Accertamento Induttivo: No a norme retroattive

In un caso di accertamento induttivo, la Corte di Cassazione ha stabilito che una norma fiscale favorevole al contribuente non può essere applicata retroattivamente. La Corte ha inoltre annullato la decisione di merito che aumentava le spese familiari deducibili per mancanza di motivazione, confermando però la legittimità del riconoscimento di costi presunti in percentuale sui maggiori ricavi accertati.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 gennaio 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Accertamento Induttivo: la Cassazione ribadisce il no alla retroattività delle norme fiscali

Con una recente ordinanza, la Corte di Cassazione è intervenuta su un caso di accertamento induttivo, delineando confini precisi in materia di applicazione della legge nel tempo e di obbligo di motivazione delle sentenze. La decisione offre importanti chiarimenti sulla non retroattività delle norme fiscali sostanziali e sulla legittimità del riconoscimento di costi presunti, anche in presenza di contabilità inattendibile.

I Fatti di Causa: Dall’Audit Fiscale al Ricorso in Cassazione

La vicenda trae origine da una verifica fiscale condotta nei confronti di un’impresa individuale operante nel settore dell’estrazione di pietre. L’audit aveva rilevato diverse irregolarità, tra cui movimenti bancari non giustificati, omissioni contabili e l’impiego di lavoratori non in regola. Di conseguenza, l’Agenzia delle Entrate aveva emesso un avviso di accertamento per l’anno d’imposta 2012, contestando maggiori ricavi ai fini IRPEF, IRAP e IVA.

Il contribuente aveva impugnato l’atto e i giudici di primo grado avevano parzialmente accolto le sue ragioni, aumentando le spese familiari riconosciute e ammettendo la deduzione di costi in misura percentuale basata sul Margine Operativo Lordo (MOL). L’Agenzia delle Entrate aveva quindi proposto appello e, a seguito della decisione di secondo grado, aveva portato il caso dinanzi alla Corte di Cassazione, lamentando principalmente quattro vizi della sentenza impugnata.

L’Accertamento Induttivo e i Motivi del Ricorso

I motivi del ricorso dell’Agenzia vertevano su questioni centrali dell’accertamento induttivo:
1. Errata applicazione retroattiva: L’Agenzia contestava l’applicazione di una norma del 2016, che limita la presunzione di maggiori ricavi per prelevamenti superiori a una certa soglia, a un periodo d’imposta (il 2012) precedente alla sua entrata in vigore.
2. Errato riconoscimento dei costi: Si lamentava il riconoscimento di costi deducibili in percentuale sull’intero ammontare dei maggiori ricavi, anziché solo sui prelevamenti ingiustificati, e in assenza di prove specifiche.
3. Carenza di motivazione: L’Agenzia denunciava la mancanza di spiegazioni su come fosse stata determinata la percentuale di costi deducibili (basata sul MOL).
4. Aumento ingiustificato delle spese: Veniva criticata la conferma dell’aumento delle spese mensili familiari da 3.000 a 5.000 euro senza un’adeguata verifica probatoria.

Le Motivazioni della Suprema Corte

La Corte di Cassazione ha analizzato distintamente i motivi, giungendo a una decisione che accoglie parzialmente le ragioni dell’Agenzia delle Entrate.

Accoglimento del Primo e Quarto Motivo: Il Principio di Irretroattività e l’Obbligo di Motivazione

La Corte ha ritenuto fondati i motivi relativi all’applicazione retroattiva della legge e alla carenza di motivazione. In primo luogo, ha sancito un principio cardine: una norma di natura sostanziale, che incide sul meccanismo presuntivo e sull’onere della prova, non può essere applicata a periodi d’imposta anteriori alla sua entrata in vigore. L’applicazione retroattiva viola l’art. 11 delle preleggi e lo Statuto del contribuente.

In secondo luogo, i giudici hanno censurato la sentenza di secondo grado per aver confermato l’aumento delle spese familiari senza fornire una motivazione concreta. La decisione si basava su formule assertive e apodittiche, rendendo impossibile comprendere il percorso logico-giuridico seguito e violando così l’obbligo di motivazione imposto dalla Costituzione e dal codice di procedura.

