Ricorso Patrocinio Gratuito: regole procedurali

La Corte di Cassazione dichiara inammissibile un ricorso per patrocinio gratuito perché depositato secondo le regole della procedura civile anziché quelle della procedura penale. L’ordinanza chiarisce che l’impugnazione avverso il diniego di ammissione al beneficio deve essere presentata presso la cancelleria del giudice che ha emesso il provvedimento e non direttamente in Cassazione, a pena di inammissibilità.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 11 settembre 2025 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Ricorso per Patrocinio Gratuito: Errore Procedurale Fatale

Il patrocinio a spese dello Stato è un pilastro del nostro ordinamento, essenziale per garantire a tutti il diritto alla difesa. Tuttavia, l’accesso a questo beneficio è regolato da norme procedurali precise, la cui violazione può avere conseguenze drastiche. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione lo dimostra chiaramente, dichiarando inammissibile un ricorso per patrocinio gratuito a causa di un errore nel deposito dell’atto. Questo caso sottolinea l’importanza di conoscere le corrette modalità di impugnazione per non vedere vanificate le proprie ragioni.

I Fatti del Caso

Un cittadino si era visto rigettare l’istanza di ammissione al patrocinio a spese dello Stato. Contro tale decisione, aveva proposto un’opposizione che il Presidente del Tribunale competente aveva dichiarato inammissibile. Il motivo era che l’azione era stata intentata contro soggetti privi di legittimazione passiva, ovvero il Ministero della Giustizia e il Ministero dell’Economia e delle Finanze.

Non arrendendosi, il cittadino ha presentato ricorso alla Corte di Cassazione. Il suo difensore, ritenendo di seguire le norme del codice di procedura civile, ha notificato il ricorso all’Avvocatura dello Stato e lo ha depositato direttamente presso la cancelleria civile della Corte di Cassazione.

La Procedura Corretta per il Ricorso per Patrocinio Gratuito

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile, non per una valutazione di merito, ma per un vizio procedurale fondamentale. I giudici hanno ribadito un principio consolidato: nel procedimento per l’ammissione al patrocinio a spese dello Stato, pur avendo riflessi civili, trovano applicazione le regole procedurali proprie del rito penale.

Questo significa che il ricorso per cassazione contro l’ordinanza che decide sull’opposizione non deve essere depositato direttamente presso la cancelleria della Corte Suprema. Al contrario, la legge (art. 582 del codice di procedura penale) impone che l’atto di impugnazione sia presentato nella cancelleria del giudice che ha emesso il provvedimento impugnato. Sarà poi compito di quella cancelleria trasmettere gli atti alla Corte di Cassazione.

Le Motivazioni

La Corte ha spiegato che, sebbene il ricorrente avesse rispettato il termine di 20 giorni per l’impugnazione, le forme adottate non erano corrette. L’aver seguito le modalità del rito civile, anziché quelle del rito penale, costituisce un’inosservanza delle disposizioni dettate a disciplina dei modi di presentazione dell’impugnazione. Ai sensi dell’art. 591, comma 1, lett. c) del codice di procedura penale, tale inosservanza è sanzionata con l’inammissibilità.

I giudici hanno sottolineato che non era possibile ravvisare un’assenza di colpa nel ricorrente, poiché l’orientamento giurisprudenziale in materia è ormai consolidato e noto. L’errore sulla procedura da seguire non è scusabile e comporta inevitabilmente la declaratoria di inammissibilità.

Conclusioni

La decisione in commento è un monito importante per tutti gli operatori del diritto. La distinzione tra rito civile e penale non è una mera formalità, ma una regola sostanziale che determina la validità stessa dell’atto processuale. In materia di ricorso per patrocinio gratuito, l’applicazione delle norme della procedura penale per l’impugnazione in Cassazione è un punto fermo. L’errore nel deposito dell’atto, anche se tempestivo, rende l’impugnazione inammissibile, con la conseguenza non solo di precludere l’esame nel merito della questione, ma anche di esporre il ricorrente alla condanna al pagamento delle spese processuali e di una sanzione pecuniaria.

Qual è la procedura corretta per presentare un ricorso per cassazione avverso un provvedimento di diniego del patrocinio a spese dello Stato?
Il ricorso deve essere presentato, secondo le regole della procedura penale, presso la cancelleria del giudice che ha emesso il provvedimento impugnato, e non direttamente presso la cancelleria della Corte di Cassazione.

Cosa succede se si deposita il ricorso per patrocinio gratuito seguendo le regole della procedura civile anziché quelle penali?
Il ricorso viene dichiarato inammissibile. L’inosservanza delle modalità di presentazione previste dal codice di procedura penale (art. 582) comporta l’applicazione della sanzione dell’inammissibilità, come previsto dall’art. 591 c.p.p.

