Riparazione ingiusta detenzione: non basta il sospetto

La Corte di Cassazione ha annullato una decisione che negava la riparazione per ingiusta detenzione basandosi sul passato criminale del richiedente. La sentenza stabilisce che per negare il risarcimento non sono sufficienti semplici sospetti o precedenti penali, ma è necessaria la prova di una condotta specifica, dolosa o gravemente colposa, che abbia causato direttamente la detenzione. Il caso è stato rinviato alla Corte d’Appello per una nuova valutazione basata su questi principi.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 2 ottobre 2025 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Riparazione Ingiusta Detenzione: Il Sospetto e i Precedenti Penali Non Bastano

Il diritto alla riparazione per ingiusta detenzione rappresenta un pilastro fondamentale dello stato di diritto, garantendo un indennizzo a chi ha subito una restrizione della libertà personale per poi essere riconosciuto innocente. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha ribadito con forza i principi che regolano questa materia, chiarendo che il passato criminale di una persona o meri sospetti non sono sufficienti, da soli, a negare questo diritto fondamentale. La decisione analizza la differenza cruciale tra gli indizi necessari per applicare una misura cautelare e la prova di una condotta colposa richiesta per escludere il risarcimento.

I Fatti del Caso

Un uomo, dopo aver subito un lungo periodo di detenzione in carcere per presunta partecipazione a un’associazione mafiosa e per un’ipotesi di estorsione, veniva infine assolto. Di conseguenza, presentava un’istanza per ottenere la riparazione per l’ingiusta detenzione subita. La Corte di Appello, tuttavia, rigettava la sua richiesta. Anche dopo un primo annullamento con rinvio da parte della Corte di Cassazione, che aveva già censurato l’approccio dei giudici di merito, la Corte territoriale insisteva nel negare l’indennizzo. La motivazione si basava essenzialmente sul curriculum criminale del richiedente e su una lettura degli eventi che, secondo la Cassazione, si fondava su “semplici elementi di sospetto” anziché su prove concrete di un comportamento colpevole che avesse dato causa alla detenzione.

La Decisione della Cassazione sulla Riparazione Ingiusta Detenzione

La Suprema Corte ha accolto il ricorso dell’uomo, annullando per la seconda volta la decisione della Corte d’Appello e rinviando per un nuovo giudizio. Il punto centrale della sentenza è la netta distinzione tra due piani di valutazione che non devono essere confusi:

1. Il piano della misura cautelare: per disporre la detenzione sono sufficienti “gravi indizi di colpevolezza”.
2. Il piano della riparazione: per negare l’indennizzo, lo Stato deve provare che l’imputato ha dato causa alla detenzione con una “condotta dolosa o gravemente colposa”, come previsto dall’art. 314 del codice di procedura penale.

I giudici di legittimità hanno criticato la Corte territoriale per aver ripetuto gli stessi errori, fondando il diniego su elementi (come i precedenti penali o le dichiarazioni non riscontrate di un collaboratore di giustizia) che potevano al massimo costituire un sospetto, ma non integravano la prova di quella condotta gravemente negligente o intenzionale richiesta dalla legge per escludere il diritto alla riparazione.

Le Motivazioni: Il Nesso di Causalità tra Condotta e Detenzione

Il cuore della motivazione della Cassazione risiede nella necessità di accertare un nesso di causalità diretto e sinergico tra un comportamento specifico del richiedente e l’adozione del provvedimento restrittivo. Non è sufficiente tracciare un “ritratto poco edificante” della persona basandosi sul suo passato. La Corte ha sottolineato che i precedenti penali, pur rilevanti in altri contesti (come i procedimenti di prevenzione), non possono automaticamente tradursi in una colpa grave rispetto a una nuova e infondata accusa.

Nel caso specifico, le accuse di associazione mafiosa e di estorsione si erano rivelate generiche e non riscontrate. La Corte d’Appello aveva omesso di considerare che la gravità indiziaria per l’estorsione era stata esclusa già in fase cautelare e che l’assoluzione per il reato associativo era stata piena. Pertanto, attribuire al richiedente una colpa grave significava confondere il contenuto delle accuse iniziali con la prova di un suo comportamento illecito, in contrasto con l’esito assolutorio del processo.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Sentenza

Questa sentenza rafforza un principio di garanzia cruciale: la riparazione per ingiusta detenzione non è una concessione, ma un diritto che può essere limitato solo in presenza di circostanze precise e rigorosamente accertate. Le implicazioni pratiche sono significative:

* Onere della prova: Spetta all’organo giudicante dimostrare in modo concreto la condotta dolosa o gravemente colposa del prosciolto, non potendosi basare su presunzioni o sulla sua “pericolosità sociale”.
* Autonomia dei giudizi: Il giudizio sulla riparazione è autonomo rispetto a quello cautelare e a quello di merito. L’assoluzione impone di valutare la condotta del soggetto con un metro diverso, finalizzato a verificare se egli abbia attivamente e colpevolmente contribuito a creare l’apparenza di reità che ha portato al suo arresto.
* Tutela del cittadino: Si riafferma che un cittadino non può essere penalizzato per il suo passato quando subisce una detenzione risultata ingiusta. La valutazione deve concentrarsi sui fatti specifici del procedimento in questione, non su un giudizio morale sulla persona.

