Riparazione ingiusta detenzione: quando spetta?

La Corte di Cassazione conferma il diritto alla riparazione per ingiusta detenzione a un cittadino assolto dopo 641 giorni di carcere. Il ricorso del Ministero dell’Economia, che sosteneva una condotta colposa dell’imputato, è stato dichiarato inammissibile per genericità, ribadendo che per negare l’indennizzo serve la prova di un dolo o una colpa grave specifici.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 26 dicembre 2025 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Riparazione per Ingiusta Detenzione: Quando la Condotta dell’Assolto Non Esclude il Diritto

Il diritto alla riparazione per ingiusta detenzione rappresenta un baluardo di civiltà giuridica, volto a compensare chi ha subito la privazione della libertà personale per poi essere riconosciuto innocente. Tuttavia, la legge prevede dei limiti: il diritto può essere negato se l’interessato ha dato causa alla detenzione con dolo o colpa grave. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha chiarito ulteriormente i contorni di questa eccezione, sottolineando come le accuse di condotta colposa debbano essere specifiche e non generiche.

I Fatti del Caso: Dalla Detenzione all’Assoluzione Definitiva

La vicenda riguarda un cittadino straniero sottoposto a custodia cautelare in carcere per un totale di 641 giorni, dal marzo 2016 al dicembre 2017. L’accusa era gravissima: partecipazione a un’organizzazione criminale finalizzata a favorire l’immigrazione clandestina. Inizialmente condannato per un capo d’imputazione e assolto per altri, il suo percorso giudiziario si è concluso con una sentenza della Corte di Cassazione che ha annullato la condanna senza rinvio, con la formula “perché il fatto non sussiste”.

Ottenuta l’assoluzione definitiva, l’uomo ha presentato domanda per ottenere la riparazione per l’ingiusta detenzione subita. La Corte d’Appello di Roma ha accolto la sua richiesta, condannando il Ministero dell’Economia e delle Finanze al pagamento di 155.000,00 Euro.

Il Ricorso del Ministero e la questione della riparazione per ingiusta detenzione

Contro questa decisione, il Ministero ha proposto ricorso per cassazione. La tesi dell’Avvocatura dello Stato era che l’imputato non avesse diritto all’indennizzo perché, con la sua condotta, avrebbe dato causa alla detenzione per colpa grave. Secondo il Ministero, comportamenti come l’agevolazione del trasporto di clandestini e i contatti con altri indagati integravano quella condotta ostativa prevista dall’art. 314 del codice di procedura penale.

In sostanza, si sosteneva che, sebbene alla fine assolto, le sue azioni avessero ragionevolmente indotto l’autorità giudiziaria a disporre e mantenere la misura cautelare.

La Decisione della Cassazione: No a Critiche Generiche

La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso del Ministero inammissibile, confermando di fatto il diritto del cittadino all’indennizzo. La decisione si fonda su un principio processuale e sostanziale di grande importanza.

La Corte ha ricordato che per escludere il diritto alla riparazione non è sufficiente una condotta qualsiasi, ma è necessaria una condotta consapevole e volontaria (dolo) o caratterizzata da macroscopica negligenza e imprudenza (colpa grave) che abbia creato una situazione di allarme sociale e di doveroso intervento dell’autorità giudiziaria.

le motivazioni

Nel caso specifico, la Cassazione ha ritenuto che il ricorso del Ministero fosse viziato da genericità. L’Avvocatura dello Stato si era limitata a una critica generica dell’ordinanza della Corte d’Appello, senza specificare quali condotte concrete dell’imputato avrebbero integrato la colpa grave. La Corte d’Appello, invece, aveva correttamente motivato la sua decisione, evidenziando come dalle emergenze processuali non risultasse che l’uomo avesse sviato le indagini o mentito. Le uniche condotte a lui ascrivibili, secondo la stessa sentenza di assoluzione, consistevano nell’aver fornito consigli agli immigrati che desideravano raggiungere altri paesi europei. Tale comportamento non è stato ritenuto sufficiente a costituire quella colpa grave che la legge richiede per negare il diritto alla riparazione.

