Cessazione materia del contendere: accordo fiscale

Un consorzio energetico, operante nel settore delle rinnovabili, si opponeva a un avviso di pagamento per accise sull’energia elettrica fornita ai propri consorziati. Dopo un lungo iter giudiziario, culminato con un rinvio dalla Corte di Cassazione, le parti hanno raggiunto una transazione fiscale. A seguito di tale accordo, la Corte Suprema ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ponendo fine alla lite e rendendo inefficace la sentenza d’appello impugnata. La decisione evidenzia come un accordo tra le parti possa risolvere definitivamente un contenzioso anche in fase di legittimità.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

Prenota un appuntamento

Per una consulenza legale o per valutare una possibile strategia difensiva prenota un appuntamento.

La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza.

PRENOTA

02.37901052

8:00 – 20:00
(Lun - Sab)

Pubblicato il 19 febbraio 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Cessazione della materia del contendere: l’accordo che chiude il processo

La Corte di Cassazione, con una recente ordinanza, ha chiarito gli effetti di una transazione fiscale sul giudizio pendente, portando alla cessazione della materia del contendere. Questa decisione offre importanti spunti sulla risoluzione dei contenziosi tributari, dimostrando come un accordo tra contribuente e Amministrazione Finanziaria possa prevalere sull’iter giudiziario, rendendo inefficace la sentenza impugnata.

I Fatti del Contenzioso: L’Accisa sull’Energia Rinnovabile

Una società consortile, produttrice di energia elettrica da fonti rinnovabili, aveva ricevuto un avviso di pagamento relativo alle accise sull’energia fornita ai propri consorziati. La società sosteneva di avere diritto all’esenzione prevista per gli “autoproduttori”, in quanto l’energia veniva ceduta ai membri del consorzio. L’Amministrazione Finanziaria, invece, riteneva l’imposta dovuta, poiché l’energia non era consumata direttamente dal soggetto produttore, ma ceduta a soggetti giuridici distinti (i consorziati).
Il contenzioso attraversava i vari gradi di giudizio, con esiti alterni. In particolare, una precedente pronuncia della stessa Corte di Cassazione aveva stabilito un principio cruciale: l’esenzione fiscale per l’energia prodotta da fonti rinnovabili è limitata all’uso diretto da parte del soggetto autoproduttore. La cessione a terzi, anche se consorziati, fa venir meno il presupposto per l’agevolazione.

La Svolta: la cessazione della materia del contendere grazie alla transazione fiscale

A seguito della pronuncia della Cassazione, la causa era stata rinviata alla Commissione Tributaria Regionale per un nuovo esame. Tuttavia, nelle more del giudizio, le parti hanno trovato una soluzione stragiudiziale. La società ricorrente, attraverso un accordo di ristrutturazione dei debiti, ha concluso una transazione fiscale con l’Amministrazione Finanziaria, omologata dal Tribunale competente. Questo accordo copriva anche i debiti tributari oggetto del contenzioso in Cassazione.
Di fronte a questo nuovo scenario, la società ha chiesto alla Corte di dichiarare la cessazione della materia del contendere. L’Amministrazione Finanziaria ha confermato l’accordo, accettando di fatto la chiusura del giudizio.

Le Motivazioni della Corte

La Corte di Cassazione ha accolto la richiesta delle parti. Ha spiegato che la transazione fiscale, conclusa e omologata dopo la sentenza d’appello impugnata, impone di definire il ricorso con una declaratoria di cessazione della materia del contendere. Questo perché l’accordo negoziale fa venir meno l’interesse delle parti a una pronuncia giudiziale sulla questione.
L’effetto più rilevante di questa declaratoria è la perdita di efficacia della sentenza impugnata. L’accordo sostituisce la decisione del giudice nel regolare i rapporti tra le parti. Il potere impositivo dello Stato potrà riespandersi solo nel caso in cui la transazione venga meno per inadempimento del contribuente.
La Corte ha inoltre disposto la compensazione integrale delle spese legali, dato che l’esito del giudizio non è una vittoria di una parte sull’altra, ma una conseguenza dell’accordo raggiunto. Infine, ha escluso l’applicazione del raddoppio del contributo unificato, previsto in caso di rigetto o inammissibilità del ricorso, poiché la pronuncia è, appunto, di cessazione della materia del contendere.

Le Conclusioni

Questa ordinanza conferma un principio fondamentale: l’autonomia negoziale delle parti può superare le vicende processuali. La transazione fiscale si rivela uno strumento efficace non solo per risolvere le crisi d’impresa, ma anche per porre fine a complesse e lunghe controversie tributarie. Per il contribuente, rappresenta la possibilità di definire il proprio debito in modo certo e sostenibile. Per l’Amministrazione, garantisce un incasso, seppur ridotto, evitando i costi e le incertezze di un ulteriore protrarsi del giudizio. La decisione della Cassazione sancisce che, una volta raggiunto un accordo, il processo perde la sua ragion d’essere, e con esso anche le sentenze emesse nei gradi precedenti.

