Riparazione Ingiusta Detenzione: il termine corretto

Una recente sentenza della Corte di Cassazione stabilisce due principi fondamentali in materia di riparazione ingiusta detenzione. Primo, in caso di imputazioni multiple, il termine di due anni per la richiesta di indennizzo decorre dalla data in cui diventa irrevocabile l’ultima sentenza, non da quelle parziali. Secondo, la liquidazione del danno non può basarsi solo su un mero calcolo aritmetico, ma deve essere personalizzata tenendo conto dei danni specifici subiti dall’individuo, se documentati. La Corte ha quindi annullato la decisione di merito che aveva parzialmente respinto la domanda e liquidato un importo standard.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 8 gennaio 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Riparazione Ingiusta Detenzione: Quando Inizia a Decorrere il Termine?

La riparazione ingiusta detenzione rappresenta un baluardo di civiltà giuridica, offrendo un ristoro a chi ha subito la privazione della libertà per poi risultare innocente. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha affrontato due aspetti cruciali di questo istituto: il momento esatto da cui calcolare il termine per presentare la domanda quando ci sono più capi d’imputazione e i criteri per quantificare l’indennizzo. La Corte ha ribadito che il diritto alla riparazione deve essere tutelato in modo sostanziale, superando interpretazioni eccessivamente formalistiche.

I Fatti del Caso

Un cittadino era stato sottoposto a custodia cautelare, prima in carcere e poi agli arresti domiciliari, nell’ambito di un procedimento penale che lo vedeva accusato di due distinti reati. Successivamente, il procedimento si era concluso con due sentenze diverse, pronunciate in momenti differenti: la prima, divenuta irrevocabile nel 2017, lo assolveva per insussistenza del fatto per una delle accuse; la seconda, divenuta irrevocabile solo nel 2021, lo assolveva anche per la seconda imputazione. Nel 2022, l’interessato presentava domanda di riparazione per l’ingiusta detenzione subita.

La Decisione della Corte d’Appello

La Corte d’Appello di Palermo accoglieva solo parzialmente la domanda. Riteneva che la richiesta relativa alla prima accusa fosse tardiva, in quanto presentata oltre il termine di due anni dalla irrevocabilità della prima sentenza di assoluzione. Ammetteva invece la domanda per la seconda accusa, liquidando un indennizzo basato su un rigido criterio matematico (€ 235,82 per ogni giorno in carcere e € 117,91 per ogni giorno ai domiciliari), senza considerare le prove aggiuntive prodotte dal ricorrente a dimostrazione di ulteriori danni fisici, morali e lavorativi, ritenendole non sufficientemente documentate.

L’Analisi della Cassazione sulla Riparazione Ingiusta Detenzione

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell’imputato, annullando la decisione della Corte d’Appello e chiarendo due principi di diritto fondamentali.

Il Termine per la Domanda in caso di Pluralità di Reati

Il primo punto cruciale riguarda il dies a quo, ovvero il giorno da cui far partire il termine biennale per la richiesta di indennizzo. La Cassazione ha stabilito, conformemente alla sua giurisprudenza consolidata, che in un procedimento con più imputazioni definite con sentenze diverse, il termine per la riparazione ingiusta detenzione decorre unitariamente dalla data in cui diventa irrevocabile l’ultima decisione. Questo perché la detenzione sofferta è un’unica misura cautelare, e la sua ‘ingiustizia’ può essere valutata pienamente solo alla conclusione definitiva dell’intero procedimento. Una condanna anche per uno solo dei reati, infatti, potrebbe rendere la detenzione legittima. Di conseguenza, la domanda presentata nel 2022 era tempestiva per entrambe le imputazioni.

La Liquidazione dell’Indennizzo: Oltre il Calcolo Aritmetico

Il secondo motivo di ricorso, anch’esso accolto, verteva sulla quantificazione dell’indennizzo. La Corte Suprema ha censurato l’operato della Corte territoriale per essersi limitata ad applicare il solo criterio aritmetico, ignorando la documentazione prodotta dal ricorrente (certificati medici e fiscali) che mirava a dimostrare un danno maggiore. I giudici di legittimità hanno ricordato che il criterio matematico serve a garantire un trattamento uniforme, ma non esonera il giudice dal dovere di ‘personalizzare’ la liquidazione. È necessario valutare le specificità del caso concreto, come la perdita di opportunità lavorative, il danno alla reputazione e le sofferenze psico-fisiche, e, se provate, adeguare l’importo per renderlo più equo e rispondente alla situazione specifica.