Il ricorso è stato quindi giudicato non come una denuncia di un errore di diritto, ma come un tentativo di rimettere in discussione la valutazione dei fatti, attività preclusa in sede di legittimità. La critica del Ministero è stata definita “una critica generica dell’ordinanza impugnata facendo riferimento alla sussistenza di non meglio specificate condotte dell’istante”.

le conclusioni

Questa sentenza ribadisce un principio fondamentale: il diritto alla riparazione per ingiusta detenzione è la regola, mentre la sua esclusione è l’eccezione. Per negare questo diritto, non basta evocare genericamente una condotta ambigua o contatti con altri indagati. È necessario che lo Stato, che chiede di essere esonerato dal risarcimento, provi in modo specifico e puntuale l’esistenza di un comportamento doloso o gravemente colposo che sia stato la causa diretta e prevedibile della misura restrittiva. In assenza di tale prova, il diritto alla riparazione deve essere pienamente riconosciuto a tutela della libertà personale ingiustamente sacrificata.

Quando si ha diritto alla riparazione per ingiusta detenzione?
Si ha diritto a un’equa riparazione quando si è stati prosciolti con sentenza irrevocabile perché il fatto non sussiste, per non aver commesso il fatto, perché il fatto non costituisce reato o non è previsto dalla legge come reato, e si è subita una custodia cautelare.

Quale tipo di condotta può escludere il diritto alla riparazione per ingiusta detenzione?
Il diritto è escluso se l’interessato ha dato o concorso a dare causa alla custodia cautelare per dolo (condotta volontaria) o colpa grave (macroscopica negligenza, imprudenza, trascuratezza o inosservanza di leggi). Non è sufficiente una condotta qualsiasi, ma un comportamento che abbia reso prevedibile un intervento restrittivo dell’autorità giudiziaria.

Perché in questo caso la Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del Ministero?
La Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile perché era generico. Il Ministero ha criticato la decisione della Corte d’Appello senza specificare quali concrete condotte dell’assolto costituissero colpa grave e perché la valutazione del giudice di merito fosse errata, traducendosi in una critica di fatto non consentita in sede di legittimità.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 4 Num. 39186 Anno 2024

Penale Sent. Sez. 4 Num. 39186 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 19/09/2024

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

RAGIONE_SOCIALE nel procedimento a carico di NOME COGNOME nato il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 25/01/2024 RAGIONE_SOCIALEa CORTE APPELLO di ROMA

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME; lette le conclusioni del PG

RITENUTO IN FATTO

1. Con ordinanza in data 25.1.2024 la Corte di appello di Roma, in parziale accoglimento RAGIONE_SOCIALEa domanda di riparazione RAGIONE_SOCIALE‘ingiusta detenzione presentata da NOME, ovvero limitatamente alla somma determinabile attraverso il criterio aritmetico, ha condannato il RAGIONE_SOCIALE al pagamento RAGIONE_SOCIALEa soma di Euro 155.000,00 in relazione al periodo di sottoposizione alla custodia cautelare in carcere dal medesimo subita dal 22.3.2016 al 22 dicembre 2017 (per un totale di giorni 641) in esecuzione RAGIONE_SOCIALE‘ordinanza del Gip del Tribunale di Roma emessa per i reati di cui all’art. 416, comma 4, cod.pen. in relazione alle ipotesi di cui all’art. 12, comma 3, d.lgs. n. 286 del 1998 (capo A), di cui all’art. 5, comma 3 d.lgs. n. 153 del 1997 in relazione all’art. 132 d.lgs. n. 385 del 1992 (capo C) nonché di cui all’art. 12, comma 3, lett. b), comma 3 bis, comma 3 ter lett. b) d.lgs. n. 286 del 1992 e art. 4 I. n. 146/06 (capo K e L).
In particolare si contestava all’odierno ricorrente di aver fatto parte un’organizzazione criminale finalizzata a favorire l’ingresso illegale nel territori italiano di cittadini extracomunitari mediante il loro trasporto marittimo dall coste libiche a quelle italiane dietro il pagamento del corrispettivo di Euro 4500,00 a persona cui si collegavano i singoli ingressi illegali di volta in volt eseguiti. L’ordinanza cautelare accertava che gli indagati agivano nell’ambito di una ramificata rete internazionale la cui cellula romana era capeggiata da tale NOME COGNOME; tale cellula si occupava di prelevare i migranti dai centri di accoglienza dove si trovavano ospitati provvedendo al loro trasferimento a Roma dove poi venivano smistati verso le varie aree del territorio europeo verso cui erano diretti. In questo contesto l’COGNOME manteneva i contatti con i parenti degli immigrati dai quali riceveva le somme indispensabili per organizzare il trasferimento dei medesimi in Italia ovvero per consentirne l’ingresso nello stato estero di destinazione svolgendo attività di raccordo operativo presso la struttura di accoglienza dove gli indagati alloggiavano.
Quanto al merito, lo stesso, con sentenza del 13.3.2019 RAGIONE_SOCIALEa Corte di Assise di Roma veniva assolto dai reati di cui ai capi A), C) e L) mentre veniva condannato per il reato di cui al capo K), ovvero un altro reato di organizzazione RAGIONE_SOCIALE‘immigrazione clandestina, sentenza confermata dalla Corte di Assise di appello in data 26.5.2021. Infine con sentenza del 20.5.2022 la Suprema Corte annullava senza rinvio la sentenza di secondo grado perché il fatto non sussiste.

