Cessazione materia del contendere: accordo e fine lite

Una società e l’Agenzia delle Entrate hanno risolto una controversia tributaria tramite un accordo conciliativo mentre era in corso un giudizio di revocazione in Cassazione. Su istanza concorde delle parti, la Suprema Corte ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ponendo fine al procedimento e compensando le spese legali, poiché era venuto meno l’interesse a proseguire la causa.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 11 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Cessazione della Materia del Contendere: Quando l’Accordo tra le Parti Ferma il Processo

L’ordinanza in esame offre un chiaro esempio di come la volontà delle parti possa determinare la conclusione di un procedimento giudiziario, anche quando questo è giunto dinanzi alla Suprema Corte di Cassazione. Il principio cardine è quello della cessazione della materia del contendere, un istituto che si attiva quando l’interesse a proseguire la causa viene meno, solitamente a seguito di un accordo. Approfondiamo come un accordo conciliativo abbia portato all’estinzione del giudizio.

I Fatti del Caso: Un Contenzioso Tributario Complesso

Una società a responsabilità limitata si trovava in un contenzioso con l’Agenzia delle Entrate e l’Agenzia Entrate Riscossione. La vicenda era approdata in Cassazione, dove la società aveva proposto un ricorso per revocazione contro una precedente ordinanza della stessa Corte. Parallelamente, il caso era stato rinviato a una Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado per un nuovo esame.

Proprio durante lo svolgimento di questo giudizio di rinvio, le parti hanno trovato un punto d’incontro, stipulando un accordo conciliativo che risolveva la controversia fiscale alla base dell’intero contenzioso. A seguito di tale accordo, il giudizio di rinvio era stato dichiarato estinto per cessazione della materia del contendere.

L’Accordo e la Richiesta alla Suprema Corte

Con la questione di merito ormai definita grazie all’accordo, entrambe le parti – sia la società ricorrente che le agenzie resistenti – hanno depositato presso la Corte di Cassazione un’istanza congiunta. In questo atto, hanno informato la Corte dell’avvenuta conciliazione e del conseguente venir meno di ogni interesse a proseguire il giudizio di revocazione.

Hanno quindi chiesto alla Corte di dichiarare l’estinzione del processo anche in quella sede, sempre per cessazione della materia del contendere, con compensazione integrale delle spese di lite, come spesso accade in questi frangenti.

Le Motivazioni della Decisione

La Corte di Cassazione ha accolto pienamente la richiesta delle parti. La motivazione alla base della decisione è lineare e si fonda su un principio fondamentale del diritto processuale: il processo ha senso solo finché esiste una controversia da risolvere. Nel momento in cui le parti raggiungono un accordo che soddisfa le loro pretese, l’interesse a ottenere una pronuncia del giudice svanisce.

L’accordo conciliativo ha, di fatto, eliminato l’oggetto del contendere. Di conseguenza, la prosecuzione del giudizio sarebbe stata superflua e contraria ai principi di economia processuale. La Corte ha quindi preso atto della volontà concorde delle parti e ha dichiarato formalmente la cessazione della materia del contendere, disponendo la compensazione delle spese legali, come richiesto.

Conclusioni: L’Importanza della Conciliazione

Questa ordinanza ribadisce l’efficacia degli strumenti di risoluzione alternativa delle controversie, come la conciliazione, anche in ambito tributario. La decisione dimostra che un accordo tra le parti non solo è in grado di definire il merito della questione, ma può anche determinare la fine di procedimenti complessi e pendenti ai massimi livelli della giurisdizione. La cessazione della materia del contendere si conferma così uno strumento essenziale per chiudere definitivamente un contenzioso, evitando ulteriori costi e tempi processuali, una volta che la lite ha perso la sua ragion d’essere.

Cosa significa ‘cessazione della materia del contendere’?
Significa che il processo si estingue perché è venuto meno l’interesse delle parti a una decisione del giudice, in quanto la controversia è stata risolta in altro modo, ad esempio con un accordo.

Cosa succede a un ricorso in Cassazione se le parti si accordano?
Se le parti raggiungono un accordo conciliativo e lo comunicano alla Corte con un’istanza congiunta, la Cassazione può dichiarare l’estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere, ponendo fine al procedimento.

