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Cessata materia del contendere: l’accordo che annulla la lite

Una società agricola ha impugnato un avviso di accertamento IMU emesso da un Comune. Dopo una sentenza di secondo grado sfavorevole, la società ha presentato ricorso in Cassazione. Durante il giudizio, le parti hanno raggiunto un accordo transattivo, risolvendo la controversia. Di conseguenza, la Corte di Cassazione ha dichiarato la cessata materia del contendere, un esito che fa perdere efficacia alla sentenza impugnata e conclude il processo, con compensazione delle spese legali.

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Pubblicato il 3 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Cessata Materia del Contendere: Quando un Accordo Spegne il Processo

L’ordinamento giuridico offre alle parti in lite la possibilità di porre fine a una controversia autonomamente, anche quando questa è già pendente davanti a un giudice. In questi casi, si verifica la cosiddetta cessata materia del contendere, un istituto che determina l’estinzione del giudizio. Un’ordinanza recente della Corte di Cassazione chiarisce gli effetti di un accordo raggiunto tra le parti durante il processo, sottolineando come questo prevalga sulla sentenza impugnata, facendole perdere efficacia. Analizziamo insieme la decisione per comprenderne i principi e le implicazioni pratiche.

I Fatti della Causa: dal Contenzioso Tributario all’Accordo

La vicenda trae origine da un contenzioso tributario tra una società agricola e un Comune. Quest’ultimo aveva emesso un avviso di accertamento per l’IMU relativa all’anno 2013, non riconoscendo alla società le agevolazioni fiscali previste per gli imprenditori agricoli professionali.

La società aveva impugnato l’atto e, dopo alterne vicende nei primi due gradi di giudizio, aveva proposto ricorso davanti alla Corte di Cassazione. Tuttavia, prima che la Suprema Corte potesse pronunciarsi nel merito, le parti hanno raggiunto un accordo transattivo, definendo bonariamente la controversia e chiedendo congiuntamente al giudice di dichiarare la fine del processo.

La Decisione della Cassazione e la Cessata Materia del Contendere

Preso atto dell’accordo intervenuto, la Corte di Cassazione ha pronunciato un’ordinanza con cui ha dichiarato la cessata materia del contendere. Questa declaratoria non è una decisione sul merito del ricorso, ma una presa d’atto che l’interesse delle parti a ottenere una sentenza è venuto meno. La volontà congiunta di porre fine alla lite, manifestata attraverso l’accordo, svuota di contenuto il processo stesso.

La Perdita di Efficacia della Sentenza Impugnata

L’aspetto più significativo della decisione risiede nell’effetto che la cessata materia del contendere produce sulla sentenza di secondo grado, oggetto del ricorso. La Corte chiarisce che la dichiarazione di estinzione del giudizio comporta la “automatica perdita di efficacia della sentenza impugnata”.

Questo significa che la pronuncia precedente viene completamente neutralizzata. Non si tratta di una “cassazione” della sentenza, ma della constatazione che il nuovo accordo negoziale tra le parti ha sostituito integralmente la regolamentazione del loro rapporto, rendendo irrilevante la decisione del giudice.

Le Motivazioni

La Corte, richiamando un consolidato orientamento delle Sezioni Unite, ha spiegato che quando le parti raggiungono un accordo, affidano a quest’ultimo la disciplina esclusiva della loro vicenda. Di conseguenza, rinunciano a far valere gli effetti della sentenza impugnata. Il giudice di legittimità non può ignorare questa volontà e deve limitarsi a dichiarare che il contendere è cessato.

La pronuncia non può essere di inammissibilità del ricorso, perché ciò lascerebbe in vita la sentenza precedente. Deve essere, invece, una pronuncia di cessazione della materia del contendere, che accerta il venir meno dell’efficacia della sentenza per effetto dell’accordo. Infine, in conformità alla richiesta congiunta delle parti, la Corte ha disposto la compensazione integrale delle spese di giudizio, stabilendo che ciascuna parte sostenga i propri costi legali.

