Cessazione materia contendere: caso in Cassazione

Una società contesta avvisi di accertamento per detrazioni IVA. Dopo due gradi di giudizio sfavorevoli, ricorre in Cassazione. Durante il processo, aderisce alla definizione agevolata. Nonostante un diniego iniziale, l’Agenzia delle Entrate annulla in autotutela il proprio provvedimento, portando la Corte a dichiarare la cessazione della materia del contendere e l’estinzione del giudizio.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 13 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Cessazione Materia del Contendere: Quando il Processo si Ferma

La cessazione della materia del contendere rappresenta un esito cruciale in un processo, capace di porre fine a una controversia prima che si arrivi a una sentenza sul merito. Questo accade quando, nel corso del giudizio, scompare l’interesse delle parti a proseguire la lite. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione illustra perfettamente questo meccanismo nel contesto di un contenzioso tributario, risolto grazie agli istituti della definizione agevolata e dell’autotutela amministrativa.

I Fatti di Causa: Dalle Detrazioni IVA alla Cassazione

Una società si vedeva contestare dall’Ufficio delle Dogane la detrazione dell’IVA relativa agli anni 2014-2016 per acquisti di materie plastiche da tre fornitori. L’Amministrazione Finanziaria emetteva tre avvisi di accertamento, che venivano prontamente impugnati. Sia la Commissione Tributaria Provinciale che la Commissione Tributaria Regionale respingevano le ragioni della società contribuente. Ritenendo errate le sentenze, l’azienda decideva di presentare ricorso per Cassazione, basandolo su tre motivi principali: vizi formali dell’atto di accertamento, errata applicazione delle norme sulla prova e sull’utilizzo delle presunzioni per dimostrare l’inesistenza delle operazioni.

La Svolta: Definizione Agevolata e Autotutela dell’Agenzia

Mentre il giudizio pendeva davanti alla Suprema Corte, si è verificato un evento decisivo. La società ha presentato domanda di definizione agevolata della controversia, uno strumento previsto dalla legge per chiudere i contenziosi fiscali a condizioni vantaggiose. In un primo momento, l’Agenzia delle Entrate ha respinto la richiesta. Tuttavia, in seguito a un riesame della documentazione fornita dalla contribuente, l’Agenzia ha cambiato posizione. Esercitando il proprio potere di autotutela, ha annullato il precedente diniego, ammettendo di fatto la società alla procedura di definizione agevolata.

Le Motivazioni della Corte sulla Cessazione della Materia del Contendere

La Corte di Cassazione, preso atto del nuovo scenario, ha dichiarato l’estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere. La motivazione è chiara e lineare: l’annullamento in autotutela del diniego e il conseguente accesso della società alla definizione agevolata hanno di fatto rimosso il contrasto tra le parti. Non esisteva più una controversia su cui la Corte dovesse pronunciarsi. La lite si era risolta al di fuori del processo, attraverso un accordo tra contribuente e Fisco, rendendo superflua una decisione giudiziale. Di conseguenza, il processo ha perso la sua ragione d’essere e si è estinto. Le spese legali sono state compensate, tenuto conto dell’esito complessivo della vicenda.

Conclusioni

Questa ordinanza evidenzia l’importanza degli strumenti deflattivi del contenzioso, come la definizione agevolata, che permettono di risolvere le liti fiscali in modo più rapido ed efficiente. Dimostra inoltre la centralità del potere di autotutela, che consente all’Amministrazione Finanziaria di correggere i propri errori anche in una fase avanzata del processo, evitando di proseguire contenziosi ormai superati dai fatti. Per i contribuenti, ciò significa che la via del dialogo e della composizione della lite con il Fisco rimane aperta anche durante un giudizio in Cassazione, potendo portare a una soluzione positiva e all’estinzione del processo per cessazione della materia del contendere.

Cosa significa cessazione della materia del contendere in un processo tributario?
Significa che la controversia tra il contribuente e l’Amministrazione Finanziaria è venuta meno prima della decisione del giudice, ad esempio perché le parti hanno raggiunto un accordo. Questo determina l’estinzione del processo.

L’Agenzia delle Entrate può annullare un proprio provvedimento dopo averlo emesso?
Sì, attraverso l’istituto dell’autotutela, l’Agenzia delle Entrate può riesaminare e annullare i propri atti se si accorge che sono illegittimi o infondati, come avvenuto in questo caso con l’annullamento del diniego alla definizione agevolata.

