Cessazione della materia del contendere tributaria

La controversia riguarda l’impugnazione di una cartella esattoriale relativa a imposte del 1993. Dopo alterne vicende nei gradi di merito, il contribuente ha presentato ricorso in Cassazione. Durante il giudizio di legittimità, l’ente impositore ha disposto lo sgravio totale del debito, determinando la cessazione della materia del contendere. La Suprema Corte ha dunque dichiarato l’estinzione del giudizio per il venir meno dell’interesse delle parti alla decisione, disponendo la compensazione integrale delle spese di lite.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 marzo 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Cessazione della materia del contendere: lo sgravio fiscale chiude il giudizio

La Cessazione della materia del contendere rappresenta un momento cruciale nel processo tributario, verificandosi quando sopravvengono eventi che eliminano il contrasto tra le parti. In questo scenario, la pronuncia del giudice non è più necessaria poiché l’interesse ad agire svanisce.

Il caso: una cartella esattoriale contestata

La vicenda trae origine dalla notifica di una cartella di pagamento per tributi risalenti all’anno di imposta 1993. Il contribuente aveva inizialmente ottenuto l’annullamento dell’atto in primo grado per intervenuta decadenza dei termini di riscossione. Tuttavia, la Commissione Tributaria Regionale aveva ribaltato tale decisione, accogliendo gli appelli dell’amministrazione finanziaria e dell’agente della riscossione.

La svolta in Cassazione

Il contribuente ha proposto ricorso dinanzi alla Suprema Corte, articolando diversi motivi relativi alla violazione delle norme sulla decadenza e sulla prescrizione del credito fiscale. Nelle more del giudizio di legittimità, è intervenuto un fatto decisivo: l’ente impositore ha emesso un provvedimento di sgravio totale della cartella impugnata. Questo atto ha comportato l’annullamento del debito iscritto a ruolo, rendendo superflua ogni ulteriore discussione sul merito della causa.

Le motivazioni

La Corte di Cassazione ha rilevato che lo sgravio integrale del debito determina il venir meno dell’interesse delle parti alla pronuncia sull’impugnazione dell’atto. Quando l’amministrazione finanziaria annulla la pretesa tributaria in autotutela durante il processo, si configura l’ipotesi tipica della cessazione della materia del contendere. I giudici hanno inoltre chiarito che non sussistono i presupposti per il versamento del cosiddetto ‘doppio contributo unificato’, poiché l’estinzione per cessazione della materia del contendere non equivale a un rigetto o a una dichiarazione di inammissibilità del ricorso, avendo natura eccezionale e non sanzionatoria.

Le conclusioni

Il giudizio si è concluso con la dichiarazione di estinzione per cessazione della materia del contendere. La Corte ha accolto la richiesta di compensazione integrale delle spese di lite tra le parti, considerando che l’annullamento del debito è avvenuto per iniziativa dell’ente impositore. Questa decisione conferma che lo sgravio totale rappresenta una soluzione definitiva che tutela il contribuente, eliminando il carico fiscale pendente e chiudendo ogni pendenza giudiziaria senza ulteriori oneri processuali per le parti coinvolte.

Cosa accade se l’ente impositore annulla il debito durante il processo?
Si verifica la cessazione della materia del contendere, che porta all’estinzione del giudizio poiché viene meno l’interesse delle parti a ottenere una sentenza.

Chi paga le spese legali se interviene lo sgravio totale?
Il giudice può disporre la compensazione delle spese tra le parti, specialmente se l’estinzione avviene per un atto di autotutela dell’amministrazione.

Lo sgravio fiscale impedisce il pagamento del doppio contributo unificato?
Sì, la Cassazione ha chiarito che in caso di cessazione della materia del contendere non si applica la sanzione del raddoppio del contributo unificato.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 2881 Anno 2026

Civile Ord. Sez. 5 Num. 2881 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 09/02/2026

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 12776/2016 R.G. proposto da:

NOME COGNOME, rappresentato e difeso dall’AVV_NOTAIO e dall’AVV_NOTAIO per procura speciale in calce al l’atto di costituzione di nuovo difensore del 3.2.2023;

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore pro tempore , rappresentata e difesa dall’Avvocatura Generale dello Stato presso i cui uffici a RomaINDIRIZZO INDIRIZZO è domiciliata;

-controricorrente-

avverso la sentenza della Commissione tributaria regionale della Campania n. 10416 del 2015 depositata il 20 novembre 2015, non notificata. gennaio 2026 dal

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del l’otto Consigliere NOME COGNOMECOGNOME

FATTI DI CAUSA

La controversia trae origine dall’impugnazione da parte del contribuente NOME COGNOME della cartella n. 01220110016956013, notificata da RAGIONE_SOCIALE il 10.2.2012, per il pagamento della somma di euro 126.618,52 relativa a Irpef, Ilor, contributi SSN, interessi e sanzioni, dovuti per l’anno di imposta 1993 a seguito dell’avviso di accertamento divenuto definitivo, il 1 luglio 2009, per la mancata riassunzione da parte del contribuente, ai sensi dell’art. 63 d. lgs. 546 del 1992, del relativo giudizio di impugnazione dopo la cassazione con rinvio, su ricorso dell’Ufficio, della sentenza a lui favorevole, con ordinanza del 16.5.2008.
La CTP di Avellino aveva accolto il ricorso del contribuente e annullato la cartella per intervenuta decadenza dell’amministrazione finanziaria dalla potestà di riscossione maturata, ai sensi dell’art. 25 d. P.R. n. 602 del 1973, il 31.12.2011, rilevando d ‘ufficio anche la prescrizione del credito fiscale.

