Accordo conciliativo in Cassazione: fine della lite

Una società impugnava un avviso di accertamento fiscale fino in Corte di Cassazione. Durante il giudizio, le parti hanno raggiunto un accordo conciliativo. La Suprema Corte, applicando le nuove normative, ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ponendo fine al processo con compensazione delle spese. La decisione evidenzia l’efficacia del nuovo istituto dell’accordo conciliativo in Cassazione per definire le liti tributarie.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 16 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Accordo Conciliativo in Cassazione: La Nuova Via per Chiudere le Liti Tributarie

Una recente ordinanza della Corte di Cassazione apre a importanti novità per la risoluzione delle controversie fiscali. Grazie alle recenti riforme, è ora possibile raggiungere un accordo conciliativo in Cassazione, uno strumento che consente di porre fine a un lungo contenzioso tributario anche nell’ultimo grado di giudizio. Questa decisione chiarisce l’ambito di applicazione delle nuove norme e le conseguenze positive per i contribuenti, come la cessazione della materia del contendere e l’esclusione di sanzioni processuali.

I Fatti del Caso

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento per maggiore IRES notificato a una società a responsabilità limitata per l’anno d’imposta 2005. La società ha impugnato l’atto, ma il suo ricorso è stato respinto sia in primo grado (Commissione Tributaria Provinciale) sia in appello (Corte di giustizia tributaria di secondo grado).

Non arrendendosi, la società ha proposto ricorso per cassazione, affidandosi a due specifici motivi di diritto. Tuttavia, mentre la causa era pendente dinanzi alla Suprema Corte, le parti hanno intrapreso una strada diversa: quella della negoziazione.

La Svolta: l’Accordo Conciliativo in Cassazione

Successivamente alla notifica del ricorso, la società contribuente e l’Amministrazione finanziaria hanno raggiunto un accordo conciliativo ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs. 546/1992. Questo accordo prevedeva il pagamento di una somma definita in un’unica rata.

Entrambe le parti hanno quindi depositato un’istanza congiunta chiedendo alla Corte di Cassazione di dichiarare la cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese legali. Si tratta di una procedura resa possibile da una recente modifica legislativa (D.Lgs. 220/2023), che ha esteso espressamente la possibilità di conciliazione anche ai giudizi pendenti in Cassazione.

Le Motivazioni della Decisione

La Corte di Cassazione ha accolto l’istanza delle parti, basando la sua decisione sull’analisi della nuova normativa. I giudici hanno sottolineato come il comma 4-bis dell’art. 48, introdotto dal D.Lgs. n. 220/2023, renda applicabile l’istituto della conciliazione anche alle controversie pendenti davanti alla Suprema Corte.

Un punto cruciale è stata la data di applicazione della norma. La legge prevede che questa novità si applichi ai giudizi instaurati in Cassazione a decorrere dal 5 gennaio 2024. Poiché il ricorso in esame era stato notificato il 12 luglio 2024, rientrava pienamente nel campo di applicazione della nuova disciplina.

Di conseguenza, la Corte ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, formalizzando la fine della lite. Inoltre, ha affrontato un’importante questione accessoria: il pagamento del cosiddetto “doppio contributo unificato”. La Corte ha chiarito che tale sanzione, prevista in caso di rigetto, inammissibilità o improcedibilità del ricorso, non si applica quando il processo si conclude per un accordo tra le parti. La natura sanzionatoria della norma ne impedisce un’applicazione estensiva o analogica a casi non espressamente previsti, come quello della conciliazione.

Le Conclusioni

L’ordinanza in esame rappresenta una delle prime applicazioni pratiche della riforma che estende la conciliazione giudiziale al giudizio di Cassazione. Le implicazioni sono significative:

1. Efficienza Processuale: Offre a contribuenti e Fisco un’opportunità concreta per chiudere definitivamente le controversie, evitando i tempi e le incertezze di una pronuncia finale.
2. Definizione Certa: L’accordo permette di definire con certezza l’importo da versare, superando le complesse questioni giuridiche che erano state sollevate nei motivi di ricorso.
3. Vantaggio Economico: La non applicabilità del doppio contributo unificato in caso di conciliazione rappresenta un ulteriore incentivo a percorrere questa strada, eliminando il rischio di un aggravio di costi in caso di esito sfavorevole del giudizio.

Questa pronuncia consolida un nuovo e potente strumento deflattivo del contenzioso tributario, promuovendo una cultura della composizione della lite anche nella fase più alta del sistema giudiziario.

È possibile raggiungere un accordo conciliativo anche se la causa è già pendente in Corte di Cassazione?
Sì, la normativa introdotta con il D.Lgs. 220/2023 lo consente espressamente per i ricorsi instaurati a partire dal 5 gennaio 2024, come confermato dall’ordinanza in esame.

Cosa succede al processo se le parti raggiungono un accordo conciliativo in Cassazione?
Le parti presentano un’istanza congiunta e la Corte di Cassazione dichiara la “cessazione della materia del contendere” con un’ordinanza, ponendo di fatto fine al processo.

