Cessazione della materia del contendere: guida IMU

Una società contribuente ha impugnato un avviso di accertamento IMU emesso da un ente comunale. Dopo due gradi di giudizio sfavorevoli, la parte ha proposto ricorso in Cassazione. Durante il giudizio di legittimità, le parti hanno raggiunto un accordo transattivo che ha portato all’annullamento dell’atto impositivo. La Suprema Corte ha dunque dichiarato la cessazione della materia del contendere, disponendo la cassazione senza rinvio della sentenza impugnata e la compensazione delle spese, escludendo inoltre il raddoppio del contributo unificato.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 marzo 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Cessazione della materia del contendere nel processo tributario

La cessazione della materia del contendere rappresenta un istituto fondamentale per la definizione dei processi quando viene meno l’interesse delle parti alla decisione. Nel caso analizzato, una controversia relativa a un accertamento IMU si è conclusa dinanzi alla Suprema Corte grazie a un accordo tra contribuente ed ente locale.

L’origine della controversia e l’accertamento IMU

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento per omesso pagamento dell’IMU notificato a una società di capitali. Nei primi due gradi di giudizio, le commissioni tributarie avevano confermato la legittimità dell’atto impositivo, rigettando le doglianze della contribuente. La società ha quindi deciso di ricorrere in Cassazione per veder riconosciute le proprie ragioni.

L’accordo transattivo tra le parti

Pendente il giudizio di legittimità, la società e l’ente comunale hanno intrapreso un percorso di definizione bonaria. Tale iter si è concluso con una transazione che ha previsto l’annullamento integrale dell’atto impositivo oggetto di lite. Le parti hanno quindi presentato un’istanza congiunta alla Corte per dichiarare concluso il processo.

La decisione della Suprema Corte

I giudici di legittimità hanno preso atto del venir meno dell’interesse delle parti alla naturale conclusione del giudizio. La cessazione della materia del contendere è stata dunque dichiarata come fattispecie di estinzione del processo. Questa pronuncia ha natura dichiarativa e certifica l’impossibilità di procedere oltre.

Effetti sulla sentenza impugnata

La dichiarazione di estinzione comporta la cassazione senza rinvio della sentenza di secondo grado. Un effetto fondamentale di questa decisione è la caducazione di tutte le pronunce emanate nei precedenti gradi di giudizio che non siano ancora passate in cosa giudicata. Inoltre, tale sentenza non acquista efficacia di giudicato sostanziale sulla pretesa originaria.

Le motivazioni

La Corte ha fondato la propria decisione sul rilievo che l’accordo transattivo e l’annullamento dell’atto impositivo eliminano l’oggetto stesso della contesa. Non sussistendo più un conflitto di interessi attuale, il giudice non può emettere una decisione sul merito. Un punto di particolare rilievo riguarda il contributo unificato: la Corte ha stabilito che non opera il raddoppio del versamento previsto per i casi di rigetto o inammissibilità. Trattandosi di una misura eccezionale con natura sanzionatoria, essa non può essere applicata analogicamente alla cessazione della materia del contendere, che non implica una soccombenza nel merito.

Le conclusioni

In conclusione, il giudizio è stato dichiarato estinto con compensazione delle spese tra le parti, come richiesto dalle stesse. La pronuncia conferma che la definizione stragiudiziale della lite è sempre percorribile, anche in fase di legittimità, e produce effetti liberatori sia sul piano sostanziale che su quello processuale. La decisione ribadisce inoltre il principio di stretta interpretazione delle norme tributarie sanzionatorie, tutelando il contribuente da oneri aggiuntivi non espressamente previsti in caso di accordo conciliativo.

Cosa accade se si trova un accordo durante il ricorso in Cassazione?
Il giudice dichiara la cessazione della materia del contendere, che determina l’estinzione del processo e la perdita di efficacia delle sentenze precedenti non definitive.