Cosa succede a un processo se le parti raggiungono un accordo?
Se le parti raggiungono un accordo, come una transazione fiscale, il processo si conclude con una declaratoria di ‘cessazione della materia del contendere’. Ciò significa che il giudice prende atto della fine del disaccordo e chiude il caso senza emettere una sentenza sul merito della questione.

Un accordo tra le parti annulla una sentenza precedente?
Sì. Secondo la Corte, la declaratoria di cessazione della materia del contendere a seguito di un accordo comporta il venir meno dell’efficacia della sentenza impugnata. L’accordo tra le parti sostituisce la decisione del giudice nel regolare i loro rapporti.

Perché il consorzio energetico non ha ottenuto l’esenzione dall’accisa?
In una fase precedente del giudizio, la Corte di Cassazione aveva stabilito che l’esenzione dall’accisa per l’energia autoprodotta da fonti rinnovabili è strettamente limitata all’utilizzo che ne fa lo stesso soggetto produttore. Poiché il consorzio cedeva l’energia ai suoi consorziati, che sono soggetti giuridici distinti, non poteva beneficiare dell’esenzione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 30987 Anno 2023

Civile Ord. Sez. 5 Num. 30987 Anno 2023

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 07/11/2023

ORDINANZA

sul ricorso n. 5706-2022, proposto da:

RAGIONE_SOCIALE (già RAGIONE_SOCIALE) (C.F. P_IVA), in persona del legale rappresentante p.t. , rapp. e dif., in virtù di procura speciale a margine del controricorso, dagli AVV_NOTAIO (EMAIL) e NOME COGNOME (EMAIL), presso il cui studio è elett.te dom.ta in ROMA, alla INDIRIZZO;

– ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE (CODICE_FISCALE.F. CODICE_FISCALE), in persona del Direttore p.t., legale rappresentante, dom.to in ROMA, alla INDIRIZZO

n. 12, presso l’Avvocatura Generale dello Stato, che lo rapp. e dif.;

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 962/04/2021 della COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE dell’EMILIA -ROMAGNA, depositata il 13/07/2021;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 19/10/2023 dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME;

Rilevato che la RAGIONE_SOCIALE (già RAGIONE_SOCIALE) impugnò, innanzi alla C.T.P. di Ferrara, un avviso di pagamento per l’anno di imposta 2012, relativo all’accise sull’energia elettrica fornita ai propri consorziati ;

che l’adita C.T.P., con sentenza n. 264/2016, rigettò il ricorso; che la RAGIONE_SOCIALE (già RAGIONE_SOCIALE) propose appello innanzi alla C.T.R. della Emilia-Romagna la quale, con sentenza n. 1392/07/17 accolse il gravame, ritenendo la contribuente qualificabile, rispetto all’energia elettrica prodotta e rivenduta ai propri consorziati, alla stregua di un auto-produttore e, quindi, esente dal pagamento della relativa accisa, ex art. 52, comma 3, lett. b) del T.U.A.;

che avverso tale decisione l’ RAGIONE_SOCIALE propose ricorso innanzi a questa Corte che, con ordinanza 11.9.2020, n. 18861, cassò la citata sentenza n. 1392/07/2017, osservando come ‘ differentemente da quanto sostenuto dalla controricorrente, che l’esenzione prevista dall’art. 52, comma 3, lett. b), T.U. Accise, con riferimento all’energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili, è limitata all’utilizzazione che fa dell’energia medesima il soggetto autoproduttore ed è di stretta interpretazione: deve, pertanto, riconoscersi l’esenzione unicamente alla RAGIONE_SOCIALE produce l’energia, nei
limiti del consumo dalla stessa praticato, e non già per l’ipotesi in cui la RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE ceda l’energia elettrica a distinti soggetti giuridici quali sono i consorziati (nello stesso senso, sebbene con riferimento alle addizionali locali sull’energia elettrica, vd. Cass. civ., 9 aprile 2014, n. 8293; Cass. civ., 12 settembre 2008, n. 23529), pena facili ed intuibili elusioni della disposizione agevolativa ‘ e rinviando alla medesima C.T.R. dell’Emilia -Romagna, in diversa composizione, per un riesame della controversia;
che l’ RAGIONE_SOCIALE riassunse, quindi, il giudizio innanzi alla C.T.R. dell’Emilia -Romagna che, con sentenza 13.7.2021, n. 962, rigettò il gravame originariamente proposto dalla contribuente, osservando -per quanto in questa sede ancora rileva -come quella non potesse considerarsi autoproduttrice esente, essendo stata l’energia autoprodotta non già impiegata per il solo uso proprio, ma altresì distribuita ai propri consorziati né, in ogni caso, potendo la RAGIONE_SOCIALE invocare alcun legittimo affidamento -peraltro limitato, al più, agli aspetti sanzionatori e non al tributo;
che avverso tale decisione la RAGIONE_SOCIALE (già RAGIONE_SOCIALE) ha proposto ricorso per cassazione, affidato a sei motivi; si è costituita con controricorso l’ RAGIONE_SOCIALE, la quale ha depositato, altresì, memoria ex art. 380bis. 1 cod. proc. civ.;

