimità vanno compensate tra le parti.

Non ricorrono i presupposti dell’ulteriore versamento del contributo unificato (d.p.r. 30 maggio 2002, n. 115, art. 13, comma 1quater , introdotto dall’art. 1, comma 17, della L. 24 dicembre 201, n. 228) trattandosi di misura la cui natura eccezionale, perché lato sensu sanzionatoria, impedisce ogni estensione interpretativa, nella fattispecie venendo, dunque, in considerazione un’ipotesi di inammissibilità sopravvenuta alla proposizione del ricorso per cassazione (cfr. Cass. 3 luglio 2015, n. 13636 cui adde Cass., 20 luglio 2021, n. 20697; Cass., 7 dicembre 2018, n. 31732; Cass., 7 giugno 2018, n. 14782; Cass., 10 febbraio 2017, n. 3542).

P.Q.M.

La Corte dichiara estinto il processo per cessazione della materia del contendere; compensa, tra le parti, le spese del giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio, tenutasi in modalità

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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