Cessazione materia del contendere: caso e analisi

Una società impugnava avvisi di accertamento per IVA indetraibile su fatture ritenute soggettivamente inesistenti. Durante il giudizio in Cassazione, la contribuente ha aderito a una definizione agevolata, pagando integralmente il dovuto. La Corte Suprema, verificato il perfezionamento della procedura di sanatoria e la mancata contestazione da parte dell’Amministrazione Finanziaria, ha dichiarato l’estinzione del processo per cessazione della materia del contendere.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 11 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Cessazione materia del contendere: come una sanatoria fiscale chiude il processo

L’ordinanza in esame offre un chiaro esempio di come l’adesione a strumenti di definizione agevolata possa portare alla cessazione della materia del contendere, estinguendo un lungo e complesso contenzioso tributario. Una società, dopo aver percorso i vari gradi di giudizio fino alla Corte di Cassazione per una controversia su fatture inesistenti, ha risolto la pendenza aderendo a una sanatoria, portando la Corte a dichiarare chiuso il caso. Analizziamo i dettagli di questa vicenda processuale.

I fatti del caso

Una società commerciale si era vista notificare due avvisi di accertamento per gli anni d’imposta 2008 e 2009. L’Amministrazione Finanziaria contestava l’indetraibilità dell’IVA relativa a fatture considerate soggettivamente inesistenti. I ricorsi presentati dalla società erano stati respinti sia dalla Commissione tributaria provinciale che da quella regionale.

Di fronte alla decisione sfavorevole, la società decideva di presentare ricorso per cassazione, basandolo su tre motivi principali:
1. La nullità degli avvisi di accertamento per difetto di sottoscrizione da parte di un funzionario qualificato.
2. La nullità della sentenza d’appello per motivazione apparente, in quanto non spiegava gli elementi a sostegno della connivenza della società con i fornitori.
3. La violazione di norme sull’onere della prova in materia di IVA, poiché la Commissione regionale aveva ritenuto provata la conoscenza dell’illecito da parte della contribuente senza adeguata motivazione.

L’adesione alla Definizione Agevolata e la risoluzione della controversia

La svolta nel processo avviene quando, durante il giudizio in Cassazione, la società contribuente presenta una domanda di adesione alla definizione agevolata prevista dal D.L. n. 119 del 2018. A sostegno della sua richiesta di estinzione del giudizio, la società ha depositato la documentazione comprovante il pagamento integrale delle somme dovute, come calcolate dall’Agenzia delle entrate – Riscossione.

Inizialmente, la Corte aveva rinviato la causa per consentire all’Amministrazione Finanziaria di fornire informazioni sulla regolarità della domanda. Tuttavia, l’Agenzia non ha fornito riscontri nel termine assegnato, mentre la società ha insistito nella sua richiesta, dimostrando il nesso tra le cartelle di pagamento oggetto della sanatoria e gli avvisi di accertamento impugnati.

La decisione della Corte e la cessazione materia del contendere

La Corte di Cassazione, preso atto della situazione, ha accolto la richiesta della società. La decisione si fonda su un presupposto chiaro: la fattispecie definitoria prevista dalla legge si era perfezionata.

Le motivazioni

Le motivazioni della Corte sono state lineari e concrete. Il Collegio ha osservato che la contribuente aveva prodotto tutta la documentazione necessaria a dimostrare l’avvenuto pagamento integrale della somma dovuta per la definizione agevolata. Questo fatto non è stato contestato dall’Agenzia delle Entrate, che è rimasta silente. Poiché la ragione stessa del contendere, ovvero la pretesa fiscale, era venuta meno a seguito della sanatoria, non c’era più alcun interesse per le parti a ottenere una pronuncia nel merito. Di conseguenza, il processo doveva essere dichiarato estinto per cessazione della materia del contendere, con le spese processuali a carico di chi le aveva anticipate.

Conclusioni

Questa ordinanza conferma l’efficacia degli strumenti di definizione agevolata come meccanismo per porre fine a contenziosi tributari, anche quando questi sono giunti all’ultimo grado di giudizio. Per i contribuenti, rappresenta una via per ottenere certezza giuridica e chiudere pendenze con il Fisco, evitando i costi e le incertezze di un lungo processo. Per l’ordinamento, è una conferma del fatto che, una volta perfezionatasi la procedura di sanatoria e venuta meno la pretesa erariale, il giudizio non ha più ragione di proseguire.

Cosa significa ‘cessazione della materia del contendere’ in un processo tributario?
Significa che il giudizio viene dichiarato estinto perché è venuto meno il motivo del contendere tra le parti. Nel caso specifico, la pretesa fiscale è stata soddisfatta tramite una definizione agevolata, rendendo inutile una decisione della Corte sulla questione originaria.

Quale evento ha portato all’estinzione del giudizio in questo caso specifico?
L’estinzione è stata causata dal perfezionamento della definizione agevolata ai sensi dell’art. 3 del D.L. n. 119 del 2018. La società contribuente ha pagato integralmente la somma dovuta, sanando la pendenza fiscale che era oggetto del ricorso.