La transazione comporta il pagamento del doppio contributo unificato?
No, il raddoppio del contributo unificato si applica solo in caso di rigetto, inammissibilità o improcedibilità del ricorso, non in caso di estinzione per accordo.

Qual è l’effetto della cassazione senza rinvio in caso di accordo?
La sentenza impugnata viene annullata definitivamente senza che sia necessario un nuovo giudizio di merito, poiché la lite è stata risolta dalle parti.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 3612 Anno 2026

Civile Ord. Sez. 5 Num. 3612 Anno 2026

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 17/02/2026

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 7821/2023 R.G. proposto da: RAGIONE_SOCIALE, rappresentata e difesa dall’AVV_NOTAIO NOME AVV_NOTAIO -ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE, rappresentato e difeso dall’ AVV_NOTAIO NOME COGNOME

-controricorrente – avverso la sentenza della CORTE DI GIUSTIZIA TRIBUTARIA DI SECONDO GRADO DELLA SICILIA n. 8491/2022, pubblicata il 12/10/2022.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 27/1/2026 dal Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

Con sentenza n. 8491/2022, pubblicata il 12/10/2022, la Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della Sicilia ha respinto l’appello della RAGIONE_SOCIALE contro la decisione della C.T.P. di Catania di rigettare il ricorso della contribuente avverso l’avviso di accertamento n. 666 del

28/11/2019 emesso dal RAGIONE_SOCIALE Aci Castello per omesso pagamento di IMU relativa all’ anno d’imposta 2014.

RAGIONE_SOCIALE propone ricorso per cassazione avverso la suindicata sentenza, la mentre il RAGIONE_SOCIALE di Acicastello si costituisce mediante controricorso.

Con istanza congiunta le parti, dato atto di aver definito in via transattiva la controversia, con annullamento integrale, da parte dell’ente comunale, dell’atto impositivo oggetto di lite, chiedono dichiararsi cessata materia del contendere nel giudizio con compensazione delle spese giudiziali.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Sulla scorta di quanto richiesto dalle parti, va dichiarata cessata della materia del contendere.

Osserva, al riguardo, il Collegio che la pronuncia di cessazione della materia del contendere costituisce una fattispecie di estinzione del processo, contenuta in una sentenza dichiarativa della impossibilità di procedere alla definizione del giudizio per il venir meno dell’interesse delle parti alla naturale conclusione dello stesso tutte le volte in cui non risulti possibile una declaratoria di rinuncia agli atti o di rinuncia alla pretesa sostanziale.

All’emanazione di una sentenza di cessazione della materia del contendere consegue, per un verso, la caducazione di tutte le pronunce emanate nei precedenti gradi di giudizio e non passate in cosa giudicata e, per altro verso, la sua inidoneità ad acquistare efficacia di giudicato sostanziale sulla pretesa fatta valere (Cass. 4167/2020; Cass. S.U. 1048/2000).

Per effetto della dichiarazione di cessazione della materia del contendere, si impone la cassazione senza rinvio dell’impugnata sentenza.

Le spese dell’intero giudizio sono compensate, come da richiesta congiunta delle parti.

Non opera l’art. 13, comma 1 -quater, del d.P.R. n. 115 del 2002 (nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, della legge n. 228 del 2012), che pone a carico del ricorrente l’obbligo di versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, in quanto tale misura si applica ai soli casi -tipici -del rigetto dell’impugnazione o della sua declaratoria d’inammissibilità o improcedibilità e, trattandosi di misura eccezionale, lato sensu sanzionatoria, è di stretta interpretazione e non suscettibile, pertanto, di interpretazione estensiva o analogica (Cass. 19071/2028; 23175/2015).

P.Q.M.

La Corte dichiara estinto il giudizio per cessazione della materia del contendere e cassa senza rinvio la sentenza impugnata; compensa fra le parti le spese dell’intero giudizio.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio della Sezione Tributaria della Corte Suprema di Cassazione, in data 27 gennaio 2026.

Il Presidente NOME COGNOME

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