Riforma Cartabia e validità dell'appello penale

La Corte di Cassazione ha annullato un’ordinanza che dichiarava inammissibile un appello per mancanza del mandato specifico introdotto dalla Riforma Cartabia. La Suprema Corte ha stabilito che il nuovo requisito previsto dall’art. 581 c.p.p. si applica esclusivamente alle sentenze pronunciate dopo il 30 dicembre 2022. Nel caso in esame, poiché la sentenza di primo grado era stata emessa a novembre 2022, l’appello doveva essere considerato valido secondo la normativa previgente.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 26 marzo 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Riforma Cartabia: quando serve il mandato per l’appello?

L’entrata in vigore della Riforma Cartabia ha introdotto significative novità nel processo penale, in particolare per quanto riguarda i requisiti formali dell’impugnazione. Una delle questioni più dibattute riguarda l’applicazione temporale delle nuove norme sull’inammissibilità dell’appello in caso di mancanza di mandato specifico per l’imputato giudicato in assenza.

I fatti del caso

La vicenda trae origine da un’ordinanza della Corte di appello che aveva dichiarato inammissibile l’impugnazione presentata dal difensore di un imputato. La motivazione risiedeva nella mancanza del mandato specifico contenente l’elezione di domicilio, requisito introdotto dal D.Lgs. 150/2022. Tuttavia, la sentenza di primo grado era stata pronunciata nel novembre 2022, ovvero in una data antecedente alla piena operatività della riforma. Il difensore ha quindi proposto ricorso per Cassazione, lamentando l’erronea applicazione della legge nel tempo.

La Riforma Cartabia e il regime transitorio

Il cuore della controversia riguarda l’art. 581, comma 1-quater, del codice di procedura penale. Questa norma impone che, per l’imputato giudicato in assenza, l’appello sia accompagnato da un mandato specifico rilasciato dopo la sentenza. Tuttavia, il legislatore ha previsto un regime transitorio per evitare che nuove regole procedurali colpiscano retroattivamente atti compiuti sotto la vigenza della vecchia normativa.

La decisione della Cassazione

La Suprema Corte ha accolto il ricorso, evidenziando come la Corte di appello sia incorsa in un errore di diritto. L’inammissibilità legata alla mancanza del mandato specifico può essere applicata solo se la sentenza impugnata è stata pronunciata dopo il 30 dicembre 2022. Poiché nel caso di specie la decisione di primo grado risaliva a novembre 2022, il requisito formale non era esigibile.

Le motivazioni

Le motivazioni della sentenza si fondano sull’analisi dell’art. 89 del d.lgs. 150/2022. Tale norma stabilisce che le nuove disposizioni in materia di impugnazioni si applicano solo ai procedimenti in cui la sentenza è stata emessa dopo l’entrata in vigore della riforma, differita al 30 dicembre 2022. La Corte ha ribadito che il principio di legalità processuale impone di non applicare requisiti di ammissibilità più stringenti a situazioni nate sotto il regime precedente, garantendo così la certezza del diritto e il diritto di difesa.

Le conclusioni

In conclusione, la Cassazione ha annullato senza rinvio l’ordinanza impugnata, disponendo la trasmissione degli atti alla Corte di appello per il regolare svolgimento del giudizio. Questa sentenza conferma che la validità di un atto di appello deve essere valutata sulla base della data di pronuncia della sentenza di primo grado. Per tutte le decisioni emesse prima del 30 dicembre 2022, non è necessario produrre il mandato specifico richiesto dalla nuova normativa, preservando l’accesso al secondo grado di giudizio per l’imputato.

Quando è obbligatorio il mandato specifico per l’appello?
Il mandato specifico è obbligatorio per impugnare sentenze emesse a partire dal 30 dicembre 2022, secondo quanto previsto dalla Riforma Cartabia.

Cosa accade se la sentenza di primo grado è precedente al 30 dicembre 2022?
In questo caso si applicano le norme previgenti e l’appello non può essere dichiarato inammissibile per la mancanza del nuovo mandato specifico.

Qual è il rischio di ignorare le norme transitorie della Riforma Cartabia?
Il rischio è che un appello perfettamente valido venga erroneamente dichiarato inammissibile, privando l’imputato del diritto a un secondo grado di giudizio.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 6 Num. 48839 Anno 2023

Penale Sent. Sez. 6 Num. 48839 Anno 2023

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 15/11/2023

SENTENZA

sul ricorso proposto da

NOME, nato il DATA_NASCITA in Romania

avverso l’ordinanza in data 22/06/2023 della Corte di appello di L’Aquila visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME;

letta la requisitoria del Pubblico ministero in persona del AVV_NOTAIO NOME AVV_NOTAIO, che ha concluso per l’annullamento senza rinvio con trasmissione degli atti alla Corte di appello di L’Aquila.

RITENUTO IN FATTO

Con ordinanza del 22/06/2023 la Corte di appello di L’Aquila ha dichiarato inammissibile, perché privo di specifico mandato contenente elezione di domicilio, GLYPH l’appello presentato nell’interesse di NOME RAGIONE_SOCIALE, giudicato in assenza con sentenza del Tribunale di Vasto in data 28/11/2022.

Ha presentato ricorso il difensore di NOME.

Deduce la nullità dell’ordinanza impugnata, in quanto, contrariamente a quanto previsto dall’art. 89 d.lgs. 150 del 2022, la cui entrata in vigore era stata differita al 30 dicembre 2022, ha rilevato l’inammissibilità dell’appello per mancanza di specifico mandato, sebbene venisse in rilievo sentenza pronunciata prima di quella data, alla quale dunque non avrebbe potuto applicarsi la nuova normativa, essendo inoltre prevista l’applicazione delle norme previgenti in materia di assenza.

Il AVV_NOTAIO AVV_NOTAIO ha inviato requisitoria concludendo per l’annullamento senza rinvio con trasmissione degli atti alla Corte di appello di L’Aquila.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è, all’evidenza, fondato.

L’inammissibilità del ricorso è stata dichiarata in ragione della mancanza di un requisito formale -il rilascio di specifico mandato da parte dell’imputato giudicato in assenza- introdotto, a regime, dal d.lgs. 150 del 2022 attraverso l’inserimento nell’art. 581 cod. proc. pen. del comma 1-quater, requisito che tuttavia, sulla base della norma transitoria dettata dall’art. 89 d.lgs. 150 cit. può applicarsi solo nel caso di sentenze pronunciate dopo l’entrata in vigore, differita dal d.l. 162 del 2022, convertito dalla legge 199 del 2022, al 30 dicembre 2022.
Nel caso di specie la sentenza di primo grado è stata pronunciata il 28/11/2022, per cui la mancanza di specifico mandato non avrebbe potuto assumere rilievo.

Di qui l’annullamento senza rinvio dell’ordinanza impugnata, con restituzione degli atti alla Corte di appello di L’Aquila per il giudizio.

P. Q. M.

Annulla senza rinvio l’ordinanza impugnata e dispone trasmettersi gli atti alla Corte di appello di L’Aquila per il giudizio.

Così deciso il 15/11/2023

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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