Cessazione materia del contendere: accordo fiscale

Una società energetica impugna un avviso di accertamento per IRAP e transfer pricing. Dopo due gradi di giudizio sfavorevoli, le parti raggiungono un accordo conciliativo. La Cassazione dichiara la cessazione materia del contendere, estinguendo il processo e compensando le spese legali.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 21 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Cessazione Materia del Contendere: Come un Accordo Chiude un Contenzioso Fiscale

Quando un contribuente e l’Amministrazione Finanziaria sono coinvolti in un lungo contenzioso, l’esito non è sempre una sentenza che stabilisce un vincitore e un vinto. A volte, la via più pragmatica è un accordo. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione illustra perfettamente come un accordo conciliativo porti alla cessazione materia del contendere, chiudendo definitivamente la disputa. Analizziamo questo caso per comprendere il meccanismo e le sue implicazioni pratiche.

I Fatti del Caso: Una Controversia sul Transfer Pricing

Tutto ha inizio quando l’Agenzia delle Entrate, a seguito di verifiche fiscali, notifica a una società operante nel settore energetico un avviso di accertamento relativo all’anno d’imposta 2012. L’oggetto della contestazione è un maggior reddito ai fini IRAP, derivante dalla presunta incongruità dei prezzi di trasferimento (il cosiddetto transfer pricing) applicati in transazioni intercompany. Nello specifico, la controversia riguardava il diritto di utilizzo di una linea per il trasporto di energia elettrica tra l’Italia e la Svizzera.

La società contribuente impugna l’atto impositivo, ma sia la Commissione Tributaria Provinciale che la Commissione Tributaria Regionale confermano la validità dell’accertamento. Ritenendo errate le decisioni dei giudici di merito, la società decide di presentare ricorso per cassazione, affidandosi a sette distinti motivi di impugnazione.

L’Accordo Risolutivo e la Cessazione Materia del Contendere

Mentre il giudizio pendeva dinanzi alla Suprema Corte, accade l’evento che cambia le sorti del processo. Le parti, ovvero la società e l’Agenzia delle Entrate, raggiungono un accordo conciliativo. Questo tipo di accordo, noto anche come transazione, permette di risolvere la lite in via stragiudiziale, con reciproche concessioni.

A seguito della stipula, la società adempie ai versamenti pattuiti e deposita in Cassazione una dichiarazione di rinuncia al ricorso, documentando l’avvenuto pagamento. Anche l’Agenzia delle Entrate comunica formalmente alla Corte l’intervenuta transazione, chiedendo che venga dichiarata la cessazione materia del contendere con compensazione delle spese legali. A questo punto, il motivo originario della lite viene meno.

La Decisione della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione, preso atto della documentazione depositata da entrambe le parti, accoglie la loro richiesta congiunta. Non entra nel merito dei motivi di ricorso proposti dalla società, poiché l’accordo intervenuto li rende irrilevanti.

Il dispositivo è chiaro: la Corte dichiara l’estinzione del giudizio e la cessazione della materia del contendere. Inoltre, tenuto conto dello sviluppo del processo e delle ragioni che hanno portato alla sua conclusione, accoglie la richiesta delle parti di compensare interamente le spese di lite per tutti i gradi di giudizio.

Le Motivazioni della Decisione

Le motivazioni alla base dell’ordinanza sono lineari e si fondano su un principio di economia processuale. La Corte osserva che, avendo la società e l’Amministrazione finanziaria comunicato e documentato l’avvenuta conciliazione della lite, non sussistono più le condizioni per esaminare i motivi del ricorso. L’accordo ha soddisfatto l’interesse di entrambe le parti, facendo venir meno la necessità di una pronuncia giurisdizionale sul merito della controversia. La funzione stessa del processo, che è quella di risolvere un conflitto, si è esaurita con la transazione. Di conseguenza, l’unica statuizione possibile è la dichiarazione di estinzione del giudizio. Anche la decisione sulle spese legali, che vengono interamente compensate tra le parti, riflette la volontà comune espressa nell’accordo, ritenuta congrua dalla Corte.

Conclusioni

Questa ordinanza evidenzia l’importanza e l’efficacia degli strumenti deflattivi del contenzioso tributario, come la conciliazione. Per il contribuente, può rappresentare un modo per chiudere una pendenza fiscale in tempi certi e con costi prevedibili, evitando i rischi e le lungaggini di un giudizio di legittimità. Per l’Amministrazione, consente di incassare somme in tempi rapidi e di ridurre il carico di lavoro degli uffici e dei tribunali. La cessazione della materia del contendere è la naturale conseguenza processuale di un accordo raggiunto, un epilogo che sancisce come la risoluzione consensuale di una controversia sia una soluzione pienamente riconosciuta e favorita dall’ordinamento giuridico.

Che cosa accade a un processo in Cassazione se le parti raggiungono un accordo?
La Corte di Cassazione, una volta ricevuta la comunicazione e la documentazione dell’accordo, dichiara l’estinzione del giudizio e la cessazione della materia del contendere, chiudendo il caso senza una decisione sul merito.

