Cessazione materia del contendere: accordo e rinvio

Una società impugna una cartella di pagamento fino in Cassazione. Durante il processo, raggiunge un accordo di ristrutturazione del debito con l’Agenzia delle Entrate. La Corte, rilevato l’accordo, non decide nel merito ma emette un’ordinanza interlocutoria, rinviando la causa a nuovo ruolo in attesa che le parti formalizzino la cessazione materia del contendere.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 agosto 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Accordo col Fisco in Causa: la Cassazione e la Cessazione della Materia del Contendere

Un accordo di ristrutturazione del debito siglato con l’amministrazione finanziaria mentre è in corso un contenzioso tributario può portare alla cessazione della materia del contendere. Con un’ordinanza interlocutoria, la Corte di Cassazione ha chiarito i passaggi procedurali da seguire quando le parti risolvono la loro disputa fuori dalle aule di giustizia, anche se il processo è giunto al suo ultimo grado di giudizio. Analizziamo questa interessante pronuncia.

I Fatti del Caso

La vicenda ha origine da una cartella di pagamento relativa all’IRPEF per l’anno 2012, notificata a una società a responsabilità limitata. La pretesa del Fisco derivava da un controllo formale sulla dichiarazione presentata dalla società in qualità di sostituto d’imposta.

La società ha impugnato la cartella, ma il suo ricorso è stato respinto sia in primo grado dalla Commissione Tributaria Provinciale, sia in appello dalla Commissione Tributaria Regionale. Non dandosi per vinta, l’azienda ha proposto ricorso per cassazione, affidando le sue ragioni a cinque distinti motivi di diritto.

La Svolta Processuale: l’Accordo di Ristrutturazione

La vera svolta è avvenuta durante il giudizio di legittimità. La società ricorrente ha depositato telematicamente una documentazione cruciale: un atto di definizione del trattamento dei crediti erariali, stipulato con l’Agenzia delle Entrate e l’Agente della Riscossione. Questo atto rientrava in un più ampio accordo di ristrutturazione del debito, omologato dal Tribunale competente.

In sostanza, la pretesa fiscale oggetto del contenzioso era stata inclusa e definita all’interno di questo accordo, sanando la controversia direttamente tra le parti. Questo evento ha cambiato radicalmente lo scenario processuale, rendendo superflua una decisione nel merito da parte della Corte.

La Decisione Interlocutoria sulla Cessazione Materia del Contendere

Di fronte a questa novità, la Corte di Cassazione non ha emesso una sentenza definitiva, ma un’ordinanza interlocutoria. Invece di decidere sui motivi del ricorso, ha preso atto della nuova situazione. Ha stabilito che l’amministrazione finanziaria dovesse prendere cognizione formale dell’accordo depositato dalla società. A tal fine, ha disposto la comunicazione della documentazione all’Agenzia delle Entrate e all’Agente della Riscossione e ha rinviato il procedimento a nuovo ruolo.

Si tratta di un passaggio procedurale necessario per permettere al Collegio, in una futura udienza, di dichiarare formalmente la cessazione della materia del contendere, una volta che anche le controparti pubbliche avranno confermato la definizione della lite.

Le Motivazioni

La Corte ha basato la sua decisione su un orientamento giurisprudenziale consolidato. Secondo la Cassazione, il giudizio si estingue in tutti i casi in cui le pendenze tributarie vengono definite per legge o per accordo tra le parti. La transazione sui crediti tributari e contributivi, prevista dal Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (che ha sostituito la precedente normativa fallimentare), rientra pienamente in queste ipotesi.

L’intervento di un accordo negoziale tra le parti determina una nuova regolamentazione delle situazioni giuridiche controverse. Di conseguenza, il giudizio deve essere definito con una declaratoria di cessazione della materia del contendere, poiché è venuto meno l’interesse delle parti a una pronuncia giudiziale.

Prima di procedere con tale declaratoria, però, il Collegio ha ritenuto opportuno un passaggio intermedio: assicurarsi che l’amministrazione finanziaria fosse ufficialmente informata dell’istanza e della documentazione depositata, per poter esprimere la propria posizione. Da qui la decisione di rinviare la causa, disponendo la comunicazione degli atti a cura della parte ricorrente.

