Appello tributario: i requisiti di ammissibilità

La Corte di Cassazione ha stabilito che un appello tributario non necessita di formule sacramentali per essere ammissibile. È sufficiente che dall’atto, nel suo complesso, emergano chiaramente le parti della sentenza contestate e le relative motivazioni, anche in modo sintetico. La Corte ha cassato la decisione di inammissibilità di una Commissione Tributaria Regionale, affermando che un’interpretazione troppo restrittiva dei requisiti dell’appello limita ingiustamente l’accesso alla giustizia.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 29 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Appello Tributario: Quando è Ammissibile? La Cassazione Chiarisce

L’appello tributario rappresenta uno strumento fondamentale per la tutela dei diritti del contribuente e dell’Amministrazione Finanziaria. Tuttavia, la sua efficacia dipende dal rispetto di precisi requisiti di ammissibilità, in particolare la specificità dei motivi. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha fornito importanti chiarimenti su questo punto, privilegiando la sostanza sulla forma e garantendo un più ampio accesso alla giustizia.

I Fatti di Causa: Un Appello Dichiarato Inammissibile

Il caso trae origine da un ricorso presentato dall’Amministrazione Finanziaria contro una sentenza di primo grado a lei sfavorevole. La Commissione Tributaria Regionale (CTR), tuttavia, dichiarava l’appello inammissibile. Secondo i giudici di secondo grado, l’atto di gravame era generico, in quanto “omesso il riferimento alle statuizioni di cui è chiesta la riforma ed il gravame non contiene alcuna parte argomentativa che, mediante censura espressa e motivata, miri a contestare il percorso logico giuridico della sentenza impugnata”. In pratica, l’appello non spiegava in modo sufficientemente chiaro e specifico quali parti della prima sentenza fossero errate e perché.

La Decisione della Corte di Cassazione sull’Appello Tributario

Contro la decisione della CTR, l’Amministrazione Finanziaria ha proposto ricorso in Cassazione. La Suprema Corte ha accolto il ricorso, cassando la sentenza impugnata e rinviando la causa alla Commissione Tributaria Regionale per un nuovo esame nel merito. Secondo gli Ermellini, la CTR ha interpretato in modo eccessivamente restrittivo l’articolo 53 del D.Lgs. 546/1992, che disciplina i requisiti dell’atto di appello.

Le Motivazioni: La Sostanza Prevale sulla Forma

La Corte ha ribadito un principio consolidato, anche alla luce di una recente pronuncia delle Sezioni Unite: l’impugnazione, per essere ammissibile, deve contenere una chiara individuazione delle questioni e dei punti contestati della sentenza, affiancata da una parte argomentativa che confuti le ragioni del primo giudice. Tuttavia, questo non significa che l’appellante debba utilizzare “particolari forme sacramentali” o redigere un “progetto alternativo di decisione”.

Il giudizio di appello mantiene la sua natura di revisio prioris instantiae (revisione della decisione precedente), e non richiede un formalismo esasperato. La Corte ha specificato che i requisiti di specificità possono essere desunti dall’atto di appello considerato nel suo complesso, includendo le premesse in fatto, la parte espositiva e le conclusioni. Anche un gravame formulato in modo sintetico è ammissibile, purché la motivazione sia interpretabile in modo inequivoco.

L’interpretazione dell’art. 53 deve essere condotta in modo restrittivo, poiché si tratta di una norma che limita l’accesso alla giustizia. Pertanto, ogni volta che dall’atto emerge chiaramente la volontà di contestare la decisione di primo grado, l’appello deve essere considerato ammissibile.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche per i Ricorrenti

Questa ordinanza rappresenta un’importante affermazione del principio di effettività della tutela giurisdizionale nel contenzioso tributario. La decisione della Cassazione chiarisce che la valutazione sull’ammissibilità dell’appello tributario non deve arenarsi su cavilli formali. L’essenziale è che l’atto consenta al giudice di comprendere l’oggetto del contendere: quali parti della sentenza si contestano e per quali ragioni. Questo approccio garantisce che le controversie vengano decise nel merito, assicurando che la sostanza del diritto prevalga su un’eccessiva rigidità procedurale. Per i contribuenti e i professionisti, ciò significa potersi concentrare sulla solidità delle proprie argomentazioni, con la certezza che un appello ben motivato, anche se non formalmente impeccabile, verrà esaminato nel merito.

Quando un appello tributario è considerato sufficientemente specifico?
Un appello tributario è considerato specifico quando, analizzando l’atto nel suo complesso (comprese premesse, parte espositiva e conclusioni), è possibile individuare in modo chiaro e inequivoco le parti della sentenza di primo grado che si intendono contestare e le ragioni giuridiche di tale contestazione.

È necessario utilizzare formule particolari o redigere un “progetto di sentenza alternativo” nell’atto di appello?
No. La Corte di Cassazione ha chiarito che non sono richieste “forme sacramentali” né la redazione di un progetto alternativo di decisione. L’importante è che la parte argomentativa confuti e contrasti le ragioni addotte dal primo giudice, esprimendo la volontà di ottenere una riforma della decisione impugnata.