Un curriculum criminale può giustificare il diniego della riparazione per ingiusta detenzione?
No. La Corte di Cassazione ha chiarito che il passato criminale di una persona, da solo, non è sufficiente a negare il diritto all’indennizzo. È necessario dimostrare una specifica condotta, dolosa o gravemente colposa, che sia in rapporto di causa-effetto con la detenzione subita.

Quale tipo di condotta può escludere il diritto alla riparazione per ingiusta detenzione?
La condotta deve essere intenzionale (dolosa) o caratterizzata da una negligenza macroscopica (gravemente colposa), e deve aver contribuito in modo sinergico e diretto a causare l’adozione della misura cautelare. Semplici elementi di sospetto o comportamenti non chiaramente riconducibili a una colpa grave non sono sufficienti.

Che differenza c’è tra i presupposti per una misura cautelare e quelli per negare la riparazione?
La differenza è sostanziale. Per applicare una misura cautelare come la detenzione in carcere sono sufficienti i ‘gravi indizi di colpevolezza’. Per negare la riparazione a chi è stato poi assolto, invece, si deve provare che la persona ha dato causa alla detenzione con una propria condotta dolosa o gravemente colposa, un requisito molto più stringente e diverso.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 20659 Anno 2025

Penale Sent. Sez. 3 Num. 20659 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data Udienza: 18/04/2025

SENTENZA

sul ricorso di COGNOME NOMECOGNOME nato a Mesagne il 07/06/1972, avverso l’ordinanza in data 16/12/2024 della Corte di appello di Lecce, visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME

letta la requisitoria del Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore generale, NOME COGNOME che ha concluso chiedendo il rigetto del ricorso, letta per il Ministero dell’Economia e delle Finanze la memoria dell’avvocato dello Stato NOME COGNOME che ha concluso chiedendo il rigetto del ricorso, letta per il ricorrente la memoria dell’avv. NOME COGNOME che ha concluso

chiedendo l’accoglimento del ricorso

RITENUTO IN FATTO

1.Con ordinanza in data 16 dicembre 2024 la Corte di appello di Lecce, decidendo in seguito alla sentenza di annullamento con rinvio della Sezione Quarta n. 20217 del 13/02/2024, ha rigettato l’istanza di riparazione per ingiusta detenzione presentata da NOME COGNOME in relazione al periodo di restrizione in carcere dal 9 maggio 2012 al 21 giugno 2013 per la partecipazione

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all’associazione mafiosa della Sacra Corona Unita e per l’episodio di estorsione aggravata dalla mafia ai danni di un ristoratore pugliese, NOME COGNOME.

Il ricorrente eccepisce la violazione di legge e il vizio di motivazione perché la Corte di appello di Lecce non aveva seguito i criteri interpretativi dettati dalla Corte di cassazione nella sentenza di annullamento con rinvio e aveva ripetuto una motivazione basata su “semplici elementi di sospetto”.

Evidenzia che gli accertamenti istruttori disposti all’udienza del 28 ottobre 2024 non avevano apportato alcun contributo utile a connotare la condotta come dolosa o colposa e, anzi, gran parte delle circostanze emerse dalla predetta integrazione erano fallaci e erroneamente richiamate, quindi inidonee a fondare un rimprovero di negligenza, imprudenza o macroscopica leggerezza della condotta tenuta; la condanna riportata nel 2002 non poteva essere considerata eziologicamente rilevante ai fini della valutazione della colpa; vi era stata l’assoluzione dal reato associativo ed era stata accertata la natura privatistica del prestito richiesto a COGNOME era inconferente il richiamo alla condanna per il reato associativo perché il titolo custodiale era stato emesso sulla base di una presunzione assoluta di adeguatezza della detenzione in carcere in relazione ad altro delitto associativo da cui era stato assolto per assenza di riscontri esterni alle dichiarazioni del collaboratore di giustizia; i precedenti penali, pur potendo concorrere a delineare un ritratto poco edificante, si sottraevano al rapporto causa-effetto tale da determinare la falsa apparenza della configurabilità della condotta tenuta quale illecito penale perché afferivano al trattamento sanzionatorio e, al limite, al procedimento di prevenzione, entrambi autonomi e ontologicamente distinti.
Contesta la rilevanza del dato della misura di prevenzione personale del 2003 e ricorda che dieci anni dopo era stata rigettata la richiesta di applicazione di un’ulteriore misura di sorveglianza speciale. Precisa che la richiesta del prestito a COGNOME era avvenuta quando già era cessata la misura di prevenzione e ne richiama in suo favore le dichiarazioni. Aggiunge che non era stata possibile la restituzione della somma di denaro a causa della restrizione in carcere. Afferma, più in generale, che l’ordinanza era affetta dal pregiudizio per la sua presunta nnafiosità.

