Cessata materia del contendere e Fisco: il caso

Una società nel settore del gioco ha impugnato un avviso di accertamento fiscale fino in Cassazione. Durante il giudizio, ha aderito a una definizione agevolata, saldando il debito. Di conseguenza, la Suprema Corte ha dichiarato l’estinzione del processo per cessata materia del contendere, venendo meno la ragione stessa della disputa.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 20 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Cessata Materia del Contendere: Quando il Pagamento Estingue il Processo

L’istituto della cessata materia del contendere rappresenta una delle modalità di chiusura di un procedimento giudiziario. Si verifica quando l’interesse delle parti a ottenere una decisione nel merito viene meno a causa di eventi sopravvenuti. Un’ordinanza recente della Corte di Cassazione offre un chiaro esempio di applicazione di questo principio in ambito tributario, a seguito dell’adesione del contribuente a una definizione agevolata.

I Fatti del Contenzioso Tributario

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento notificato dall’Amministrazione Finanziaria a una società operante nel settore della raccolta del gioco lecito. L’ufficio fiscale contestava maggiori ricavi per l’anno d’imposta 2007, basando le proprie pretese sui dati comunicati dalla società concessionaria dei giochi.

La società contribuente ha impugnato l’atto impositivo, ottenendo una prima vittoria presso la Commissione Tributaria Provinciale. Tuttavia, la Commissione Tributaria Regionale, in sede di appello, ha riformato la decisione di primo grado, confermando la validità dell’accertamento. Contro questa sentenza, la società ha proposto ricorso per cassazione.

La Svolta del Caso: L’Adesione alla Definizione Agevolata

Durante la pendenza del giudizio dinanzi alla Suprema Corte, è intervenuto un fatto nuovo e decisivo. La società ricorrente ha scelto di avvalersi della normativa sulla definizione agevolata delle cartelle esattoriali, emesse sulla base dell’avviso di accertamento impugnato.

Con una memoria depositata in cancelleria, la società ha dimostrato di aver aderito alla procedura e di aver effettuato tutti i pagamenti richiesti. In virtù di ciò, ha dichiarato di rinunciare al ricorso, chiedendo alla Corte di dichiarare la cessata materia del contendere.

La Decisione della Corte: l’impatto della cessata materia del contendere

La Corte di Cassazione ha accolto pienamente l’istanza del contribuente. I giudici hanno constatato che l’adesione alla definizione agevolata e il conseguente integrale pagamento del debito tributario avevano fatto venire meno l’oggetto stesso della controversia. Non aveva più senso, infatti, decidere sulla legittimità di una pretesa fiscale che era già stata interamente soddisfatta dal debitore.

Le Motivazioni

La motivazione della Corte si fonda su un principio cardine del diritto processuale: l’interesse ad agire. Una volta che il contribuente ha pagato, viene meno il suo interesse a ottenere una sentenza che annulli l’atto impositivo, così come viene meno l’interesse dell’Amministrazione Finanziaria a vederne confermata la legittimità. La lite, di fatto, non esiste più. Per questo motivo, il giudizio viene dichiarato estinto. Inoltre, la Corte ha specificato che, non avendo l’Amministrazione Finanziaria svolto attività difensiva in questa fase del giudizio, non vi era luogo a provvedere sulle spese di lite. Infine, è stato chiarito che non sussistevano i presupposti per il pagamento, da parte della ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato, previsto solitamente in caso di rigetto o inammissibilità del ricorso.

Conclusioni

Questa ordinanza conferma un importante principio: l’adesione a strumenti di definizione agevolata, come la rottamazione delle cartelle, non è solo una via per sanare i debiti fiscali a condizioni vantaggiose, ma anche uno strumento che può determinare la fine dei contenziosi pendenti. Per i contribuenti, ciò significa poter chiudere definitivamente una vertenza, evitando i tempi e i costi di un ulteriore grado di giudizio. La dichiarazione di cessata materia del contendere sancisce formalmente che la controversia ha perso la sua ragion d’essere, estinguendo il processo in modo tombale.

Cosa accade a un processo tributario se il contribuente paga il debito aderendo a una definizione agevolata?
Il processo si estingue per cessata materia del contendere, poiché viene meno l’interesse delle parti a una decisione nel merito, essendo la pretesa fiscale stata soddisfatta.