Avverso ordinanza emessa dalla Corte d’appello di Roma quale giudice RAGIONE_SOCIALEa ingiusta riparazione il RAGIONE_SOCIALE, rappresentato e difeso ex lege dall’RAGIONE_SOCIALE, ha proposto ricorso per cassazione articolato in un motivo con cui deduce ex art. 606, comma 1, lett. b) ed e) cod.proc.pen. l’insufficienza e l’illogicità RAGIONE_SOCIALEa motivazione in relazione all’assenz dei presupposti di cui all’art. 314, comma 1, cod.proc.pen.

Si assume che, contrariamente a quanto ritenuto dalla Corte territoriale, le condotte poste in essere dal ricorrente, come dallo stesso illustrate nella istanza introduttiva del giudizio, integrano la condotta ostativa al riconoscimento RAGIONE_SOCIALE‘indennizzo, sostanziandosi in gravi negligenze ed imprudenze quali l’agevolazione del trasporto di clandestini e l’interlocuzione con numerosi soggetti indagati/imputati.

Il Procuratore generale presso la Corte di Cassazione ha rassegnato conclusioni scritte con cui ha chiesto l’annullamento con rinvio RAGIONE_SOCIALE‘ordinanza impugnata.

La difesa RAGIONE_SOCIALE‘istante ha depositato memoria scritta con cui chiede dichiararsi l’inammissibilità o il rigetto del ricorso con allegata documentazione

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso é inammissibile.

1.1. Va premesso che l’art. 314 cod. pen., com’è noto, prevede al primo comma che “chi è stato prosciolto con sentenza irrevocabile perché il fatto non sussiste, per non aver commesso il fatto, perché il fatto non costituisce reato o non è previsto dalla legge come reato, ha diritto a un’equa riparazione per la custodia cautelare subita, qualora non vi abbia dato o concorso a darvi causa per dolo o colpa grave”.

In tema di equa riparazione per ingiusta detenzione, dunque, costituisce causa innpeditiva all’affermazione del diritto alla riparazione l’avere l’interessato dat causa, per dolo o per colpa grave, all’instaurazione o al mantenimento RAGIONE_SOCIALEa custodia cautelare (art. 314, comma 1, ultima parte, cod. proc. pen.); l’assenza di tale causa, costituendo condizione necessaria al sorgere del diritto all’equa riparazione, deve essere accertata d’ufficio dal giudice, indipendentemente dalla deduzione RAGIONE_SOCIALEa parte (cfr. sul punto questa Sez. 4, n. 34181 del 5/11/2002, Guadagno, Rv. 226004).
In proposito, le Sezioni Unite di questa Corte hanno da tempo precisato che, in tema di presupposti per la riparazione RAGIONE_SOCIALE‘ingiusta detenzione, deve intendersi dolosa – e conseguentemente idonea ad escludere la sussistenza del diritto