L’Agenzia delle Entrate si è opposta alla richiesta di estinzione?
No, l’ordinanza evidenzia che la documentazione prodotta dalla contribuente a prova del pagamento non è stata contestata dall’Agenzia delle Entrate. Questo silenzio è stato un elemento rilevante per la Corte nel dichiarare l’estinzione del processo.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 33620 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 33620 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 20/12/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 27285/2015 R.G. proposto da

RAGIONE_SOCIALE rappresentata e difesa dall’avvocato NOME COGNOME giusta procura speciale a margine del ricorso (PEC: EMAIL;

-ricorrente –

Contro

Agenzia delle Entrate , rappresentata e difesa dall’Avvocatura Generale dello Stato, presso la quale è domiciliata in Roma, INDIRIZZO

-controricorrente – avverso la sentenza della Commissione tributaria regionale della Campania n. 3284/08/2015, depositata il 9.04.2015.

Udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME nella camera di consiglio del 24 ottobre 2024.

RILEVATO CHE

La Commissione tributaria provinciale di Napoli respingeva i ricorsi riuniti proposti dalla RAGIONE_SOCIALE avverso distinti avvisi di accertamento (n. NUMERO_DOCUMENTO e n. TF503AB00588/2012), emessi per gli anni 2008 e 2009, con i quali era stata recuperata a

Oggetto:

Tributi

tassazione l’IVA ritenuta indetraibile, in relazione a fatture considerate soggettivamente inesistenti;

con la sentenza indicata in epigrafe, la Commissione tributaria regionale della Campania rigettava l’appello proposto dalla contribuente;

la società contribuente impugnava la sentenza della CTR con ricorso per cassazione, affidato a tre motivi;

-l’Agenzia delle Entrate resisteva con controricorso;

CONSIDERATO CHE

Con il primo motivo di ricorso, la contribuente deduce la violazione e falsa applicazione degli artt. 42, commi 1 e 3 del d.P.R. n. 600 del 1973 e 21-septies della legge n. 241 del 1990, in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3, cod. proc. civ., in quanto gli avvisi di accertamento impugnati erano nulli, essendo stati sottoscritti da soggetti non muniti della necessaria qualifica dirigenziale;

-con il secondo motivo, deduce la nullità della sentenza per violazione di legge processuale ex art. 132 n. 4) cod. proc. civ., in relazione all’art. 360, comma 1, n. 4, cod. proc. civ., per motivazione apparente, non avendo indicato in base a quali elementi ha ritenuto che la contribuente fosse connivente con i fornitori;

con il terzo motivo, deduce la violazione e falsa applicazione degli artt. 19, 21, 23, 28 e 54 del d.P.R. n. 633 del 1972, 2697 cod. civ., in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3, cod. proc. civ., in quanto la CTR ha ritenuto provata, senza alcuna motivazione sul punto, la conoscenza da parte della contribuente delle asserite attività illecite dei suoi interlocutori commerciali, senza considerare la documentazione prodotta dalla ricorrente;

-ciò posto, con successiva memoria dell’8.02.2023, la contribuente rilevava di avere presentato domanda di adesione alla definizione agevolata, ai sensi del d.l. 23 ottobre 2018, n. 119, convertito, con

modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136, e di avere pagato integralmente la somma dovuta, secondo il prospetto comunicato dall’Agenzia delle entrate Riscossione (all. 2), allegando le attestazioni di pagamento (all. da 3 a 14);

con ordinanza interlocutoria n. 23382 del 2023 questa Corte ha rinviato la causa a nuovo ruolo onerando l’Agenzia delle entrate di fornire informazioni sulla regolarità della domanda di adesione agevolata e sulla sopravvenuta estinzione della pretesa erariale per effetto della presentazione di detta domanda;

-l’Agenzia delle entrate non ha fornito indicazioni entro il termine assegnato, mentre la ricorrente, con memorie depositate in data 26.03.2024 e 14.10.2024, ha insistito nella richiesta di dichiarazione di estinzione del giudizio e contestuale declaratoria di cessazione della materia del contendere, con spese a carico della parte che le ha sopportate, deducendo specificatamente anche in ordine al collegamento fra le cartelle di pagamento oggetto di definizione agevolata e gli avvisi di accertamento impugnati;
poiché nel caso in esame si è perfezionata la fattispecie definitoria di cui all’art. 3, comma 6, del d.l. n. 119 del 2018, coma risulta dalla documentazione prodotta dalla contribuente, non contestata dalla controricorrente Agenzia delle entrate, il presente processo va dichiarato estinto per avvenuta cessazione della materia del contendere, con spese a carico di chi le ha anticipate;

-non sussistono i presupposti processuali per l’applicazione dell’art. 13, comma 1-quater del d.P.R. n. 115/2002, come modificato dalla l. n. 228 del 2012.

P.Q.M.

La Corte dichiara estinto il giudizio e cessata la materia del contendere.

Così d eciso in Roma, nell’adunanza camerale del 24 ottobre 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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