Le Conclusioni

Questa ordinanza ribadisce un principio fondamentale: l’autonomia negoziale delle parti può prevalere sul giudizio in corso. La dichiarazione di cessata materia del contendere rappresenta lo strumento processuale attraverso cui il giudice prende atto di questa volontà, chiudendo il processo e privando di effetti le decisioni precedenti. Per i cittadini e le imprese, ciò significa che la via dell’accordo è sempre percorribile e, se raggiunta, diventa l’unica fonte regolatrice del rapporto controverso, superando l’incertezza e i costi di un lungo iter giudiziario.

Cosa significa ‘cessata materia del contendere’?
Significa che il processo si estingue perché è venuto meno l’interesse delle parti a una decisione da parte del giudice. Questo accade, come nel caso di specie, quando le parti raggiungono un accordo transattivo che risolve la loro controversia.

Quali sono gli effetti di un accordo tra le parti sulla sentenza già emessa?
L’accordo tra le parti, se interviene durante il giudizio di Cassazione, determina la perdita automatica di efficacia della sentenza impugnata. L’accordo sostituisce la sentenza come unica fonte di regolamentazione del rapporto tra le parti.

In caso di cessata materia del contendere a seguito di un accordo, chi paga le spese legali?
In questo caso, poiché le parti lo hanno richiesto congiuntamente nel loro accordo, la Corte ha disposto la compensazione integrale delle spese di giudizio. Ciò significa che ogni parte ha sostenuto i costi dei propri avvocati.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 13795 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 13795 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: NOME COGNOME

Data pubblicazione: 23/05/2025

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

– SEZIONE TRIBUTARIA –

OGGETTO

composta dai seguenti magistrati:

NOME COGNOME

Presidente

NOME COGNOME

Consigliere

NOME COGNOME

Consigliere

NOME COGNOME

Consigliere – rel.-

NOME COGNOME

Consigliere

Ud. 11/02/2025

CESSATA MATERIA CONTENDERE

ha deliberato di pronunciare la seguente

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 30116/2022 del ruolo generale, proposto

DA

RAGIONE_SOCIALE (codice fiscale CODICE_FISCALE, in persona del legale rappresentante pro tempore , dr. NOME COGNOME rappresentata e difesa, in forza di procura speciale e nomina poste a margine del ricorso, dall’avv. NOME COGNOME (codice fiscale CODICE_FISCALE) e NOME COGNOME (codice fiscale CODICE_FISCALE).

– RICORRENTE –

CONTRO

il COMUNE DI COGNOME (codice fiscale CODICE_FISCALE), in persona del Sindaco pro tempore , dr. NOME COGNOME rappresentato e

difeso, in forza di procura speciale e nomina da intendersi poste in calce al controricorso e di deliberazione della Giunta Comunale n. 146 del 28 dicembre 2022, dall’avv. NOME COGNOMEcodice fiscale CODICE_FISCALE. Numero sezionale 981/2025 Numero di raccolta generale 13795/2025 Data pubblicazione 23/05/2025

– CONTRORICORRENTE – per la cassazione della sentenza n. 2719/7/2022 della Commissione tributaria regionale del Lazio, depositata in data 10 giugno 2022, non notificata.

UDITA la relazione svolta all’udienza camerale dell’11 febbraio 2025 dal Consigliere NOME COGNOME

CONSIDERATO CHE:

con la suindicata sentenza la Commissione tributaria regionale del Lazio accoglieva parzialmente l’appello proposto dal Comune di Nepi contro la sentenza n. 667/2/2019 della Commissione tributaria provinciale di Viterbo, la quale aveva accolto il ricorso della contribuente avanzato nei riguardi dell’avviso di accertamento indicato in atti, avente ad oggetto l’IMU per l’anno d’imposta 2013, emesso dal Comune di Nepi senza riconoscere le agevolazioni previste per l’imprenditore agricolo professionale;
la RAGIONE_SOCIALE impugnava detta pronuncia con ricorso notificato il 13/16 dicembre 2022, formulando quattro motivi di impugnazione;

il Comune di Nepi resisteva con controricorso notificato il 18 gennaio 2023, depositato il 19 gennaio 2023;

con nota depositata il 17 aprile 2024 la difesa del Comune depositava l’accordo transattivo del 5 marzo 2024 intercorso tra le parti, nonchè la richiesta sottoscritta