Rigetto del Secondo e Terzo Motivo: La Legittimità dei Costi Presunti nell’Accertamento Induttivo

Di contro, la Corte ha respinto i motivi riguardanti il riconoscimento dei costi. Richiamando un orientamento consolidato, rafforzato da una pronuncia della Corte Costituzionale (sent. n. 10/2023), ha affermato che nell’accertamento induttivo il contribuente può sempre far valere l’incidenza percentuale dei costi presunti a fronte dei maggiori ricavi accertati. Questo principio garantisce che la tassazione si basi su una capacità contributiva realistica, ammettendo una deduzione forfettaria basata su criteri presuntivi attendibili (come il MOL desunto dagli studi di settore).

Sebbene la motivazione della corte di merito fosse sintetica (per relationem), è stata giudicata sufficiente in quanto ancorata a principi di diritto ormai consolidati, consentendo di comprendere la riconducibilità della fattispecie alla regola applicata.

Le Conclusioni

In definitiva, la Suprema Corte ha cassato la sentenza impugnata, rinviando la causa a una diversa sezione della Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado per una nuova valutazione. La decisione riafferma due pilastri fondamentali del diritto tributario: il divieto di retroattività delle norme sostanziali e la necessità che ogni decisione giurisdizionale sia supportata da una motivazione reale e comprensibile. Al contempo, consolida un importante strumento di difesa per il contribuente sottoposto ad accertamento, confermando la possibilità di dedurre i costi in via presuntiva per evitare una tassazione eccessiva e sproporzionata.

Una nuova legge fiscale più favorevole al contribuente può essere applicata a periodi d’imposta precedenti alla sua entrata in vigore?
No, la Corte ha stabilito che una modifica normativa di natura sostanziale, come quella che introduce una soglia per le presunzioni sui prelevamenti, non può essere applicata retroattivamente, in virtù del principio di irretroattività sancito dall’art. 11 delle preleggi.

In un accertamento induttivo, è possibile dedurre i costi in misura percentuale anche se la contabilità è inattendibile?
Sì, la Corte ha confermato, richiamando la giurisprudenza consolidata e una sentenza della Corte Costituzionale, che il contribuente imprenditore può sempre far valere l’incidenza percentuale dei costi presunti a fronte dei maggiori ricavi accertati, anche in caso di accertamento analitico-induttivo.

È sufficiente che un giudice aumenti un importo deducibile (come le spese familiari) senza spiegare in dettaglio il perché?
No, la Corte ha cassato la sentenza proprio perché la conferma dell’aumento delle spese familiari era priva di un’adeguata motivazione e di una verifica probatoria, risultando meramente apparente e basata su formule assertive non supportate da elementi concreti.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 34472 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 34472 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 29/12/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 14352/2024 R.G. proposto da :

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliata in INDIRIZZO, presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO che la rappresenta e difende

-ricorrente-

contro

NOMECOGNOME DOMENICO

-intimato- avverso SENTENZA di CORTE DI GIUSTIZIA TRIBUTARIA II GRADO PUGLIA n. 381/2024 depositata il 30/01/2024.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 29/10/2025 dal Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

La controversia trae origine da una verifica fiscale avviata dalla Guardia di Finanza nei confronti della ditta individuale di NOME COGNOME, esercente attività di estrazione di pietre da costruzione. Nel corso della verifica, venivano riscontrati versamenti e prelevamenti bancari non giustificati, omissioni contabili, irregolarità nella fatturazione e presenza di lavoratori non regolarizzati. A seguito del processo verbale di constatazione, l’RAGIONE_SOCIALE emetteva avviso di accertamento per l’anno d’imposta 2012, contestando maggiori ricavi ai fini IRPEF, IRAP e IVA, e applicando sanzioni per omessa regolarizzazione di acquisti senza fattura.
Il contribuente impugnava l’atto dinanzi alla Commissione Tributaria Provinciale di Taranto, che accoglieva parzialmente il ricorso, elevando da € 3.000,00 a € 5.000,00 le spese mensili riconosciute per il fabbisogno familiare, riconoscendo la deduzione di € 32.000,00 per operazioni bancarie di giroconto, e ammettendo costi deducibili in misura percentuale secondo il margine operativo lordo (MOL) pari a 7,49. La CTP riduceva inoltre a metà le sanzioni applicate.