Le Motivazioni

La motivazione della Cassazione si fonda sulla necessità di garantire una tutela effettiva e non meramente formale del diritto alla riparazione. In primo luogo, l’applicazione errata della legge sui termini (art. 315 c.p.p.) avrebbe ingiustamente privato il ricorrente di parte del suo diritto. La Corte ha specificato che il termine per la riparazione decorre dalla data di irrevocabilità del provvedimento che definisce l’ultimo dei reati contestati, poiché solo a quel punto si ha la certezza che la detenzione subita non sia giustificata da una condanna per uno qualsiasi dei capi di imputazione. In secondo luogo, la Corte ha ravvisato un vizio di omessa motivazione nella parte in cui i giudici di merito hanno liquidato l’indennizzo. Rigettare la richiesta di personalizzazione semplicemente affermando una ‘carenza di documentazione’, senza esaminare nel dettaglio gli atti prodotti (certificazioni mediche e fiscali), equivale a non motivare la decisione. Il giudice ha il dovere di esaminare tutte le allegazioni e le prove fornite per valutare se i danni lamentati siano causalmente collegati alla detenzione.

Le Conclusioni

In conclusione, la Corte di Cassazione ha annullato l’ordinanza impugnata con rinvio alla Corte d’Appello di Palermo per un nuovo esame. Quest’ultima dovrà ora riconsiderare la domanda di riparazione ingiusta detenzione nella sua interezza, ritenendola tempestiva per entrambi i capi d’imputazione. Inoltre, dovrà procedere a una nuova quantificazione dell’indennizzo, valutando concretamente tutta la documentazione prodotta e considerando l’opportunità di integrare il criterio aritmetico per rendere la decisione più equa e personalizzata rispetto al danno effettivamente subito dal ricorrente.

Quando inizia a decorrere il termine di due anni per chiedere la riparazione per ingiusta detenzione se si è accusati di più reati?
Il termine decorre dalla data in cui diventa irrevocabile l’ultima decisione che definisce l’ultimo dei reati contestati, non dalle singole sentenze di assoluzione parziali.

Il giudice deve limitarsi a un calcolo matematico per quantificare l’indennizzo per ingiusta detenzione?
No. Il criterio aritmetico è una base di partenza, ma il giudice ha l’obbligo di valutare le specificità del caso e può aumentare (o diminuire) l’importo per personalizzare l’indennizzo, tenendo conto di prove relative a danni ulteriori (lavorativi, fisici, morali).

Cosa succede se il giudice non valuta la documentazione presentata per dimostrare un danno maggiore?
La sua decisione è viziata da omessa motivazione. Il giudice ha il dovere di prendere in esame tutte le allegazioni e le prove fornite dalla parte per determinare se sussistono le condizioni per una personalizzazione dell’indennizzo.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 4 Num. 41178 Anno 2024

Penale Sent. Sez. 4 Num. 41178 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data Udienza: 23/10/2024

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

NOME NOME a RAFFADALI il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 30/03/2023 della CORTE APPELLO di PALERMO

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME; lette le conclusioni del PG, che ha chiesto l’annullamento con rinvio del provvedimento impugNOME.

RITENUTO IN FATTO

1. Con l’ordinanza indicata in epigrafe la Corte d’appello di Palermo ha parzialmente accolto la domanda di riparazione per ingiusta detenzione formulata da NOME COGNOME, in relazione all’applicazione della misura della custodia cautelare in carcere sofferta dal 17/06/2013 sino al 02/07/2013 e, successivamente, agli arresti dorniciliari sino al 17/09/2013 (data nella quale la misura era stata revocata per decorrenza del termine massimo di fase), in relazione a un’imputazione provvisoria ipotizzante i reati previsti dall’art.319 cod.pen.(capo 52 della rubrica) e dall’art.7 della I. n.195 d 1974 (capo 53 della rubrica); reati in relazione ai quali il COGNOME era sta assolto per insussistenza del fatto, in ordine al primo, con sentenza del Tribunale di Palermo del 17/10/2016, divenuta irrevocabile il 09/08/2017; e, in relazione al secondo e dopo una pronuncia di primo grado che aveva dichiarato non doversi procedere per intervenuta prescrizione, con sentenza della Corte d’appello di Palermo del 16/04/2021, divenuta irrevocabile il 28/11/2021.
La Corte d’appello, quale giudice adito ai sensi dell’art.315 cod.proc.pen., ha ritenuto che – in relazione al reato contestato al capo 52) della rubrica – la domanda, presentata il 22/02/2022, non fosse stata proposta entro il termine biennale previsto dal medesimo articolo, in considerazione della predetta data di irrevocabilità della decisione.