Cosa succede a un ricorso in Cassazione se la lite viene risolta tra le parti?
Se la controversia viene risolta, come in questo caso tramite definizione agevolata, la Corte di Cassazione non entra nel merito dei motivi del ricorso ma dichiara l’estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 5549 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 5549 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 03/03/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 24147/2022 R.G. proposto da : RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliata in INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE) che la rappresenta e difende -ricorrente- contro

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliata in INDIRIZZO, presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO (P_IVA) che la rappresenta e difende -controricorrente- avverso SENTENZA di COMM.TRIB.REG. LOMBARDIA n. 2321/2022 depositata il 01/06/2022.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 04/12/2024 dal Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

Sulla scorta di un pvc del 22 giugno 2018, redato dall’Ufficio delle Dogane di Milano, nel quale si contestava ad RAGIONE_SOCIALE per gli anni 20142016, la detrazione dell’Iva versata per gli acquisti di materie

plastiche effettuati nei confronti di tre dei fornitori, ovvero RAGIONE_SOCIALE, RAGIONE_SOCIALE e RAGIONE_SOCIALE, venivano emessi tre avvisi di accertamento per le rispettive annualità 2014, 2015 e 2016. I tre avvisi venivano impugnati con separati ricorsi. La CTP di Milano riuniva i ricorsi e con sentenza n. 4393, depositata in data 22 novembre 2021, li respingeva. La società contribuente proponeva appello avverso la sentenza di prime cure, che la CTR della Lombardia ha rigettato con la sentenza n. 2321, depositata l’1 giugno 2022. Il ricorso per cassazione della contribuente è stato affidato a tre motivi; ha resistito l’Agenzia con controricorso.
MOTIVI DELLA DECISIONE

Con il primo motivo si deduce la ‘ Violazione e/o falsa applicazione dell’art. 42, commi 1 e 3, d.p.r. n. 600 del 1973 nonché dell’art. 56, comma 1, d.p.r. n. 633 del 1972, in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.: l’omessa sottoscrizione dell’avviso di accertamento da parte di un ‘impiegato alla carriera direttiva’ è causa di nullità dell’atto ‘.

Con il secondo motivo si contesta la ‘ Violazione e/o falsa applicazione dell’art. 2697 c.c. nonché dell’art. 2700 c.c. in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.: i fatti affermati dall’Ufficio negli avvisi di accertamento non sono veri ex se e non fanno prova fino a querela di falso ‘.

Con il terzo motivo si censura la ‘ Violazione e/o falsa applicazione degli artt. 2727 e 2729 c.c., in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c., per avere la sentenza impugnata desunto l’inesistenza soggettiva delle operazioni contestate da elementi inconferenti e inidonei ‘.

Rileva questo Collegio che, in data 12 marzo 2024, è stato depositato nell’odierno giudizio il Decreto n. 455/2024, con il quale è stata dichiarata l’estinzione del medesimo. L’estinzione del

giudizio veniva pronunciata a seguito del deposito, da parte della ricorrente, di domanda di definizione agevolata della controversia tributaria presentata ai sensi dell’art. 1, co. da 186 a 202, della L. 29 dicembre 2022, n. 197. La predetta istanza, tuttavia, è stata oggetto di diniego da parte dell’Amministrazione finanziaria, con provvedimento NUMERO_DOCUMENTO. L’Agenzia, pertanto, ha depositato istanza di fissazione udienza, ai sensi del terzo comma dell’art. 391 c.p.c. In seguito, tuttavia, avendo provveduto ad esaminare la documentazione trasmessa dalla contribuente, l’Agenzia ha dichiarato di aver adottato in autotutela, ex art. 10quater L. n. 212 del 2000, un provvedimento di annullamento del diniego della domanda di definizione agevolata delle controversie tributarie; contestualmente l’Agenzia ha formulato istanza finalizzata ad ottenere la declaratoria di estinzione del presente giudizio per cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese ai sensi dell’art. 46, co. 3, D Lgs. n. 546 del 1992.
Deve constatarsi, pertanto, che l’annullamento del provvedimento di diniego frapposto, in prima battuta, alla domanda di definizione agevolata e il conseguente accesso a tale istituto ha implicato di per sé la rimozione del contrasto di posizioni, tanto da comportare l’effetto dell’estinzione del processo per cessazione della materia del contendere. Le spese vanno compensate avuto riguardo all’esito del giudizio.

P.Q.M.

Dichiara l’estinzione del giudizio per cessata materia del contendere. Spese compensate.

Così deciso in Roma, il 04/12/2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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