Le Conclusioni

Questa ordinanza offre importanti spunti pratici. In primo luogo, conferma che la via della composizione negoziata della crisi e della transazione fiscale è percorribile e può risolvere efficacemente anche i contenziosi pendenti. In secondo luogo, illustra il corretto iter procedurale che la Corte di Cassazione segue in questi casi: non una chiusura immediata, ma un rinvio interlocutorio per garantire il contraddittorio tra le parti sulla sopravvenuta definizione della lite. Per i contribuenti e i loro difensori, ciò significa che la ricerca di una soluzione concordata con il Fisco rimane un’opzione valida e strategica fino all’ultimo grado di giudizio.

Un accordo di ristrutturazione del debito può influenzare una causa tributaria già in corso?
Sì, secondo la Corte, un accordo che definisce la pretesa fiscale oggetto del contenzioso determina la cessazione della materia del contendere e, di conseguenza, l’estinzione del processo.

Cosa significa “cessazione della materia del contendere”?
Significa che il motivo originario della disputa tra le parti è venuto meno perché è stato risolto attraverso un accordo. Pertanto, non è più necessario che il giudice emetta una decisione sul merito della questione.

Perché la Corte ha emesso un’ordinanza interlocutoria invece di chiudere subito il caso?
La Corte ha emesso un’ordinanza interlocutoria come passaggio procedurale per assicurarsi che le controparti (Agenzia delle Entrate e Agente della Riscossione) fossero formalmente informate dell’accordo depositato. Questo garantisce il corretto contraddittorio prima di dichiarare formalmente estinto il giudizio.

Testo del provvedimento

Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 19274 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 19274 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 13/07/2025

Cartella di pagamento -IRPEF – 2012

ORDINANZA INTERLOCUTORIA

sul ricorso iscritto al n. 29914/2018 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocato NOME COGNOME ed elettivamente domiciliata presso il suo studio sito in Roma INDIRIZZO

-ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocato NOME COGNOME e domiciliato ope legis presso la Cancelleria della Corte di cassazione, INDIRIZZO Roma.

-controricorrente –

nonché contro

RAGIONE_SOCIALE, domiciliata ex lege in Roma, INDIRIZZO presso l’Avvocatura generale dello Stato che la rappresenta e difende.

-controricorrente – nonché contro AVVOCATO COGNOME NOME COGNOME

Avverso la sentenza della COMM.TRIB.REG. SICILIA n. 1029/2018, depositata in data 9 marzo 2018.

Udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 6 giugno 2025 dal Consigliere dr.ssa NOME COGNOME

Rilevato che:

L’Agenzia delle Entrate emetteva nei confronti della società RAGIONE_SOCIALE la cartella di pagamento n. NUMERO_CARTA e il sottostante ruolo emesso dall’Ufficio per il recupero delle imposte emerse dal controllo formale eseguito, ai sensi dell’art. 36 -bis d.p.r. 29 settembre 1973, n. 600, sulla dichiarazione Mod. 770 semplificato, presentata, in qualità di sostituto di imposta per l’anno 2012.

Impugnata la cartella dinanzi la C.t.p. di Catania, questa con sentenza n. 720/2017 rigettava il ricorso.

Contro tale sentenza proponeva appello la società dinanzi alla RAGIONE_SOCIALE Sicilia; l’Ufficio si costituiva in giudizio richiedendo il rigetto dell’appello.

La C.t.r. della Sicilia, con sentenza n. 1029/2018, depositata in data 9 marzo 2018, rigettava l’appello della società contribuente.

Avverso la sentenza della C.t.r. della Sicilia, la società ha proposto ricorso per cassazione affidato a cinque motivi.

L’Agenzia delle Entrate, e la società RAGIONE_SOCIALE hanno resistito con controricorso. L’Avvocato NOME COGNOME, procuratore antistatario per l’Agente della Riscossione in entrambi i gradi di merito, è rimasta intimata.

La causa è stata trattata nella camera di consiglio del 6 giugno 2025.