all’indennizzo, ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 314, primo comma, cod. proc. pen. – non solo la condotta volta alla realizzazione di un evento voluto e rappresentato nei suoi termini fattuali, sia esso confliggente o meno con una prescrizione di legge, ma anche la condotta consapevole e volontaria i cui esiti, valutati dal giudice del procedimento riparatorio con il parametro RAGIONE_SOCIALE “id quod plerumque accidit” secondo le regole di esperienza comunemente accettate, siano tali da creare una situazione di allarme sociale e di doveroso intervento RAGIONE_SOCIALE‘autorità giudiziaria a tutela RAGIONE_SOCIALEa comunità, ragionevolmente ritenuta in pericolo (Sez. Unite n. 43 dei 13/12/1995 dep. Il 1996, COGNOME ed altri, Rv. 203637).
Poiché inoltre, la nozione di colpa è data dall’art. 43 cod. pen., deve ritenersi ostativa al riconoscimento del diritto alla riparazione, ai sensi del predetto primo comma RAGIONE_SOCIALE‘art. 314 cod. proc. pen., quella condotta che, pur tesa ad altri risultati, ponga in essere, per evidente, macroscopica negligenza, imprudenza, trascuratezza, inosservanza di leggi, regolamenti o norme disciplinari, una situazione tale da costituire una non voluta, nna prevedibile, ragione di intervento RAGIONE_SOCIALE‘autorità giudiziaria che si sostanzi nell’adozione di un provvedimento restrittivo RAGIONE_SOCIALEa libertà personale o nella mancata revoca di uno già emesso.
In altra successiva condivisibile pronuncia è stato affermato che il diritto alla riparazione per l’ingiusta detenzione non spetta se l’interessato ha tenuto consapevolmente e volontariamente una condotta tale da creare una situazione di doveroso intervento RAGIONE_SOCIALE‘autorità giudiziaria o se ha tenuto una condotta che abbia posto in essere, per evidente negligenza, imprudenza o trascuratezza o inosservanza di leggi o rego6lamenti o norme disciplinari, una situazione tale da costituire una prevedibile ragione di intervento RAGIONE_SOCIALE‘autorità giudiziaria che si sostanzi nell’adozione di un provvedimento restrittivo RAGIONE_SOCIALEa libertà personale o nella mancata di revoca di uno già emesso (Sez. 4, n. 43302 del 23/10/2008, Maisano, Rv. 242034).
2. Venendo al caso di specie, la Corte territoriale ha fondato l’accoglimento sia pure parziale RAGIONE_SOCIALEa domanda ex art. 314 cod.proc.pen. sul rilievo RAGIONE_SOCIALE‘assenza di “consistenti elementi” derivanti da condotte processuali colpose del richiedente che abbiano quanto meno concorso a dare causa all’applicazione RAGIONE_SOCIALEa misura cautelare. In particolare dalle emergenze processuali non risultava che egli avesse sviato le indagini o che avesse mentito in sede processuale limitandosi a non rispondere all’interrogatorio e le uniche condotte allo stesso ascrivibili, secondo quanto risultava dalla sentenza di questa Suprema Corte che lo aveva assolto dalle contestazioni, è che aveva fornito consigli agli immigrati che arrivavano in Italia e volevano dirigersi verso altri paesi europei.
Ebbene, a fronte di tale compiuto apparato motivatorio, il ricorso proposto dal RAGIONE_SOCIALE, già irrituale laddove invoca il vizio

motivatorio in relazione ad una motivazione “insufficiente” ed “illogica”,si traduce in una critica generica RAGIONE_SOCIALE‘ordinanza impugnata facendo riferimento alla sussistenza di non meglio specificate condotte RAGIONE_SOCIALE‘istante che mostrerebbero gravi imprudenze e negligenze quali l’agevolazione di clandestini e l’interlocuzione con numerosi soggetti indagati/imputati.

In conclusione il ricorso va dichiarato inammissibile. Segue la condanna al pagamento RAGIONE_SOCIALEe spese processuali e RAGIONE_SOCIALEa somma di Euro tremila in favore RAGIONE_SOCIALEa Cassa RAGIONE_SOCIALEe ammende.

P.Q.M.

dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento RAGIONE_SOCIALEe spese processuali e RAGIONE_SOCIALEa somma di Euro tremila in favore RAGIONE_SOCIALEa Cassa RAGIONE_SOCIALEe ammende.

Così deciso il 19.9.2024

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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