Cessazione materia contendere: effetti sul processo

Una contribuente, dopo aver impugnato un avviso di accertamento fiscale, aderisce a una definizione agevolata. La Corte di Cassazione dichiara la cessazione della materia del contendere, poiché l’adesione e il relativo pagamento manifestano in modo inequivocabile la rinuncia al ricorso, estinguendo così il processo in corso.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 31 gennaio 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Cessazione della Materia del Contendere: Quando la Definizione Agevolata Chiude il Processo

L’adesione a una sanatoria fiscale durante un contenzioso tributario può avere effetti risolutivi sul processo. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione illustra come la scelta di avvalersi della cessazione della materia del contendere, a seguito di una definizione agevolata, determini l’estinzione del giudizio per sopravvenuto difetto di interesse. Questo principio è fondamentale per comprendere le dinamiche tra procedure di sanatoria e contenziosi pendenti.

Il Fatto: Dall’Accertamento Fiscale al Ricorso in Cassazione

Una contribuente si trovava in lite con l’Amministrazione Finanziaria a seguito di un avviso di accertamento per l’anno d’imposta 2008, basato su una ricostruzione sintetica del reddito. Dopo una decisione a lei sfavorevole della Commissione Tributaria Regionale, la contribuente aveva proposto ricorso per cassazione, portando la controversia dinanzi alla Suprema Corte.

L’Impatto della Definizione Agevolata sul Processo in Corso

Durante il giudizio in Cassazione, la ricorrente ha aderito alla definizione agevolata delle controversie tributarie, prevista dall’art. 6 del D.L. n. 193/2016. Ha quindi presentato alla Corte la relativa documentazione, inclusa la domanda, la prova del pagamento e il provvedimento di accoglimento, chiedendo che venisse dichiarata la cessazione della materia del contendere. L’Amministrazione Finanziaria, a sua volta, ha comunicato di non avere obiezioni all’accoglimento dell’istanza, concordando sulla compensazione delle spese legali.

Le Motivazioni della Corte

La Corte di Cassazione ha accolto la richiesta della contribuente, dichiarando l’estinzione del giudizio. Secondo gli Ermellini, l’adesione alla definizione agevolata rappresenta una manifestazione inequivocabile della volontà di rinunciare al proseguimento della lite. Presentando la domanda di sanatoria, effettuando i pagamenti e chiedendo espressamente la chiusura del contenzioso, la parte dimostra di non avere più interesse a una pronuncia nel merito.

La Corte ha richiamato un suo precedente orientamento (Cass. n. 24083/2018), secondo cui la richiesta di dichiarare cessata la materia del contendere, anche se non formulata come una rinuncia esplicita, deve essere interpretata come tale. Questo comportamento adempie all’impegno assunto con la domanda di definizione agevolata e determina il venir meno dell’interesse a ricorrere. Di conseguenza, il processo si estingue.

Inoltre, la Corte ha stabilito che, dipendendo l’estinzione da motivi sopravvenuti legati a una disciplina condonistica, le spese di lite andavano compensate tra le parti. È stato anche chiarito che non sussistono i presupposti per il pagamento del cosiddetto ‘doppio contributo unificato’, poiché l’estinzione del giudizio non deriva da un rigetto o da un’inammissibilità del ricorso, ma da una causa esterna e successiva.

Conclusioni

La decisione in esame conferma un principio cruciale per i contribuenti: l’adesione a una definizione agevolata non è solo un modo per risolvere il debito fiscale, ma anche uno strumento per porre fine a un contenzioso pendente. La richiesta di cessazione della materia del contendere è l’atto processuale che formalizza questa volontà, portando all’estinzione del giudizio per difetto di interesse. Ciò comporta vantaggi significativi, come la compensazione delle spese legali e l’esenzione dal pagamento del doppio contributo unificato, rendendo la via della sanatoria un’opzione strategica da valutare attentamente in caso di liti fiscali.

Cosa succede a un ricorso in Cassazione se il contribuente aderisce a una definizione agevolata?
Il ricorso si estingue per cessazione della materia del contendere. L’adesione alla sanatoria e il relativo pagamento sono considerati una manifestazione implicita di rinuncia all’impugnazione, facendo venir meno l’interesse a una decisione nel merito.