Considerato che:

Con il primo motivo di ricorso, la contribuente lamenta: «Violazione e/o falsa applicazione degli artt. 26, d.p.r. 29 settembre 1973, n. 602, 2, 3, d.p.r. 11 febbraio 2005, n. 68, 20, 21, 22, 23, 24, 48, d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82 (CAD), 149 bis cod.

proc. civ., 27 e 37 del Regolamento europeo n. 910/2014 e le relative specifiche attuative di cui all’art. 1 della decisione di esecuzione UE n. 2015/1506 della Commissione europea dell’8 settembre 2015, 2712, 2719 cod. civ. e 22, quinto comma, d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, ai sensi dell’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ. e 62 d.lgs. n. 546/1992»

1.2. Con il secondo motivo di ricorso, la contribuente lamenta: «Violazione e/o falsa applicazione dell’art. 12, quarto comma, d.p.r. n. 602/1973, 1, comma 5 ter, lett. e) d.l. 17 giugno 2017, n. 106, convertito con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 156 e 2697 cod. civ., ai sensi dell’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ. e 62 d.lgs. n. 546/1992»

1.3. Con il terzo motivo di ricorso, la contribuente lamenta: n. 600/1973, 6, quinto comma e 10 l. 27 luglio 2000, n. 212, nonché 2, comma 2, d.lgs. 18 dicembre 1997, n. 462, ai sensi dell’art.

«Violazione e/o falsa applicazione dell’art. 36 bis d.p.r. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ. e 62 d.lgs. n. 546/1992»

1.4. Con il quarto motivo di ricorso, la contribuente lamenta: «Violazione e falsa applicazione dell’art. 3, legge 7 agosto 1990, n. 241 e dell’art. 7 legge n. 212/2000, ai sensi dell’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ. e 62 d.lgs. n. 546/1992»

1.5. Con il quinto motivo di ricorso, la contribuente lamenta: «Violazione e falsa applicazione dell’art. 57, d.lgs. n. 546/1992 e art. 345 cod. proc. civ. ai sensi dell’art. 360, primo comma, n. 4, cod. proc. civ. e 62 d.lgs. n. 546/1992».

Preliminarmente va rilevato che la società contribuente ha depositato telematicamente, in data 16 gennaio 2025, documentazione attestante di aver concluso con l’Agenzia delle Entrate -Direzione Provinciale I di Milano e con l’Agenzia delle Entrate -Riscossione, nelle more della lite azionata, un atto di definizione del trattamento dei crediti erariali nell’ambito di un accordo di ristrutturazione del debito ai sensi degli artt. 57 e 63 del

d.lgs. n. 14 del 12 gennaio 2019 (c.d. ‘ Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza ‘), documentando che, all’interno del perimetro della transazione in parola rientra la pretesa erariale di cui al contenzioso oggetto del presente giudizio, come evincibile dalle certificazioni rilasciate dall’Amministrazione finanziaria.

Tale accordo risulta omologato, ai sensi dell’art. 48, comma quarto del CCII, dal Tribunale di Catania con sentenza n. 340/2024 del 20 dicembre 2024, sentenza che produce i propri effetti dalla data di pubblicazione ai sensi del successivo quinto comma (mentre nei confronti dei terzi, dalla data di iscrizione nel registro delle imprese).

2.1. Secondo costante orientamento giurisprudenziale di questa Corte, il giudizio si estingue in tutti i casi di definizione delle pendenze tributarie previste dalla legge e ogni altro caso di cessazione della materia del contendere, tra cui naturalmente rientra quello contemplato alla L. Fall., art. 182-ter, comma 5, norma ora rieditata dall’art. 63, comma 3 CCII, deputato a disciplinare nel rinnovato perimetro concorsuale la transazione su crediti tributari e contributivi’ (in tal senso, cfr. Cass. civ., Sez. V, ord. n. 33303 del 29 novembre 2023, nonché conf. Cass. civ., Sez. Un. 8980 dell’11 aprile 2018 e id. sent. n. 368 del 18 maggio 2000).
2.2. Pertanto, in ragione dell’intervento di un accordo negoziale fra le parti, si è determinata una nuova regolamentazione convenzionale delle situazioni giuridiche, cui si riferisce il ricorso in decisione e che sono oggetto della controversia, con la conseguenza che il giudizio deve essere definito con la declaratoria della cessazione della materia del contendere.

2.3. Peraltro, ritiene opportuno questo Collegio che l’amministrazione erariale prenda cognizione dell’istanza e si esprima al riguardo e, a tali fini, dispone la comunicazione, a cura del ricorrente, della documentazione depositata all’Agenzia delle

Entrate ed all’Agenzia delle Entrate Riscossione, con rinvio del procedimento a nuovo ruolo.

P.Q.M.

La Corte dispone la comunicazione della documentazione depositata all’Agenzia delle Entrate ed all’Agenzia delle Entrate Riscossione, con rinvio del procedimento a nuovo ruolo.

Così deciso in Roma il 6 giugno 2025

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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