Cosa significa “cessazione della materia del contendere”?
Significa che l’interesse delle parti a ottenere una decisione dal giudice è venuto meno, poiché la loro controversia è stata risolta in altro modo, in questo caso tramite un accordo conciliativo. Di conseguenza, il processo non ha più ragione di proseguire.

In caso di accordo, chi paga le spese legali del processo?
Nel caso esaminato, la Corte di Cassazione, accogliendo la richiesta congiunta delle parti, ha disposto la compensazione integrale delle spese di lite. Ciò significa che ciascuna parte ha sostenuto i propri costi legali per l’intero iter processuale.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 12433 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 12433 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 10/05/2025

ORDINANZA

sul ricorso proposto da:

RAGIONE_SOCIALE società risultante dalla fusione tra ‘RAGIONE_SOCIALE e ‘RAGIONE_SOCIALE, in persona dei legali rappresentanti pro tempore , rappresentata e difesa, giusta procura allegata al ricorso, dagli Avv.ti NOME COGNOME e NOME COGNOME che hanno indicato recapito PEC, ed elettivamente domiciliata presso lo studio dei difensori, alla INDIRIZZO in Roma ;

-ricorrente –

contro

Agenzia delle Entrate , in persona del Direttore, legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa, ex lege , dall’Avvocatura Generale dello Stato, e domiciliata presso i suoi uffici, alla INDIRIZZO in Roma;

-controricorrente –

avverso

la sentenza n. 4687, pronunciata dalla Commissione Tributaria Regionale della Lombardia il 13.12.2021, e pubblicata il 23.12.2021;

OGGETTO: Irap 2012 – Transfer pricing – Conciliazione – Cessazione della materia del contendere.

ascoltata, in camera di consiglio, la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

la Corte osserva:

Fatti di causa

L’Agenzia delle Entrate, a seguito di verifiche fiscali svolte in relazione all’anno 2011, e di questionario somministrato alla società in relazione all’anno 2012 con il quale era anche richiesta documentazione, notificava all’RAGIONE_SOCIALE l’avviso di accertamento n. TMB0C7V00964/2017 avente ad oggetto, ai fini Irap, il maggior reddito conseguito nell’anno 2012 per un valore dichiarato di Euro 78.766,00, contestando l’Amministrazione finanziaria la congruità dei prezzi di trasferimento applicati in transazioni intercompany ( transfer pricing ), aventi ad oggetto il diritto di utilizzo della capacità della Merchant Line , finalizzata al trasporto di energia elettrica (ItaliaSvizzera). Il procedimento di accertamento con adesione promosso dalla società non sortiva esito positivo.
La contribuente impugnava l’avviso di accertamento notificatole, innanzi alla Commissione Tributaria Provinciale di Milano, proponendo plurime contestazioni di merito. La CTP riteneva non fondate le difese introdotte dalla società, e rigettava il suo ricorso.

La contribuente spiegava appello avverso la decisione sfavorevole conseguita nel primo grado del giudizio, innanzi alla Commissione Tributaria Regionale della Lombardia che, con analitica motivazione, confermava la decisione di primo grado.

La società ha proposto ricorso per cassazione avverso la decisione adottata dalla CTR, affidandosi a sette motivi di impugnazione. L’Agenzia delle Entrate resiste mediante controricorso.

Nelle more le parti hanno raggiunto un accordo conciliativo. Pertanto la RAGIONE_SOCIALE ha depositato il

7.3.2025 dichiarazione di rinuncia al ricorso, allegando copia della documentazione relativa al pagamento degli oneri pattuiti, e domandando dichiararsi la cessazione della materia del contendere con compensazione delle spese di lite. L’Agenzia delle Entrate, con nota depositata il 3.1.2025 aveva anch’essa comunicato l’intervenuta stipula della transazione, e l’adempimento dei versamenti pattuiti da parte della società, domandando pronunciarsi la cessazione della materia del contendere con compensazione delle spese di lite.
Ragioni della decisione

Non sussistono le condizioni perché siano esaminati i motivi di ricorso proposti dalla contribuente.

La società e l’Amministrazione finanziaria, infatti, hanno comunicato e documentato che è intercorsa tra loro, in relazione a più processi pendenti, incluso il presente, la conciliazione della lite, e la società ha provveduto ad onorare i versamenti dovuti.

Deve pertanto essere dichiarata la estinzione del giudizio e la cessazione della materia del contendere.

In materia di spese di lite, tenuto conto dello sviluppo del giudizio e delle ragioni della decisione, può essere accolta la richiesta delle parti di volerle dichiarare interamente compensate tra i contendenti con riferimento a tutto il processo.

2.1. La natura della pronuncia importa che non debba provvedersi in materia di c.d. doppio contributo.

La Corte di Cassazione,

P.Q.M.

dichiara l’estinzione del giudizio introdotto dalla RAGIONE_SOCIALE in persona dei legali rappresentanti pro tempore , e la cessazione della materia del contendere.

Compensa interamente tra le parti le spese di lite di tutto il processo.

Così deciso in Roma, il 14.4.2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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