In ordine al reato contestato al capo 53) – ritenuta invece la tempestività dell’istanza – ha rilevato come, anche sulla base delle argomentazioni spese nella sentenza di assoluzione, non sussistesse l’elemento ostativo rappresentato dalla colpa grave dell’imputato o comunque profili di colpa idonei a incidere sull’entità dell’indennizzo.

Peraltro, la Corte territoriale ha ritenuto che l’indennizzo dovesse essere liquidato sulla base dello stretto parametro aritmetico, in ragione di C 235,82 per ogni giorno trascorso in stato di custodia cautelare in carcere e di C 117,91 per ogni giorno trascorso in regime di arresti domiciliari; ritenendo non sussistessero i presupposti per una liquidazione di importo maggiore, in riferimento ad asseriti e ulteriori danni, in quanto considerati no documentati; ha quindi determiNOME l’indennizzo dovuto nella misura di C 11.555,18.
Avverso tale ordinanza ha proposto ricorso per cassazione NOME COGNOME, tramite il proprio difensore, articolando due motivi di impugnazione.

Con il primo motivo ha dedotto – ai sensi dell’art.606, comma 1, lett.b) ed e), cod.proc.pen. – la violazione ed erronea applicazione della legge penale in riferimento agli artt. 314 e 315 cod.proc.pen., o comunque la contraddittorietà ovvero manifesta illogicità della motivazione, per avere la Corte territoriale dichiarato inammissibile l’istanza in relazione al reato gi contestato al capo 52) della rubrica.

Premesso l’iter processuale dell’intera vicenda, ha dedotto che il provvedimento impugNOME doveva ritenersi errato nella parte in cui aveva ritenuto che il termine previsto dall’art.315 cod.proc.pen. potesse decorrere anche in presenza di un’assoluzione solo parziale e di un proscioglimento per altro reato determiNOME da una ragione non di merito, come nel caso di specie.

Con il secondo motivo ha dedotto – in relazione all’art. 606, comma 1, lett.e), cod.proc.pen. – la mancanza o comunque la manifesta illogicità della motivazione in ordine alla quantificazione delle somme liquidate a titolo di indennizzo.

Ha dedotto che la Corte territoriale non avrebbe tenuto conto della documentazione allegata all’istanza e finalizzata a dimostrare la sussistenza di pregiudizi fisici e morali oltre che le conseguenze di carattere lavorativ sofferte dall’istante – tali da determinare una significativa riduzione d reddito – derivanti dalla detenzione subìta, anche in relazione al notevole clamore mediatico assunto dalla vicenda; ha quindi dedotto che la Corte, incorrendo nel suddetto vizio, non si sarebbe confrontata con le circostanze emergenti dalla documentazione suddetta, omettendo quindi di procedere a un’adeguata personalizzazione dell’indennizzo.
Il Procuratore generale ha presentato requisitoria scritta nella quale ha concluso per l’annullamento con rinvio dell’ordinanza impugnata.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è fondato, in relazione a entrambi i motivi articolati.

Con il primo motivo di impugnazione, il ricorrente ha contestato la valutazione della Corte territoriale nella parte in cui ha ritenuto tardiva domanda, in relazione al termine biennale dettato dall’art.315 cod.proc.pen., in riferimento all’imputazione ascritta al capo 52) della rubrica, dal qual l’istante è stato assolto con sentenza divenuta irrevocabile il 09/08/2017.

Il motivo è fondato.