La richiesta di dichiarare cessata la materia del contendere è equiparata a una rinuncia formale al ricorso?
Sì, secondo la Corte di Cassazione, anche se non viene utilizzata la formula esplicita della ‘rinuncia’, la richiesta di dichiarare cessata la materia del contendere manifesta in modo inequivocabile la volontà di non proseguire il giudizio e viene quindi intesa come adempimento dell’impegno di rinunciare assunto con la domanda di sanatoria.

Se il giudizio si estingue a seguito di una definizione agevolata, il ricorrente deve pagare il doppio del contributo unificato?
No. La Corte ha chiarito che, poiché l’estinzione dipende da motivi sopravvenuti (la definizione della lite) e non da una decisione di inammissibilità o rigetto del ricorso, non sussistono i presupposti processuali per l’obbligo di versare l’ulteriore importo a titolo di contributo unificato.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 17630 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 17630 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 26/06/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 25973/2016 R.G. proposto da: COGNOME NOME, elettivamente domiciliata in INDIRIZZO, presso lo studio degli avvocati NOME (CODICE_FISCALE), NOME COGNOME (CODICE_FISCALE) e NOME COGNOME (CODICE_FISCALE), che la rappresentano e difendono

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE, domiciliata ex lege in INDIRIZZO, presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO (P_IVAP_IVA che la rappresenta e difende

-controricorrente-

avverso SENTENZA di COMM.TRIB.REG. LAZIO n. 2047/2016 depositata il 12/04/2016.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 18 e 19 giugno 2024 dal Consigliere NOME COGNOME.

Rilevato che:

In controversia avente ad oggetto avviso di accertamento del maggior reddito con metodo sintetico per l’anno 2008, NOME COGNOME ha proposto ricorso in cassazione affidato a quattro motivi avverso la sentenza della CTR del Lazio indicata in epigrafe, cui ha resistito l’RAGIONE_SOCIALE a mezzo di controricorso.

Successivamente la contribuente ha depositato memoria illustrativa in cui ha dato atto di aver aderito alla definizione agevolata di cui all’art. 6, d.l. n. 193/2016 e di aver altresì proceduto al relativo pagamento in data 4 luglio 2017, chiedendo dichiararsi la cessazione RAGIONE_SOCIALE materia del contendere.

La difesa erariale con apposita memoria ha comunicato che l’Amministrazione ha fatto conoscere che nulla osta all’accoglimento della istanza, con compensazione RAGIONE_SOCIALE spese di lite.

Ritenuto che:

La ricorrente ha depositato la documentazione relativa alla procedura di definizione agevolata, cioè la domanda, il provvedimento di accoglimento e la ricevuta di versamento.

Sebbene dalla documentazione non risulti l’esatta coincidenza fra l’avviso impugnato e le cartelle oggetto di definizione agevolata, l’inequivoca istanza a firma della difesa erariale, in cui si dà atto dell’interlocuzione con l’RAGIONE_SOCIALE, rappresenta elemento idoneo a confermare tale corrispondenza, attestandosi in essa che nulla osta alla definizione della controversia.

La contribuente -destinataria dell’avviso impugnato -presentando domanda di definizione del debito fiscale ai sensi dell’art. 6, d.l. n. 193/2016, procedendo ai relativi pagamenti e depositando tutta la documentazione inerente alla domanda stessa, e chiedendo espressamente di pronunciarsi la cessazione della materia del contendere, ha inequivocabilmente manifestato la volontà di adempiere all’impegno di rinunciare assunto con la domanda, come ritenuto da questa Corte, laddove si è stabilito che ‘l’evidenziazione alla Corte di Cassazione della formulazione della dichiarazione di avvalimento della definizione agevolata con una formale rinuncia o comunque con una richiesta anche non espressa come rinuncia, ma con altre formule, come la richiesta di dichiarare cessata la materia del contendere, si deve intendere come
adempimento dell’impegno de quo con conseguente difetto di interesse al ricorso’ (Cass. 03/10/2018, n. 24083).

Le spese vanno compensate, in ragione della ratio di favore della disciplina condonistica.

Dipendendo l’estinzione da motivi sopravvenuti e in particolare dall’effetto della definizione della lite, non sussistono i presupposti processuali per dichiarare l’obbligo di versare, ai sensi dell’art. 13, comma 1- quater, del d.P.R. n. 115 del 30 maggio 2002, nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, della l. n. 228 del 24 dicembre 2012, un ulteriore importo a titolo di contributo unificato (cfr. Cass. 07/06/2018, n.14782).

P.Q.M.

La Corte dichiara l’estinzione del giudizio per cessata materia del contendere.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 18 e 19 giugno

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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