RAGIONE_SOCIALE aveva proposto appello principale avverso la sentenza della CTP lamentando la violazione dell’art. 25 d.P.R. n. 602 del 1992 ed RAGIONE_SOCIALE aveva proposto appello incidentale tardivo lamentando l’ultrapetizione con riferimento al rilievo d’uffici o della prescrizione, mai eccepita dal contribuente.

La CTR della Campania aveva accolto entrambi i gravami.

Avverso la sentenza della CTR il contribuente ha proposto ricorso per cassazione, affidandosi a quattro motivi, l’RAGIONE_SOCIALE si è difesa depositando controricorso ed RAGIONE_SOCIALE è rimasta intimata.

Successivamente, in data 7 gennaio 2016, il ricorrente ha depositato istanza di estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere in ragione dello sgravio totale della cartella impugnata da parte dell’ente impositore , nel frattempo intervenuto.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Con il primo motivo il ricorrente ha lamentato, in relazione all’art. 360 comma 1 n. 3 e 4 c.p.c., la violazione o falsa applicazione dell’art. 25 d.P.R.

n. 602 del 1973 e dell’art. 43 d.P.R. n. 60 0 del 1973 oltre che dell’art. 63 d. lgs. n. 546 del 1992 per aver la CTR erroneamente confuso la decadenza dal potere accertativo, prevista dall’art. 43 d.P.R. n. 60 0 del 1973, con la decadenza dal potere di riscossione, prevista dall’art. 25 d.P.R. n. 602 del 1973 ed eccepita dal contribuente.

Con il secondo motivo il ricorrente ha lamentato, in relazione all’art. 360 comma 1 n. 4 c.p.c., la violazione e falsa applicazione degli articoli 100 e 329 c.p.c. e degli art. 53 e 56 d. lgs. 546 del 1992 per aver la CTR disatteso l’eccezione di inammissibilità per carenza di interesse dell’appello principale proposto dall’RAGIONE_SOCIALE che aveva impugnato solo la statuizione sulla decadenza così consentendo il passaggio in giudicato della statuizione sulla prescrizione.

Con il terzo motivo il ricorrente ha lamentato, in relazione all’art. 360 comma 1 n. 4 c.p.c., la violazione e falsa applicazione degli articoli 112, 327, 333 e 334 c.p.c. e dell’art. 56 d. lgs. 546 del 1992 per l’omesso rilievo da parte della CTR, in ragione dell’inammissibilità dell’appello principale di cui al secondo motivo, del l’inammissibilità anche dell’appello incidentale tardivo di RAGIONE_SOCIALE in relazione al profilo della prescrizione.

Con il quadro motivo il ricorrente ha lamentato, in relazione all’art. 360 comma 1 n. 4 c.p.c., la violazione e falsa applicazione degli articoli 327 e 334 comma 2 c.p.c. avendo la CTR trascurato di rilevare l’inammissibilità dell’appello incidentale tardivo perché relativo ad un profilo di impugnazione autonomo e diverso da quello svolto dall’RAGIONE_SOCIALE con l’appello principale e, quindi, da proporsi nei termini dell’art. 327 c.p.c.

Preliminarmente deve essere esaminata l’istanza di estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere del giudizio formulata dal contribuente in ragione del sopravvenuto sgravio della cartella esattoriale impugnata.

5.1. Dalla documentazione dell’interrogazione alla banca dati dell’RAGIONE_SOCIALE allegata all’istanza risulta essere

intervenuto lo sgravio integrale della cartella impugnata per effetto dell’ordine dell’ente impositore di annullamento del debito iscritto a ruolo con il conseguente venir meno dell’interesse RAGIONE_SOCIALE parti alla pronuncia sull’impugnazione dell’atto.

5.2. Deve, pertanto, dichiararsi l’estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere con integrale compensazione fra le parti RAGIONE_SOCIALE spese di lite come richiesto dal ricorrente.

Non sussistono i presupposti per l’applicazione dell’art. 13 comma 1 quater del d.P.R. n. 115 del 2002, trattandosi di misura di natura eccezionale, perché lato sensu sanzionatoria, che impedisce ogni estensione interpretativa oltre i casi tipici del rigetto, inammissibilità o improcedibilità dell’impugnazione (Cass. sez. V 9.3.2021 n. 6400).

P.Q.M.

dichiara l’estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere a spese di lite compensate.

Così deciso a Roma, nella camera di consiglio del l’ 8.1.2026.

Il Presidente NOME COGNOME

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