L’RAGIONE_SOCIALE proponeva appello, contestando la carenza di motivazione della sentenza, l’erroneo riconoscimento dei costi e RAGIONE_SOCIALE spese familiari, la riduzione RAGIONE_SOCIALE sanzioni. Il contribuente proponeva appello incidentale, reiterando le doglianze già formulate. La Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della Puglia, con sentenza n. 384/29/2023, accoglieva parzialmente l’appello dell’Ufficio, rigettando quello incidentale del contribuente e compensando le spese. L’RAGIONE_SOCIALE affida il proprio ricorso per cassazione a quattro motivi.

MOTIVI DELLA DECISIONE

Con il primo motivo di ricorso , si deduce la violazione dell’art. 32, comma 1, n. 2, del d.P.R. n. 600 del 1973 e dell’art. 11 RAGIONE_SOCIALE

preleggi, in relazione all’art. 360, n. 3, c.p.c., per avere la Corte territoriale erroneamente applicato la versione modificata della norma che limita la presunzione di maggiori ricavi ai prelevamenti superiori a € 5.000 mensili, nonostante tale modifica sia entrata in vigore solo nel dicembre 2016 e non possa applicarsi retroattivamente al periodo d’imposta 2012.

Con il secondo motivo , si lamenta la violazione dell’art. 32, comma 1, del d.P.R. n. 600 del 1973 e dell’art. 2697 c.c., in relazione all’art. 360, n. 3, c.p.c., per avere la Corte territoriale riconosciuto costi deducibili in misura percentuale sull’intero ammontare dei maggiori ricavi accertati, anziché sull’importo dei soli prelevamenti non giustificati, come previsto dalla giurisprudenza costituzionale e di legittimità, e per aver ammesso tale deduzione in assenza di prova specifica da parte del contribuente.
Con il terzo motivo , si denuncia la violazione dell’art. 36, comma 2, n. 4, del D.lgs. n. 546 del 1992, dell’art. 132, comma 2, n. 4, c.p.c. e dell’art. 118 disp. att. c.p.c., in relazione all’art. 360, n. 4, c.p.c., per carenza di motivazione nella parte in cui la Corte ha accolto la percentuale di costi deducibili pari a 7,49, senza chiarire come sia stato determinato il MOL dichiarato, né spiegare le ragioni del proprio convincimento, nonostante la contabilità fosse stata ritenuta inattendibile.
Con il quarto motivo , si lamenta la violazione RAGIONE_SOCIALE medesime norme processuali per avere la Corte territoriale confermato l’aumento RAGIONE_SOCIALE spese mensili da € 3.000,00 a € 5.000,00, senza alcuna verifica rigorosa dell’efficacia dimostrativa RAGIONE_SOCIALE prove fornite dal contribuente, né alcuna valutazione RAGIONE_SOCIALE risultanze del processo verbale della Guardia di Finanza e RAGIONE_SOCIALE controdeduzioni dell’Ufficio, omettendo di considerare che l’importo di € 3.000,00 era già stato riconosciuto in sede di verifica.
Il primo motivo e il quarto motivo , da esaminarsi congiuntamente per la loro connessione sistematica, sono fondati.

Entrambi evidenziano un vizio di metodo nella ricostruzione del reddito, seppure sotto profili differenti: il primo attiene all’erronea applicazione retroattiva della soglia di € 5.000 introdotta dal d.l. n. 193/2016, che incide sul meccanismo presuntivo di cui all’art. 32 DPR 600/73; il quarto riguarda la conferma dell’aumento RAGIONE_SOCIALE spese familiari da € 3.000 a € 5.000, priva di adeguata motivazione e di verifica probatoria.