Un appello formulato in modo sintetico può essere dichiarato inammissibile?
Non necessariamente. Secondo la Corte, la mancanza o l’assoluta incertezza dei motivi specifici determina l’inammissibilità. Tuttavia, se il gravame, benché formulato in modo sintetico, contiene una motivazione interpretabile in modo inequivoco, anche per implicito, non può essere ritenuto inammissibile.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 27263 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 27263 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 12/10/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 23779/2022 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore generale pro tempore , rappresentata e difesa ex lege dall’Avvocatura Generale dello Stato presso i cui uffici in RomaINDIRIZZO INDIRIZZO è domiciliata ricorrente

RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avv.ti NOME COGNOME e NOME COGNOME del foro di Nola, giusta procura speciale in atti

-controricorrente – avverso la sentenza n. 4487/17/2022 della Commissione tributaria regionale della Campania, sez. 17, depositata in data 31.5.2022, notificata il 30.6.2022;

udita la relazione svolta all’adunanza camerale del 23.9.2025 dal consigliere NOME COGNOME;

Appello tributarioart. 53 decreto legislativo n. 546/92 -inammissibilità presupposti.

FATTI DI CAUSA

RAGIONE_SOCIALERAGIONE_SOCIALE propone ricorso per cassazione, affidato ad un unico motivo, avverso la sentenza indicata in epigrafe, con la quale la C.T.R. della Campania ha dichiarato inammissibile l’appello avverso la sentenza della C.T.P. di Napoli n. 2162/3/2021, in quanto nell’atto di appello era ‘ omesso il riferimento alle statuizioni di cui è chiesta la riforma ed il gravame non contiene alcuna parte argomentativa che, mediante censura espressa e motivata, miri a contestare il percorso logico giuridico della sentenza impugnata.’
La società RAGIONE_SOCIALE resiste con controricorso.

E’ stata fissata l’adunanza camerale del 23.9.2025.

La Procura Generale ha depositato requisitoria scritta.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Con il primo ed unico motivo- rubricato «violazione e falsa applicazione dell’art. 53 del decreto legislativo n. 546/1992, in relazione all’art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c. », la ricorrente, trascritti, in ossequio al canone dell’autosufficienza, la motivazione della sentenza della C.T.P. oggetto di gravame e l’atto di appello avverso la stessa, assume essere errata la statuizione della C.T.R. che ha ritenuto inammissibile il gravame da essa proposto, avendo invece l’Ufficio, dopo aver specificato i motivi che hanno condotto il giudice di primo grado ad accogliere il ricorso, debitamente illustrato le contestazioni mosse alla decisione di primo grado.
Il motivo è fondato.

1.1. In conformità alla giurisprudenza RAGIONE_SOCIALE Sezioni Unite della Corte (cfr. Cass. Sez. U, ordinanza n. 36481 del 13/12/2022), innanzitutto si rammenta che gli artt. 342 e 434 cod. proc. civ., nel testo formulato dal d.l. n. 83 del 2012, conv. con modif. dalla l. n. 134 del 2012, vanno interpretati nel senso che l’impugnazione deve contenere, a pena di inammissibilità, una chiara individuazione RAGIONE_SOCIALE questioni e dei punti contestati della sentenza impugnata e,

con essi, RAGIONE_SOCIALE relative doglianze, affiancando alla parte volitiva una parte argomentativa che confuti e contrasti le ragioni addotte dal primo giudice, senza che occorra l’utilizzo di particolari forme sacramentali o la redazione di un progetto alternativo di decisione da contrapporre a quella di primo grado, tenuto conto della permanente natura di revisio prioris instantiae del giudizio di appello, il quale mantiene la sua diversità rispetto alle impugnazioni a critica vincolata. 3.2. Inoltre, con specifico riferimento al contenzioso tributario, la Sezione (Cass. Sez. 5, ordinanza n. 15519 del 21/07/2020, conforme, tra le altre, a Cass. Sez. 6 – 5, ordinanza n. 20379 del 24/08/2017, Cass. Sez. 5, sentenza n. 707 del 15/01/2019) ha affermato che la mancanza o l’assoluta incertezza dei motivi specifici dell’impugnazione che, ai sensi dell’art. 53, comma 1, del d.lgs. n. 546 del 1992, determinano l’inammissibilità dell’appello, non sono ravvisabili qualora il gravame, benché formulato in modo sintetico, contenga una motivazione interpretabile in modo inequivoco. Al proposito, gli elementi di specificità dei motivi possono ben ricavarsi, anche per implicito, dall’intero atto di impugnazione considerato nel suo complesso, comprese le premesse in fatto, la parte espositiva e le conclusioni.
1.2. Nella specie, l’RAGIONE_SOCIALE ha riprodotto in ricorso la parte dell’appello in cui ha sottoposto all’attenzione del giudice di secondo grado le questioni giuridiche già avanzate in primo grado e, nella sua prospettazione, non adeguatamente vagliate dalla CTP, di cui ha censurato specificamente la motivazione.

Tale apparato argomentativo appare adeguato, in quanto l’interpretazione dell’art. 53, comma 1, del d.lgs. n. 546 del 1992 dev’essere condotta restrittivamente, in conformità all’art. 14 disp. prel. cod. civ., trattandosi di disposizione eccezionale che limita l’accesso alla giustizia, dovendosi pertanto consentire, ogni qual volta nell’atto sia comunque espressa la volontà di contestare la

decisione di primo grado, come avvenuto nella fattispecie, l’effettività del sindacato sul merito dell’impugnazione (Cass. 15519/2020).

La sentenza impugnata deve pertanto essere cassata con rinvio alla Corte di giustizia di secondo grado della Campania che, in diversa composizione, procederà all’esame dei motivi di gravame formulati dall’Ufficio e deciderà anche sulle spese del presente giudizio.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata e rinvia alla Corte di Giustizia di secondo grado della Campania, in diversa composizione, per l’esame dei motivi di gravame formulati dall’RAGIONE_SOCIALE, oltre che per liquidare le spese del giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 23.9.2025.

Il Presidente (NOME COGNOME)

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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