Cessazione della materia del contendere e accordo

Una società di costruzioni e un ente locale hanno raggiunto un accordo stragiudiziale durante la pendenza del ricorso in Cassazione. La Suprema Corte ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, determinando l’estinzione del giudizio e la caducazione della sentenza di secondo grado. La decisione chiarisce inoltre che, in caso di estinzione per accordo tra le parti, non trova applicazione il raddoppio del contributo unificato, trattandosi di una misura sanzionatoria applicabile solo ai casi tipici di rigetto o inammissibilità del ricorso.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 24 marzo 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Cessazione della materia del contendere: gli effetti dell’accordo stragiudiziale

La cessazione della materia del contendere rappresenta un istituto fondamentale per la definizione dei processi quando sopravviene un fatto che elimina l’interesse delle parti alla decisione. In ambito tributario, il raggiungimento di un accordo tra contribuente ed ente impositore è l’ipotesi più frequente che conduce a questo esito.

L’analisi del caso e l’accordo tra le parti

La vicenda trae origine da un contenzioso tra una società privata e un ente pubblico. Durante la fase di legittimità, le parti hanno depositato un’istanza congiunta segnalando la sottoscrizione di un accordo stragiudiziale volto a comporre definitivamente la lite. Tale atto ha rimosso l’interesse a proseguire il giudizio, rendendo superflua ogni valutazione sul merito dei motivi di ricorso originariamente proposti.

La natura giuridica dell’estinzione

La Corte di Cassazione ha ribadito che la cessazione della materia del contendere costituisce una specifica fattispecie di estinzione del processo. Essa si verifica quando l’impossibilità di procedere deriva dal venir meno dell’interesse delle parti alla naturale conclusione del giudizio. Questo accade tipicamente quando non è possibile procedere con una formale rinuncia agli atti, ma la pretesa sostanziale è stata comunque soddisfatta o regolata diversamente.

Gli effetti sulle sentenze precedenti

Un aspetto tecnico di grande rilievo riguarda la sorte dei provvedimenti emessi nei gradi precedenti. La dichiarazione di estinzione comporta la caducazione di tutte le pronunce non ancora passate in cosa giudicata. Di conseguenza, la sentenza impugnata perde ogni efficacia e non può più costituire un titolo esecutivo o un precedente vincolante tra le parti per quella specifica pretesa.

Il nodo del contributo unificato

La Corte ha affrontato anche la questione del raddoppio del contributo unificato previsto dall’art. 13 del d.P.R. n. 115/2002. È stato chiarito che tale obbligo non sussiste in caso di estinzione del giudizio. La norma, avendo natura eccezionale e sanzionatoria, deve essere interpretata restrittivamente: si applica esclusivamente ai casi di rigetto integrale, inammissibilità o improcedibilità del ricorso, e non quando la lite si chiude per volontà conciliativa delle parti.

Le motivazioni

La decisione si fonda sulla constatazione oggettiva del venir meno dell’interesse ad agire. Poiché le parti hanno regolato i propri rapporti attraverso un contratto stragiudiziale, il giudice non può che prenderne atto, dichiarando l’inutilità di una sentenza di merito. La Corte sottolinea che la cessazione della materia del contendere impedisce alla sentenza di acquistare efficacia di giudicato sostanziale, garantendo che l’assetto di interessi sia quello stabilito privatamente dalle parti nell’accordo.

Le conclusioni

In conclusione, la Suprema Corte ha dichiarato estinto il giudizio e cassato senza rinvio la sentenza impugnata, disponendo la compensazione delle spese di lite. Questa pronuncia conferma l’importanza degli strumenti deflattivi del contenzioso e protegge le parti da oneri fiscali aggiuntivi, come il raddoppio del contributo unificato, quando scelgono la via della conciliazione rispetto a quella della contrapposizione giudiziaria.

Cosa succede se le parti trovano un accordo durante il ricorso in Cassazione?
La Corte dichiara la cessazione della materia del contendere, che determina l’estinzione del processo e la perdita di efficacia delle sentenze precedenti non ancora definitive.