La statuizione è viziata sotto un duplice profilo.

In primo luogo, si fonda su una norma non applicabile ratione temporis , poiché il limite di €5.000 mensili è stato introdotto solo dal d.l. n. 193 del 2016, convertito nella l. n. 225 del 2016, e non era vigente nel periodo d’imposta oggetto di accertamento (anno 2013). L’applicazione retroattiva di tale disposizione, che incide sul meccanismo presuntivo e sull’onere della prova, viola il principio di irretroattività sancito dall’art. 11 RAGIONE_SOCIALE preleggi e dallo Statuto del contribuente.

La giurisprudenza di legittimità ha chiarito che tale modifica normativa ha natura sostanziale e non interpretativa, e pertanto non può applicarsi retroattivamente agli accertamenti relativi a periodi anteriori alla sua entrata in vigore. In particolare, si è affermato che: «In tema di accertamento dei redditi mediante indagini bancarie, la modifica del meccanismo di onere della prova recata dall’art. 7 -quater del d.l. n. 193 del 2016 non opera rispetto agli accertamenti non ancora definiti, trattandosi di norma di natura sostanziale non interpretativa, come tale priva di portata retroattiva» (Cass. n. 19774 del 2020). In secondo luogo, la motivazione offerta dalla Corte territoriale è meramente apparente. Essa contiene una sequenza di formule assertive e apodittiche, mostrandosi priva di qualsiasi illustrazione
del percorso logico -giuridico seguito, e dunque inidonea a consentire il controllo sulla correttezza e razionalità della decisione. Non è dato comprendere su quali elementi probatori il giudice abbia fondato il proprio convincimento, né quali specifiche ragioni – a fronte degli elementi forniti dall’RAGIONE_SOCIALE e integralmente sorvolati lo abbiano indotto a confermare l’aumento RAGIONE_SOCIALE spese, con conseguente violazione dell’obbligo di motivazione imposto dall’art. 111 Cost., comma 6, e dagli artt. 132, comma 2, n. 4, c.p.c. e 36, comma 2, n. 4, del d.lgs. n. 546/1992.
Costituisce ius receptum (cfr. in particolare Cass. n. 2876 del 2017) il principio secondo cui il vizio di motivazione meramente apparente della sentenza si configura quando il giudice, in violazione di un preciso obbligo di legge costituzionalmente imposto (art. 111 Cost., comma 6), nonché dell’art. 132 c.p.c., comma 2, n. 4 (per il processo civile ordinario) e dell’omologo art. 36, comma 2, n. 4, del d.lgs. n. 546/1992 (per il processo tributario), omette di esporre i motivi in fatto e in diritto della decisione e di specificare o illustrare le ragioni e l’iter logico seguito per pervenire alla determinazione assunta, chiarendo su quali prove abbia fondato il proprio convincimento e sulla base di quali argomentazioni sia giunto alla conclusione, così da consentire la verifica che il giudizio sia stato reso iuxta alligata et probata . L’obbligo del giudice di ‘specificare le ragioni del suo convincimento’, quale elemento essenziale di ogni decisione giurisdizionale, trova origine remota nella giurisprudenza di questa Corte, risalendo alla sentenza RAGIONE_SOCIALE Sezioni Unite n. 1093 del 1947, che affermò come ‘l’omissione di qualsiasi motivazione in fatto e in diritto costituisca una violazione di legge di particolare gravità’.
La sanzione di nullità colpisce non solo le sentenze del tutto prive di motivazione sotto il profilo grafico (ipotesi meramente teorica), o quelle che presentano un ‘contrasto irriducibile tra affermazioni inconciliabili’ ovvero una ‘motivazione perplessa ed obiettivamente