Rilevato che, con istanza depositata il 15-16.5.2023, parte ricorrente ha chiesto dichiararsi cessata la materia del contendere, a seguito di intervenuta omologazione, da parte del Tribunale di Forli (cfr. decreto del 10.11.2022, allegato alla memoria), dell’accordo di ristrutturazione dei debiti con transazione fiscale, ex art. 182ter della l. fall., comprensivo

dei debiti tributari oggetto del presente giudizio (cfr. la p. 4, cpv., del decreto di omologazione);

che l’ RAGIONE_SOCIALE ha confermato l’intervenuto accordo, depositando telematicamente, in data 28.9.2023, memoria ex art. 380bis .1 cod. proc. civ. contenente l’accettazione della rinuncia al presente ricorso;

che -come già osservato da questa stessa Corte con ordinanza del 25.8.2023, n. 25307, non massimata, resa tra le medesime parti ed alla quale si rinvia, altresì, quale precedente specifico, ex art. 118, comma 1, disp. att. cod. priv. – nel processo tributario, la transazione fiscale ex art. 182ter cit. conclusa dalle parti ed omologata dal competente Tribunale, sopravvenuta (come nella specie) alla sentenza impugnata con il ricorso per cassazione, impone di definire tale ricorso con la declaratoria della cessazione della materia del contendere per intervenuto accordo negoziale, con conseguente venir meno dell’efficacia della sentenza impugnata (cfr. anche Cass., Sez. U, 11.4.2018, n. 8980, Rv. 650327-01), oltre che dell’originario avviso di accertamento, riespandendosi il potere impositivo erariale solo ove la transazione in parola venga meno in conseguenza dell’inadempimento del contribuente e della disposta risoluzione del concordato preventivo (Cass., Sez. 5, 29.4.2022, n. 13471, Rv. 666515-01);
che, per altro verso e a tale ultimo proposito (benché si tratti di circostanza non rilevante ai fini della definizione del presente giudizio), con memoria depositata il 28.9.2023, la parte controricorrente ha altresì dichiarato essere intervenuto l’integrale pagamento di quanto dovuto, con richiesta di declaratoria di cessazione della materia del contendere;

che l’esito della controversia, a seguito della sopravvenuta transazione fiscale, determina la integrale compensazione, tra le parti, delle spese del giudizio di legittimità;

che, il tenore della pronunzia, che è di cessazione della materia del contendere e non di rigetto, o di inammissibilità o improponibilità del ricorso, esclude -trattandosi di norma lato sensu sanzionatoria e comunque eccezionale, pertanto di stretta interpretazione -l’applicabilità dell’art. 13, comma 1 -quater , del d.P.R. n. 115 del 2002, come inserito dall’art. 1, comma 17, della l. n. 228 del 2012;

P.Q.M.

La Corte dichiara la cessazione della materia del contendere per intervenuto accordo tra le parti, determinativo del venir meno dell’efficacia della sentenza impugnata. Compensa integralmente le spese del presente giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio della sezione

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

Desideri approfondire l'argomento ed avere una consulenza legale?

Prenota un appuntamento. La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza / conerence call e si svolge in tre fasi.

Prima dell'appuntamento: analisi del caso prospettato. Si tratta della fase più delicata, perché dalla esatta comprensione del caso sottoposto dipendono il corretto inquadramento giuridico dello stesso, la ricerca del materiale e la soluzione finale.

Durante l’appuntamento: disponibilità all’ascolto e capacità a tenere distinti i dati essenziali del caso dalle componenti psicologiche ed emozionali.

Al termine dell’appuntamento: ti verranno forniti gli elementi di valutazione necessari e i suggerimenti opportuni al fine di porre in essere azioni consapevoli a seguito di un apprezzamento riflessivo di rischi e vantaggi. Il contenuto della prestazione di consulenza stragiudiziale comprende, difatti, il preciso dovere di informare compiutamente il cliente di ogni rischio di causa. A detto obbligo di informazione, si accompagnano specifici doveri di dissuasione e di sollecitazione.

Il costo della consulenza legale è di € 150,00.