In caso di accordo stragiudiziale si paga il doppio contributo unificato?
No, il raddoppio del contributo unificato non si applica in caso di estinzione del giudizio, poiché è una misura sanzionatoria prevista solo per rigetto o inammissibilità.

Qual è l’effetto della cessazione della materia del contendere sul giudicato?
Tale pronuncia impedisce alla sentenza di acquisire efficacia di giudicato sostanziale sulla pretesa fatta valere, poiché il processo si chiude per rito e non per merito.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 6071 Anno 2026

Civile Ord. Sez. 5 Num. 6071 Anno 2026

Presidente: PAOLITTO LIBERATO

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 17/03/2026

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 4046/2019 R.G. proposto da:

COMUNE DI SALERNO, rappresentato e difeso dall’avvocato RAGIONE_SOCIALE unitamente agli avvocati COGNOME, NOME COGNOME -ricorrente- contro

RAGIONE_SOCIALE, rappresentato e difeso dall’avvocato NOME COGNOME unitamente all’avvocato NOME COGNOME

-controricorrente-

avverso SENTENZA di COMM.TRIB.REG.CAMPANIA n. 6284/2018 depositata il 27/06/2018.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 13/11/2025 dal Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

RAGIONE_SOCIALE ha proposto, sulla base di tre motivi, ricorso per la cassazione della sentenza della CTR Campania n. 6284/4/18 depositata il 27.6.2018 e non notificata.

Il Comune di Salerno ha depositato controricorso.

Con istanza in data 17 aprile 2025 parte ricorrente ha chiesto dichiararsi l’estinzione per cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese di lite in ragione dell’accordo stragiudiziale sottoscritto in data 20 marzo 2025.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Osserva il Collegio che, sulla scorta di quanto dedotto e richiesto da parte ricorrente e tenuto conto dell’accordo stragiudiziale inter partes versato in atti, deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere.

Va precisato che la pronuncia di “cessazione della materia del contendere” costituisce una fattispecie di estinzione del processo, contenuta in una sentenza dichiarativa della impossibilità di procedere alla definizione del giudizio per il venir meno dell’interesse delle parti alla naturale conclusione dello stesso tutte le volte in cui non risulti possibile una declaratoria di rinuncia agli atti o di rinuncia alla pretesa sostanziale; pertanto, alla emanazione di una sentenza di cessazione della materia del contendere, consegue, per un verso, la caducazione di tutte le pronunce emanate nei precedenti gradi di giudizio e non passate in cosa giudicata e, per l’altro, la sua assoluta inidoneità ad acquistare efficacia di giudicato sostanziale sulla pretesa fatta valere. (Cass. Sez. 6, 19/02/2020, n. 4167, Rv. 657307- 01).
In conclusione va dichiarata l’estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere e cassata senza rinvio l’impugnata sentenza, con compensazione, tra le parti, delle spese dell’intero giudizio.

Va, infine, osservato che l’art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. n. 115 del 2002, nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, della legge n. 228 del 2012, che pone a carico del ricorrente l’obbligo di versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, non trova applicazione in caso di dichiarazione di estinzione del giudizio, in quanto tale misura si applica ai soli casi – tipici – del rigetto dell’impugnazione o della sua declaratoria

d’inammissibilità o improcedibilità e, trattandosi di misura eccezionale, lato sensu sanzionatoria, è di stretta interpretazione e non suscettibile, pertanto, di interpretazione estensiva o analogica (Cass., 18 luglio 2018, n. 19071; Cass., 12 novembre 2015, n. 23175).

P.Q.M.

La Corte dichiara estinto il giudizio per cessazione della materia del contendere e cassa senza rinvio la sentenza impugnata. Compensa fra le parti le spese dell’intero giudizio.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio della Sezione Tributaria, in data 13 novembre 2025.

Il Presidente

(Liberato Paolitto)

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