Numero registro generale 30116/2022

Numero sezionale 981/2025

Numero di raccolta generale 13795/2025

congiuntamente dalle parti con la quale si è dato atto dell’intervenuto accordo di definizione della controversia di cui al ricorso, con contestuale richiesta di declaratoria della cessata materia del contendere e compensazione delle spese di lite; Data pubblicazione 23/05/2025

in data 26 aprile 2024, la ricorrente, richiamando il predetto accordo e la menzionata richiesta congiunta, rinunciava al giudizio;

con memoria ex art. 386bis .1 c.p.c., depositata il 5 novembre 2024, il Comune reiterava la suindicata richiesta di dichiarata cessata materia del contendere con compensazione delle spese di lite;

RITENUTO CHE:

alla luce di quanto precede il giudizio va dichiarata cessata la materia del contendere;

come di recente ribadito (cfr. Cass., Sez. III, 19 aprile 2023, n. 10483), le Sezioni Unite di questa Corte (Cass., Sez. Un., 11 aprile 2018, n. 8980) hanno chiarito che, ove nel corso del giudizio di legittimità le parti dichiarino che è intervenuta una definizione della controversia con un accordo convenzionale e che la materia del contendere è stata da essa regolata, la Corte deve dichiarare cessata la materia del contendere, con conseguente venire meno dell’efficacia della sentenza impugnata, non essendo la situazione inquadrabile in una delle tipologie di decisione indicate dagli artt. 382, terzo comma, 383 e 384 c.p.c., né può considerarsi come situazione che evidenzia un disinteresse sopravvenuto delle parti per la decisione sul ricorso e, quindi, una inammissibilità sopravvenuta del ricorso, posto che le parti non chiedono un esame dei motivi del ricorso, ma danno atto che sulla
Numero sezionale 981/2025

Numero di raccolta generale 13795/2025

contro

versia devoluta alla Corte è intervenuto un accordo negoziale; Data pubblicazione 23/05/2025

2.1. ne consegue che la pronuncia in questione non può essere di inammissibilità sopravvenuta del ricorso, perché essa lascerebbe in essere la sentenza impugnata, ma, piuttosto, una pronuncia di cessazione della materia del contendere per intervenuto accordo negoziale, in quanto tale dichiarazione implica «la constatazione dell’automatica perdita di efficacia della sentenza impugnata, atteso che le parti, regolando con l’accordo negoziale la vicenda, hanno inteso affidare esclusivamente ad esso la sua disciplina, così rinunciando a valersi di detta efficacia» e «il fenomeno che si verifica non è una “cassazione” della sentenza impugnata, bensì l’accertamento che la sua efficacia è venuta meno per effetto dell’accordo negoziale delle parti, perché con esso le parti ne hanno disposto» (Cass., Sez. Un., 11 aprile 2018, n. 8980, cit. in motivazione);
le spese del presente giudizio di legittimità, in considerazione dell’intervenuto accordo ed in conformità a quanto richiesto dalle parti, vanno interamente compensate tra le stesse;

non sussistono le condizioni di cui all’art. 13, comma 1quater , d.P.R. n. 115/2002, trattandosi di misura eccezionale, lato sensu sanzionatoria, come tale di stretta interpretazione e non suscettibile di interpretazione estensiva o analogica all’ipotesi (ivi non contemplata) di sopravvenuta cessazione della materia del contendere (cfr. tra le tante, da ultimo, Cass., Sez. III, 5 dicembre 2023, n. 34025, nonché (Cass., Sez. Un., 20 febbraio 2020, n. 4315 e Cass., Sez. III, 19 aprile 2023, n. 10483, cit.);

P.Q.M.

la Corte dichiara cessata la materia del contendere e compensa integralmente tra le parti costituite le spese di giudizio.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio dell’11 febbraio 2025.

IL PRESIDENTE NOME COGNOME

Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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