CONSIDERATO IN DIRITTO

3. Il ricorso è fondato.

Nella sentenza rescindente, la Corte di cassazione ha censurato l’operato del giudice della riparazione perché a) aveva fondato il rigetto dell’istanza sulla chiamata in correità del collaboratore di giustizia «in assenza di un’adeguata

contestualizzazione dello stesso con le originarie contestazioni mosse al prevenuto ed alle valutazioni operate dai giudizi di merito per escluderne la valenza indiziante»; b) aveva omesso di considerare che già in sede cautelare era stata esclusa la gravità indiziaria del reato di estorsione; c) aveva omesso di valutare il contributo sinergico del cautelato per colpa; d) non aveva separato «i diversi piani di giudizio della ricorrenza di gravi indizi di reato ai fini della adozione della misu cautelare, piano del tutto estraneo al presente giudizio riparatorio, rispetto a quello di una condotta colposa riferibile allo Stranieri che avrebbe concorso sinergicamente alla adozione della misura»; e) aveva «confuso il piano della cautela e delle contestazioni di cui al capo di imputazione, rispetto a quello che emerso all’esito delle varie fasi del giudizio», ove tali accuse erano risultate progressivamente private del crisma della gravità indiziaria, perché il giudice di legittimità aveva annullato senza rinvio le ordinanze del Tribunale del Riesame, per essere infine ritenute infondate all’esito del giudizio sulla responsabilità, aveva fatto coincidere «la colpa dell’indagato con lo stesso contenuto delle contestazioni originariamente formulate, quantomeno in relazione alla ipotesi di estorsione, senza considerare che già nel corso delle indagini preliminari la persona offesa aveva sostanzialmente escluso la illiceità della condotta serbata».
Nell’ordinanza rescissoria la Corte territoriale ha ripetuto i medesimi errori già censurati dalla Corte di cassazione.

La riparazione è stata negata nuovamente per il curriculum criminale dello COGNOME, condannato per associazione mafiosa fino a ottobre 2000, tentato omicidio, contrabbando, detenzione e cessione di stupefacenti e altro, e per una lettura travisata della vicenda estorsiva. Non vi è nessuna menzione di comportamenti scorretti o imprudenti in relazione sinergica di causa ed effetto con la detenzione (tra le più recenti, Sez. 3, n. 39362 del 08/09/2021, Quarta, Rv. 282161 – 01) con riguardo sia al momento genetico che al mantenimento della misura. La condotta dolosa o gravemente colposa richiesta dall’art. 314 cod. proc. pen. non può essere desunta da semplici elementi di sospetto (Sez. 4, n. 10793 del 19/12/2019, dep. 2020, COGNOME, Rv. 278655 – 01).
La Corte territoriale non ha considerato che il ricorrente è stato condannato per la partecipazione all’associazione fino all’ottobre 2000 e che è stato sottoposto alla misura della sorveglianza speciale dal 2003 al 2007. La presunta estorsione, di cui sono stati esclusi i gravi indizi di colpevolezza fin dalla fase cautelare, risa al 2008, mentre la successiva partecipazione all’associazione mafiosa, da cui è stato assolto nel 2014, è stata contestata dal 2005 con condotta perdurante. Risulta dalla lettura delle sentenze allegate dal ricorrente che sia l’accusa di estorsione che di partecipazione all’associazione sono state formulate sulla base delle dichiarazioni di un collaboratore di giustizia, NOME COGNOME, successivamente ritenute generiche e comunque non riscontrate. Per questo motivo, è stata
rigettata una seconda richiesta di applicazione di una misura di prevenzione personale nel 2012. La Corte territoriale ha ritenuto gravemente colposa la

condotta dello COGNOME perché, da mafioso, aveva chiesto due prestiti di euro 500

ciascuno al suo conoscente NOME COGNOME.

Su tale circostanza ha costruito un ragionamento congetturale perché non erano state adottate delle cautele nella stipula dell’accordo, che non era stato

concluso per iscritto né alla presenza di testimoni, e non era stata restituita tempestivamente la somma. La Corte territoriale non ha però tenuto in conto, e

quindi non ha spiegato, che lo COGNOME era legato al COGNOME da una ventennale conoscenza personale, che l’estorsione era stata raccontata dal Penna che aveva

raccolto le confidenze di altro sodale, che sia lo COGNOME che il COGNOME avevano parlato solo di prestito, che al momento della richiesta era stata già scontata la

pena della partecipazione alla pregressa associazione mafiosa ed era scaduta anche la misura di prevenzione, che la somma era stata restituita dopo il periodo

di restrizione in carcere.

La motivazione è quindi carente perché non è stato evidenziato alcun collegamento sinergico tra la condotta dolosa o gravemente colposa del richiedente la riparazione e i fatti di cui al titolo cautelare detentivo.

S’impone pertanto l’annullamento con rinvio dell’ordinanza impugnata.

P.Q . M.

Annulla l’ordinanza impugnata con rinvio per nuovo giudizio alla Corte di appello di Lecce

Così deciso, il 18 aprile 2025

Il Consigliere estensore

Il Presidente

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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