Sul punto, va difatti richiamata la giurisprudenza di questa Corte, in base alla quale, in tema di riparazione per l’ingiusta detenzione, il diritto proporre la domanda, e la connessa decorrenza del termine biennale di decadenza, sorgono nel momento in cui le condizioni indicate al comma primo dell’art. 315 cod. proc. pen. (irrevocabilità della sentenza d proscioglimento o condanna, inoppugnabilità della sentenza di non luogo a procedere, intervenuta notifica del decreto di archiviazione) si determinano con riguardo ai reati per i quali è stata disposta la custodia cautelare, a nul rilevando che il procedimento eventualmente prosegua in riferimento a reati ulteriori, per i quali l’interessato non sia stato assoggettato a restriz detentiva della libertà (Sez. 4, n. 31185 del 28/05/2003, COGNOME, Rv. 227717; Sez. 4, Sentenza n. 12607 del 24/01/2005 n. 147, P.C. in proc. RAGIONE_SOCIALE, Rv. 231250; Sez. 4, n. 38597 del 06/10/2010, COGNOME, Rv. 248835).
Conseguendone COGNOME che, COGNOME nell’ipotesi COGNOME di COGNOME plurime COGNOME imputazioni cumulativamente trattate nello stesso procedimento ma decise con provvedimenti distinti, il dies a quo per l’esercizio del diritto alla riparazione va fissato alla data in cui è divenuta irrevocabile l’ultima decisione; con l conseguenza che l’istanza presentata anteriormente a tale data è inammissibile (Sez. 4, n. 2374 del 08/10/1996, dep. 1997, Goglia, Rv. 206619); sul punto, la citata sentenza 12607/2005, ha difatti rilevato in parte motiva che «non appare dubbio che, nel caso di emissione della misura cautelare per una pluralità di reati, il termine per la riparazione decorra dal data di irrevocabilità del provvedimento che definisce l’ultimo dei reati contestati – perché in caso di condanna per uno di questi reati la detenzione potrebbe ritenersi non ingiustamente sofferta…».
Ne consegue che – essendo l’assoluzione per il reato contestato al capo 53) della rubrica, stata pronunciata con sentenza divenuta irrevocabile il 28/11/2021 – l’istanza, presentata il 22/02/2022, doveva ritenersi tempestiva in riferimento a entrambe le imputazioni ascritte.

Con il secondo motivo, il ricorrente ha contestato la valutazione della Corte territoriale in ordine alla determinazione del quantum dell’indennizzo riconosciuto.

Il motivo è fondato.

Sul punto, va richiamato il consolidato principio in forza del quale, in t e ma di riparazione per ingiusta detenzione, il riferimento al criterio aritmetico – che risponde all’esigenza di garantire un trattamento tendenzialmente uniforme, nei diversi contesti territoriali – non esime i

giudice dall’obbligo di valutare le specificità, positive o negative, di ciasc caso e, quindi, di integrare opportunamente tale criterio, innalzando ovvero riducendo il risultato del calcolo aritmetico per rendere la decisione più equa possibile e rispondente alle differenti situazioni sottoposte al suo esam (Sez. 4, Sentenza n. 32891 del 24/11/2020 (Ud. 10/11/2020 n. 10920) Rv. 280072, specificamente resa in fattispecie in cui la Corte ha annullato l’ordinanza impugnata con la quale il giudice distrettuale aveva provveduto alla liquidazione dell’indennizzo utilizzando, quale unico parametro idoneo a compensare tutti gli effetti derivanti dall’ingiusta detenzione, il solo crite aritmetico, senza un adeguato approfondimento motivazionale in merito alla perdita di chanches lavorative, sebbene adeguatamente provata; in senso conforme, Sez. 3, n. 9486 del 16/02/2024,3., Rv. 286028).
Specificamente, nella parte motiva di tale pronuncia, questa Corte ha rilevato che, in considerazione della struttura del procedimento di riconoscimento della riparazione e della sua sottoposizione al principio della domanda, sussiste «il dovere del giudice di prendere in esame tutte le allegazioni della parte in merito alle conseguenze della privazione della libertà personale e, dunque, di esaminare se si tratti di danni causalmente correlati alla detenzione e se sia stata fornita la prova, anche sulla base fatto notorio o di presunzioni, di dette conseguenze».
Nel caso di specie, deve quindi rilevarsi che la Corte distrettuale ha fatt riferimento integrale al solo criterio aritmetico senza neanche valutare – a fini della richiesta personalizzazione dell’indennizzo – gli atti alleg all’istanza (consistenti in certificazioni mediche e fiscali) limitandos rigettare il relativo capo di domanda sulla base della dedotta carenza di documentazione apportata a sostegno dell’istanza.

In tal modo incorrendo, sulla base dei principi predetti, nel denunciato vizio di omessa motivazione sul punto.

Sulla base delle predette considerazioni, l’ordinanza impugnata va, quindi, annullata con rinvio alla Corte di Appello di Palermo, affinché valuti la domanda dell’istante in relazione ad entrambe le imputazioni già ascritte e perché, previa valutazione delle specificità, positive o negative, del caso d specie, secondo i prìncipi fin qui richiamati, valuti l’opportunità di integr o meno il risultato del calcolo aritmetico per rendere la decisione più equa possibile.

Annulla l’ordinanza impugnata e rinvia per nuovo giudizio alla Corte d’Appello di Palermo, cui demanda altresì la regolamentazione delle spese tra le parti di questo giudizio di legittimità.

Così deciso il 23 ottobre 2024

Il Consigliere estensore

La Presidente

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