Perché la Corte di Cassazione ha dichiarato la cessata materia del contendere in questo caso?
La Corte ha accolto l’istanza della società ricorrente, la quale ha documentato di aver aderito alla definizione agevolata e di aver saldato integralmente il debito, rinunciando di fatto al ricorso e facendo venir meno l’oggetto della lite.

Il ricorrente che rinuncia al ricorso dopo una definizione agevolata deve pagare l’ulteriore contributo unificato?
No, secondo l’ordinanza analizzata, in questo specifico caso non sussistono i presupposti per il versamento dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato, che è tipicamente dovuto per i ricorsi respinti o dichiarati inammissibili.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 7708 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 7708 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 23/03/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 9254/2016 proposto da:

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa, in virtù di procura speciale in calce al ricorso, dall’Avv. NOME COGNOME presso il cui studio è elettivamente domiciliata in Roma al INDIRIZZO

-ricorrente – contro

Agenzia delle Entrate, in persona del Direttore pro tempore , rappresentata e difesa, ex lege , dall’Avvocatura Generale dello Stato, presso i cui uffici in Roma è domiciliata alla INDIRIZZO

-intimata –

AVVISO DI ACCERTAMENTO

Avverso la sentenza della COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE DELL ‘ABRUZZO -L’AQUILA n. 1021/4/2015, depositata in data 30/9/2015;

Udita la relazione della causa svolta dal consigliere dott. NOME COGNOME nella camera di consiglio del 14 gennaio 2025;

Fatti di causa

L’Agenzia delle Entrate, ufficio di L’Aquila, notificò alla RAGIONE_SOCIALE (d’ora in poi, anche ‘la contribuente’ ) un avviso di accertamento in data 29/12/2012 con il quale, ai sensi dell’art. 41 bis del d.P.R. n. 600 del 1973, le contestò maggiori ricavi per euro 75.873.

La contribuente è un operatore commerciale che opera nel campo della raccolta del gioco pubblico attraverso apparecchi per il gioco lecito, di cui al comma 6 lett. a) dell’art. 110 Tulps e agisce per conto di una serie di concessionari autorizzati dall’Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato (nel caso di specie, la Snai s.p.a.).

L’Agenzia avviò una verifica dei ricavi dichiarati dalla contribuente rivolgendole un invito ex art. 5 comma 1 bis del d.lgs. n. 218 del 1997 al fine di controllare la congruità della dichiarazione dei redditi per l’anno 2007, richiedendo in particolare l’ indicazione precisa delle giocate e delle vincite registrate dagli apparecchi di gioco con riferimento al detto periodo d’imposta.

Sulla base dei dati comunicati dalla società concessionaria, asseritamente mai integralmente consegnati alla contribuente, l’Agenzia delle Entrate notificò l’avviso di accertamento n. TA3030202971/2012.

Non andato a buon fine l’instaurato procedimento di accertamento con adesione, la contribuente impugnò l’atto impositivo dinanzi alla C.T.P. territoriale, che accolse il ricorso.

Su appello dell’ufficio, la C.T.R. riformò la sentenza di primo grado, confermando l’avviso di accertamento.

Avverso la sentenza d’appello, la contribuente ha proposto ricorso per cassazione, affidato a tre motivi.

L’Agenzia delle Entrate è rimasta intimata.

Rilevato che

Con memoria depositata in data 7/1/2025, la ricorrente ha dato atto di avere aderito alla definizione agevolata della cartella emessa in base all’avviso di accertamento impugnato e che ha effettuato ogni pagamento relativo alla predetta procedura in base alla normativa di cui all’art. 6 del decreto-legge, conv. in L. 1 dicembre 2016, n. 225, come risulta dall’estratto di ruolo allegato;

In forza di tale modalità di definizione, il contribuente ha dichiarato di rinunciare al ricorso, chiedendo la dichiarazione di cessata materia del contendere, con integrale compensazione delle spese di lite;

Considerato che

Nulla osta all’accoglimento dell’istanza della contribuente;

Non vi è luogo a pronunciare sulle spese di lite, non avendo l’Agenzia svolto attività difensiva;

P.Q.M.

Dichiara l’estinzione del giudizio per cessata materia del contendere. Ai sensi dell’art. 13, comma 1 quater, del d.P.R. n. 115 del 2002, dà atto della non sussistenza dei presupposti per il versamento, da parte della ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso, a norma del comma 1 bis dello stesso art. 13, se dovuto.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 14 gennaio 2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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