In caso di accordo conciliativo, si deve pagare il “doppio contributo unificato”?
No. La Corte ha chiarito che il doppio contributo unificato è una misura sanzionatoria applicabile solo nei casi di rigetto, inammissibilità o improcedibilità del ricorso, e non può essere estesa ai casi in cui la lite si conclude con un accordo tra le parti.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 2689 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 2689 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 04/02/2025

Accordo conciliativo -Art. 48 comma 4bis d.lgs. n. 546/2992 Cessazione della materia del contendere

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 17791/2024 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa, in virtù di procura speciale allegata al ricorso, dall’Avv. NOME COGNOME ;

-ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore pro tempore , domiciliata in Roma alla INDIRIZZO presso l’Avvocatura generale dello Stato dalla quale è rappresentata e difesa ope legis ;

-controricorrente – avverso la sentenza della Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Friuli Venezia Giulia, n. 22/03/2024, depositata in data 12 gennaio 2024.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 16 gennaio 2025 dal Consigliere NOME COGNOME

Rilevato che:

La RAGIONE_SOCIALE (d’ora in avanti, per brevità, solo RAGIONE_SOCIALE impugnava innanzi alla Commissione tributaria provinciale di Udine l’avviso di accertamento n. NUMERO_DOCUMENTO, con il quale

l’ Agenzia delle entrate recuperava a tassazione, per l’anno d’imposta 2005, maggiore IRES.

La CTP rigettava il ricorso.

La società contribuente interponeva gravame innanzi alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Friuli Venezia Giulia, che respingeva l’appello.

La contribuente propone ricorso per cassazione (notificato in data 12 luglio 2024) affidato a due motivi.

Successivamente le parti addivenivano ad un accordo conciliativo ex art. 48 d.lgs. 546/1992, per cui la ricorrente depositava istanza per la declaratoria di cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese.

L’Ufficio si costituiva con controricorso depositato il 16 settembre 2024, aderendo alla detta istanza.

È stata, quindi, fissata l’adunanza camerale per il 1 6/01/2025. La società ricorrente ha depositato, in data 27-20/12/2024, memoria ex art. 380bis1 cod. proc. civ., insistendo nella richiesta di cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese.

Considerato che:

Con il primo motivo, proposto in relazione all’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ., la contribuente denuncia la violazione ed erronea applicazione degli artt. 86, 87 e 101 t.u.i.r.; con il secondo lamenta l’omesso esame circa un fatto decisivo per il giudizio (art. 360, primo comma, n. 5, cod. proc. civ.) per avere la Corte di secondo grado ritenuto non applicabili i principi contabili osservati dalla contribuente dal momento che la stessa non aveva depositato il bilancio di esercizio.
Deve, preliminarmente, darsi atto che le parti hanno raggiunto, il 31 luglio 2024, un accordo conciliativo (ritualmente depositato sia dalla ricorrente sia dalla controricorrente) che prevede il versamento, in unica rata, entro 20 giorni dalla conclusione dell’accordo, dell’importo di Euro 195.664,48 (Euro 8.75 + Euro

18.522,13 + Euro 177.133,60). Concordemente hanno chiesto dichiararsi la cessazione della materia del contendere con compensazione delle spese di lite.

L’istanza può essere accolta.

2.1. Invero, l ‘art. 48, d.lgs. n. 546/1992, prevede che:

-se in pendenza del giudizio le parti raggiungono un accordo conciliativo, presentano istanza congiunta sottoscritta personalmente o dai difensori per la definizione totale o parziale della controversia (comma 1);

-se la data di trattazione è già fissata e sussistono le condizioni di ammissibilità, la corte di giustizia tributaria pronuncia sentenza di cessazione della materia del contendere. Se l’accordo conciliativo è parziale, la corte dichiara con ordinanza la cessazione parziale della materia del contendere e procede alla ulteriore trattazione della causa (comma 2);

-la conciliazione si perfeziona con la sottoscrizione dell’accordo di cui al comma 1, nel quale sono indicate le somme dovute con i termini e le modalità di pagamento (comma 4).

Il comma 4bis, introdotto dall’art. 1, comma 1, lett. u), d.lgs. n. 220/2023, prevede espressamente l’applicabilità dei commi precedenti, ‘in quanto compatibili’, anche alle controversie pendenti davanti alla Corte di Cassazione.

La norma si applica, in virtù dell’art. 4, comma 2, d.lgs. n. 220/2023 ai giudizi instaurati in Cassazione a decorrere dal giorno successivo all’entrata in vigore del decreto, ovvero dal 5 gennaio 2024 (il decreto è entrato in vigore il 4 gennaio 2024).

2.2. La norma è, quindi, applicabile alla presente controversia, atteso che il ricorso per cassazione risulta notificato il 12 luglio 2024.

Deve, quindi, essere dichiarata la cessazione della materia del contendere, nelle forme dell’ordinanza , con compensazione delle spese di lite.

In ragione della definizione in via conciliativa della controversia, non si ravvisano i presupposti per imporre il

pagamento del c.d. doppio contributo unificato, siccome misura applicabile ai soli casi tipici di rigetto, inammissibilità o improcedibilità del gravame e, pertanto, non suscettibile, per la sua natura lato sensu sanzionatoria, di interpretazione estensiva o analogica (tra le tante Cass. 18/01/2022, n. 1420).

P.Q.M.

La Corte dichiara la cessazione della materia del contendere e compensa le spese di lite tra le parti.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 16 gennaio 2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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