incomprensibile’ (cfr. Cass. S.U. n. 8053 del 2014; conf. Cass. n. 21257 del 2014), ma anche quelle che contengono una motivazione meramente apparente, equiparabile alla più grave forma di vizio, poiché dietro la parvenza di una giustificazione la motivazione è tale da non consentire di comprendere le ragioni e, quindi, le basi della sua genesi e l’iter logico seguito per giungere al risultato enunciato (cfr. Cass. n. 4448 del 2014), venendo meno alla sua funzione propria, che è quella di esternare un ragionamento logico e consequenziale, capace di spiegare il risultato cui si perviene sulla res decidendi (Cass. cit.; v. anche Cass., Sez. Un., n. 22232 del 2016 e giurisprudenza ivi richiamata; da ultimo Cass. n. 22949 del 2018). Come ribadito da questa Corte, ‘ricorre il vizio di omessa o apparente motivazione della sentenza allorquando il giudice di merito ometta di indicare gli elementi da cui ha tratto il proprio convincimento, ovvero li indichi senza un’approfondita disamina logica e giuridica, rendendo impossibile ogni controllo sull’esattezza e sulla logicità del suo ragionamento’ (Cass. n. 9105 del 07/04/2017; Cass. n. 25456 del 2018; Cass. n. 26766 del 2020).
Pertanto, la sentenza impugnata deve essere cassata sul punto, con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado in diversa composizione, affinché proceda a nuova valutazione della questione nel rispetto dei principi di diritto sopra richiamati, tenendo conto che la norma sopravvenuta non è applicabile al periodo d’imposta 2012 e che l’aumento RAGIONE_SOCIALE spese deve essere sorretto da motivazione congrua e reale.

Il secondo motivo è infondato.

La Corte di Giustizia Tributaria di Secondo Grado ha correttamente riconosciuto la deducibilità, in misura percentuale, dei costi sostenuti dal contribuente in relazione ai maggiori ricavi accertati, conformandosi all’orientamento consolidato della giurisprudenza di legittimità.

Nella sentenza d’appello è dato leggere: «Non vi è dubbio infatti che l’Ufficio abbia utilizzato, nella verifica, il metodo induttivo per il quale, secondo consolidata coeva giurisprudenza di legittimità, l’esistenza dei costi da dedurre dai ricavi doveva ritenersi presunta». Vengono all’uopo richiamate la sentenza della Corte Costituzionale n. 10/2023 e la Cassazione (n. 5586/2023), che hanno affermato il principio per il quale «il contribuente imprenditore può sempre, anche in caso di accertamento analitico -induttivo, far valere l’incidenza percentuale dei costi presunti a fronte di maggiori ricavi». In particolare, i giudici hanno rilevato che l’Ufficio ha applicato il metodo di accertamento induttivo puro (art. 39, comma 2, DPR 600/1973), il quale comporta il riconoscimento dei costi correlati ai ricavi presunti. La questione è stata definitivamente chiarita dalla Corte Costituzionale (sent. n. 10/2023), che ha affermato come il contribuente imprenditore possa sempre, anche in caso di accertamento analitico -induttivo, far valere l’incidenza percentuale dei costi presunti a fronte dei maggiori ricavi.
La Corte di Cassazione ha recepito tale principio, precisando che, anche in presenza di accertamenti fondati su presunzioni legali (art. 32, comma 1, n. 2, DPR 600/1973), l’Ufficio è tenuto a considerare i costi, anche in via induttiva e forfettaria (Cass. nn. 5586/2023; 6874/2023; 7122/2023). È dunque corretta la decisione dei giudici di merito.

La tesi dell’RAGIONE_SOCIALE, secondo cui i costi sarebbero deducibili solo in relazione a singole componenti positive di reddito, non trova riscontro nella giurisprudenza, che ammette invece una deduzione forfettaria basata su criteri presuntivi attendibili. Sul punto, la Corte territoriale si è limitata a richiamare il principio di diritto affermato dalla Corte Costituzionale e dalla Cassazione, senza indicare valori numerici o percentuali specifiche.