L’errore procedurale nel deposito del ricorso è considerato scusabile?
No, la Corte di Cassazione ha stabilito che, essendo l’orientamento giurisprudenziale sul punto ormai consolidato, non si può ravvisare un’assenza di colpa nel ricorrente che commette tale errore. Di conseguenza, l’errore non è scusabile e porta all’inammissibilità del ricorso.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Penale Sez. 7 Num. 5787 Anno 2025

Penale Ord. Sez. 7 Num. 5787 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data Udienza: 22/01/2025

ORDINANZA

sul ricorso proposto da:

NOME COGNOME nato a CROTONE il 15/05/1980

avverso la sentenza del 04/06/2024 del TRIBUNALE di FROSINONE

dato avviso alle parti;

udita la relazione svolta dal Consigliere COGNOME;

Motivi della decisione

1. Con la sentenza indicata in epigrafe, resa nell’ambito del proc. civ. n. 321/2024 R.G. A.C., il Presidente del Tribunale di Frosinone ha dichiarato inammissibile il ricorso in opposizione proposto nell’interesse di NOME COGNOME ex art. 99 D.P.R. n. 115 del 2002 avverso il decreto di rigetto dell’istanza di ammissione al patrocinio a spese dello stato, per essere stato presentato contro il Ministero della Giustizia e il Ministero dell’Economia e delle Finanze, ossia soggetti privi di legittimazione passiva.
Avverso tale pronuncia ha proposto ricorso per cassazione NOME COGNOME a mezzo del difensore, deducendo violazione ed errata applicazione dell’art. 4 L. n. 260/1958, atteso che l’erronea identificazione dell’organo legittimato a resistere determinerebbe non già la mancata instaurazione del rapporto processuale, bensì una mera irregolarità sanabile ex art. 4 L. n. 260/1958 evocando in giudizio anche l’Agenzia delle Entrate.

In data 6/1/2025 è stata depositata memoria a firma dell’Avv. NOMECOGNOME nell’interesse del ricorrente che ha chiesto trasmettersi gli atti alla Canceller civile per l’assegnazione ad una Sezione civile di questa Corte o, comunque, ha insistito per l’accoglimento del ricorso.

Il ricorso è inammissibile, in quanto proposto con modalità non conformi a quelle dettate a disciplina della materia.

Ed infatti, il ricorrente ha ritenuto di applicare le previsioni del codice procedura civile, provvedendo a notificare il ricorso al Ministero della giustizia e a Ministero dell’Economia e delle Finanze, presso l’organo che ne ha la rappresentanza processuale, cioè l’Avvocatura dello Stato, e depositando lo stesso presso la cancelleria civile di questa Corte di cassazione, a cui risulta spedito in data 20 giugno 2024.

Il termine di 20 giorni per la proposizione del ricorso per cassazione di cui all’art. 99, comma 4, D.P.R. n. 115 del 2002 risulta, pertanto, rispettato, atteso che lo stesso decorre dalla notifica della predetta ordinanza conclusiva del procedimento, nel caso di specie notificata a mezzo PEC il 7 giugno 2024. Le forme processuali adottate per l’impugnazione, tuttavia, non sono corrette, attes secondo un ormai consolidato orientamento giurisprudenziale cui il Collegio riti di aderire, nel procedimento per l’ammissione al patrocinio a spese dello trovano applicazione le regole procedurali proprie del rito penale. Il ricor cassazione avverso l’ordinanza che decide sull’opposizione al provvedimento rigetto dell’istanza deve essere presentato, pertanto, nel termine previsto d
99, comma 4, D.P.R. n. 115 del 2002, nella cancelleria del giudice che ha eme il provvedimento ai sensi degli artt. 582 e 583 cod. proc. pen., a cura de viene fatto pervenire presso gli Uffici della Corte di cassazione (cfr., in qu mini: Sez. 4, n. 40478 del 27/09/2023, COGNOME, Rv. 285068 – 01; Sez. 4, 16616 del 27/02/2019, COGNOME, Rv. 275571-01; Sez. 4, n. 3628 de 22/10/2015, dep. 2016, Messana, Rv. 265793-01).

Ne consegue che, pur ritualmente notificato alle controparti e deposit entro il termine previsto dall’art. 99 d.P.R. n. 115/2002, il ricorso dev dichiarato inammissibile, perché presentato con atto non depositato presso la celleria del giudice competente, come prescritto dall’art. 582 cod. proc. pen. 591, comma 1, lett. c), cod. proc. pen. prevede, infatti, l’applicazione del zione dell’inammissibilità nel caso di inosservanza delle disposizioni dettate sciplina dei tempi e modi di presentazione dell’impugnazione.
Essendo il ricorso inammissibile e, a norma dell’art. 616 cod. proc. non ravvisandosi assenza di colpa nella determinazione della causa di inammiss bilità (Corte Cost. sent. n. 186 del 13.6.2000), alla condanna delle ricorr pagamento delle spese del procedimento consegue quella al pagamento della sanzione pecuniaria nella misura indicata in dispositivo.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento de spese processuali e della somma di euro tremila in favore della cassa delle mende.

‘Così deciso il 22/01/2025

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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