Chi paga le spese legali in caso di cessazione della materia del contendere?
Spesso, come in questo caso, le parti si accordano anche sulle spese e chiedono al giudice di disporne la ‘compensazione’. Ciò significa che ogni parte sostiene i propri costi legali, senza che una debba rimborsare l’altra.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 34806 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 34806 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 29/12/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 26780/2022 R.G. proposto da :

RAGIONE_SOCIALE elettivamente domiciliato in ROMA INDIRIZZO presso lo studio dell’avvocato NOME (CODICE_FISCALE che lo rappresenta e difende unitamente all’avvocato NOME (CODICE_FISCALE

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE VICENZA, elettivamente domiciliati in ROMA INDIRIZZO presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO (NUMERO_DOCUMENTO) che li rappresenta e difende

avverso ORDINANZA di CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ROMA n. 10376/2022 depositata il 31/03/2022. Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 07/11/2024

dalla Consigliera NOME COGNOME

Rilevato che:

Con ricorso ex art. 391 bis e 395, n. 4, c.p.c. la società RAGIONE_SOCIALE ha chiesto, in via rescindente, di revocare l’ordinanza n. 10376/2022 emessa da questa Corte in data 31/03/2022 e, in via rescissoria, di respingere il ricorso proposto dall’Agenzia delle Entrate, in quanto inammissibile e/o infondato in fatto e in diritto, confermando la sentenza della Commissione Tributaria Regionale del Veneto n. 634/19/15; in via subordinata, nell’ipotesi in cui, revocata l’ordinanza impugnata, questa Corte avesse ritenuto di accogliere il ricorso dell’Agenzia delle Entrate, ha chiesto di rinviare controversia alla Corte di giustizia di secondo grado del Veneto per l’esame delle questioni esposte dalla società nell’atto di appello.
L’Agenzia delle Entrate si è costituita, chiedendo di dichiarare inammissibile o, comunque, di rigettare il ricorso in revocazione.

L’Agenzia delle Entrate, in data 16/11/2023, ha depositato un’istanza, dove si legge: « che in data 13.11.2023 la Direzione Provinciale di Vicenza dell’Agenzia delle Entrate ha comunicato che la controversia è stata oggetto di accordo tra le parti ai sensi dell’art. 1, comma 213 e ss., L. 197/2022 e che per tale ragione anche il giudizio di rinvio, riassunto da parte contribuente contestualmente al ricorso per revocazione in oggetto, è stato dichiarato estinto per cessazione della materia del contendere. » Ha quindi fatto istanza affinché « la Corte, in riforma dell’impugnata
sentenza, dichiari l’estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere con compensazione delle spese ai sensi dell’art. 46 comma 3 D.Lgs. n. 546/92. »

4. La ricorrente in revocazione, con istanza depositata in data 02/08/2024, ha rappresentato quanto di seguito riportato: « la società ha sia riassunto la controversia in Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado del Veneto e sia proposto innanzi questa Suprema Corte di Cassazione ricorso per revocazione (identificativo causa 26780/2022 reg. gen.); la società e l’Agenzia delle Entrate hanno raggiunto nel processo di riassunzione in Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado del Veneto un accordo conciliativo, ai sensi degli artt. 1, co. da 206 -211, della l. n. 197 del 2022 e 48 del d.lgs. n. 546 del 1992, avente ad oggetto la suddetta cartella di pagamento. L’accordo conciliativo risulta perfezionato a seguito della sottoscrizione da parte della società e dell’Agenzia delle Entrate in data 18 settembre 2023 (in all., accordo conciliativo). Il giudizio di rinvio è stato estinto per cessazione della materia del contendere con decreto della Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado del Veneto, sez. 1, n. 989/23, depositato il 8 novembre 2023 (in all., decreto CGT2° Veneto); l’Avvocatura Generale dello Stato, quale rappresentante dell’Agenzia delle Entrate e dell’Agenzia delle Entrate Riscossione nella presente controversia, ha già depositato, il 16 novembre 2023, istanza di estinzione del giudizio, con compensazione delle spese, rappresentando l’intervenuta conciliazione della causa. »
La ricorrente ha dichiarato di associarsi all’istanza di controparte e ha chiesto di dichiarare l’estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere essendo venuto meno l’interesse di tutte le parti alla prosecuzione del contenzioso, con compensazione delle spese di lite.

Considerato che:

A seguito della concorde istanza delle parti – conseguente all’accordo conciliativo, che secondo quanto riportato da queste ultime, ha condotto all’estinzione del giudizio di rinvio instaurato in esito alla pronuncia rescindente di questa Corte, interessata dal ricorso in revocazione -deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere, disponendo la compensazione delle spese di lite del presente giudizio.

P.Q.M.

Dichiara la cessazione della materia del contendere; dispone la compensazione delle spese di lite del presente giudizio. Così deciso in Roma, il 07/11/2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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