Anche in presenza di una contabilità generalmente attendibile, la rettifica di singole poste consente la deduzione di costi non contabilizzati, purché provati con elementi certi e precisi. Inoltre, la stessa RAGIONE_SOCIALE, con la circolare n. 32/E/2006, aveva già previsto che, negli accertamenti induttivi puri, il riconoscimento dei costi può avvenire anche in misura percentuale, principio che – alla luce della recente giurisprudenza – si estende anche agli accertamenti analitico -induttivi (Cass. n. 5586/2023).
Infine, non emerge alcuna preclusione normativa o interpretativa che limiti la deduzione dei costi ai soli versamenti, escludendo i prelevamenti. Al contrario, l’interpretazione offerta dalla Corte Costituzionale consente di considerare anche i prelevamenti non giustificati come base per la deduzione presuntiva dei costi.

Il terzo motivo di ricorso è infondato.

La Corte territoriale ha confermato la decisione di primo grado sul riconoscimento dei costi in misura percentuale, richiamando il criterio del margine operativo lordo (MOL) indicato dalla CTP e il principio di diritto affermato dalla Corte Costituzionale.

A tal riguardo, il Collegio ha ribadito che, in presenza di accertamento induttivo, l’esistenza dei costi da dedurre dai ricavi deve ritenersi presunta, conformemente alla giurisprudenza di legittimità e alla sentenza n. 10/2023 della Corte Costituzionale, cui si è uniformata la Cassazione (ord. n. 5586/2023). La percentuale applicata è pari al 92,51%, calcolata come differenza tra 100 e il valore del MOL (7,49) risultante dallo studio di settore VD04A.

Tale indicatore, che misura l’incidenza del margine operativo lordo sui ricavi, è stato utilizzato come parametro presuntivo.

La Corte ha tuttavia ritenuto di conformarsi alla giurisprudenza di legittimità e alla sentenza n. 10/2023 della Corte Costituzionale, cui si è uniformata la Cassazione (ord. n. 5586/2023), secondo cui, in presenza di accertamento induttivo, l’esistenza dei costi da

dedurre dai ricavi deve ritenersi presunta. Il contribuente imprenditore può sempre far valere l’incidenza percentuale dei costi presunti a fronte di maggiori ricavi, anche in caso di accertamento analitico -induttivo.

Sebbene la motivazione sia sintetica, essa consente di comprendere il percorso logico seguito dal giudice e la riconducibilità della fattispecie concreta al principio di diritto applicato. Secondo un orientamento consolidato, la motivazione per relationem è legittima purché accompagnata da un nucleo minimo di motivazione autonoma che consenta di cogliere le ragioni della conferma rispetto ai motivi di impugnazione (Cass. nn. 23997/2022; 20883/2019; 28139/2018). In tema di provvedimenti giudiziali, la motivazione per relationem ad una pronuncia di primo grado o ad un precedente giurisprudenziale esime il giudice dallo sviluppare proprie argomentazioni giuridiche, ma il percorso argomentativo deve comunque consentire di comprendere la fattispecie concreta e la riconducibilità dei fatti esaminati al principio di diritto richiamato (Cass. n. 17403/2018).
Nel caso in esame, la Corte ha rispettato tali requisiti minimi, sicché non può ritenersi sussistente una carenza assoluta di motivazione né una nullità della sentenza ai sensi dell’art. 360, n. 4, c.p.c.

Va, in definitiva, accolto il ricorso in relazione al primo e al quarto motivo, rigettati il secondo e il terzo. La sentenza d’appello va cassata e la causa rinviata alla Corte di Giustizia Tributaria di II grado della Puglia, anche per la regolazione RAGIONE_SOCIALE spese del giudizio.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso in relazione al primo e al quarto motivo, rigetta il secondo e il terzo motivo; cassa la sentenza impugnata e rinvia la causa alla Corte di Giustizia Tributaria di

Secondo Grado della Puglia, in diversa composizione, anche per la regolazione RAGIONE_SOCIALE spese del giudizio di legittimità. Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 29/10/2025. Il Presidente NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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