Riconoscimento sentenza straniera: regole per la Svizzera

La Corte di Cassazione ha annullato una decisione che dichiarava inammissibile il **riconoscimento sentenza straniera** emessa in Svizzera. Il giudice di merito aveva erroneamente applicato la normativa semplificata prevista per i soli Stati membri dell’Unione Europea. La Suprema Corte ha invece ribadito che, non essendo la Svizzera parte dell’UE, il riconoscimento deve seguire la procedura ordinaria prevista dal codice di procedura penale e dagli accordi bilaterali vigenti tra Italia e Confederazione Elvetica.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 1 aprile 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Riconoscimento sentenza straniera: le regole per i paesi extra-UE

Il riconoscimento sentenza straniera è un istituto complesso che richiede una distinzione netta tra i provvedimenti emessi all’interno dell’Unione Europea e quelli provenienti da Stati terzi. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha chiarito i confini di questa procedura, focalizzandosi sul caso specifico della Confederazione Svizzera.

Il caso e la decisione della Corte d’Appello

La vicenda trae origine dalla richiesta della Procura Generale di riconoscere una sentenza di condanna definitiva per frode e falso emessa da un tribunale svizzero. La Corte d’Appello aveva dichiarato inammissibile tale istanza, sostenendo che il D.Lgs. n. 73 del 2016 permettesse di valutare gli effetti della sentenza estera senza necessità di un formale procedimento di riconoscimento. Tale orientamento si basava sull’assimilazione della Svizzera ai paesi membri dell’Unione Europea in virtù dei numerosi accordi di cooperazione.

La posizione della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha accolto il ricorso della Procura, evidenziando un errore di diritto nella sentenza impugnata. Il fulcro della questione risiede nella natura giuridica della Svizzera rispetto all’ordinamento comunitario. Sebbene esistano relazioni qualificate, la Svizzera non è un membro dell’UE e, pertanto, non può beneficiare del regime di circolazione semplificata dei giudicati penali previsto per gli Stati membri.

Le motivazioni

Le motivazioni della Cassazione si fondano sulla corretta individuazione delle fonti normative applicabili. Il D.Lgs. 73/2016, che attua la decisione quadro 2008/675/GAI, è limitato esclusivamente ai rapporti tra Stati membri dell’Unione Europea. Per la Svizzera, invece, restano vigenti la Convenzione europea di assistenza giudiziaria del 1959 e l’Accordo bilaterale con l’Italia del 1998. Quest’ultimo, ratificato con la Legge n. 367 del 2001, ha espressamente novellato l’art. 730 c.p.p., confermando la necessità di seguire la procedura ordinaria di riconoscimento per le sentenze elvetiche. L’applicazione analogica delle norme UE a uno Stato extra-UE costituisce dunque una violazione di legge.

Le conclusioni

In conclusione, il riconoscimento sentenza straniera per i provvedimenti emessi in Svizzera deve obbligatoriamente transitare per il vaglio formale della Corte d’Appello secondo i criteri del codice di rito. La sentenza impugnata è stata annullata con rinvio, imponendo un nuovo giudizio che tenga conto della corretta cornice normativa internazionale. Questa pronuncia riafferma il principio di legalità nelle procedure di cooperazione giudiziaria, impedendo semplificazioni procedurali non previste dai trattati per gli Stati non appartenenti all’Unione Europea.

Quale procedura si applica per riconoscere una sentenza penale svizzera in Italia?
Si applica la procedura ordinaria di riconoscimento prevista dall’articolo 730 del codice di procedura penale, integrata dagli accordi bilaterali tra Italia e Svizzera.

Perché non si può usare la procedura semplificata dell’Unione Europea per la Svizzera?
Perché la Svizzera non è un membro dell’Unione Europea e le norme sulla circolazione semplificata dei giudicati si applicano esclusivamente tra gli Stati membri.

Cosa comporta l’annullamento con rinvio in questo caso?
Comporta che una diversa sezione della Corte d’Appello dovrà riesaminare la richiesta di riconoscimento applicando correttamente le norme del codice di procedura penale.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 6 Num. 671 Anno 2023

Penale Sent. Sez. 6 Num. 671 Anno 2023

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 27/10/2022

SENTENZA

sul ricorso proposto dal AVV_NOTAIO AVV_NOTAIO presso la Corte di appello di Catania nel procedimento a carico di

COGNOME NOME, nato a San Michele di Ganzaria il DATA_NASCITA

avverso la sentenza del 19/01/2022 della Corte di appello di Catania visti gli atti, il provvedimento denunziato e il ricorso; udita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME; lette le richieste del Pubblico Ministero, in persona del AVV_NOTAIO NOME AVV_NOTAIO, che ha concluso chiedendo l’annullamento con rinvio del provvedimento impugnato.

RITENUTO IN FATTO

Con la sentenza in epigrafe indicata, la Corte di appello di Catania dichiarava inammissibile la richiesta della Procura AVV_NOTAIO presso la stessa Corte per il riconoscimento della sentenza di condanna irrevocabile emessa per reati di frode e falso da un Tribunale svizzero nei confronti di NOME COGNOME, ai fini dell’art. 12 cod. pen.

Secondo la Corte di appello, l’art. 3, comma 1, d.lgs. n. 73 del 2016 prevedeva già la possibilità di valutare la sentenza straniera ai medesimi effetti senza procedere al suo formale riconoscimento.

Avverso la suddetta sentenza ha proposto ricorso per cassazione il AVV_NOTAIO AVV_NOTAIO in epigrafe, denunciando i motivi di seguito enunciati nei limiti di cui all’art. 173 disp. att. cod. proc. pen.

2.1. Violazione di legge in relazione agli artt. 3 d.lgs. n. 73 del 2016, 12 cod. pen., 696 e 730 cod. proc. pen.

Il citato art. 3 non ha implicitamente abrogato le disposizioni degli artt. 730 e 731 cod. proc. pen. e comunque la Svizzera non è membro dell’Unione europea, ma tra i due Stati vige un diverso regime che è ancora disciplinato dalla Convenzione del Consiglio d’Europa e dai successivi accordi integrativi.

CONSIDERATO IN DIRITTO

1. Il ricorso è fondato e va accolto.

La Corte di appello ha erroneamente fatto riferimento al regime giuridico di circolazione dei giudicati penali di condanna previsto per gli Stati membri dell’U.E. (in ordine al quale, Sez. 6, n. 29949 del 16/06/2022).

La Confederazione svizzera, infatti, pur avendo relazioni qualificate con l’Unione europea, non è membro di tale consesso e pertanto alla stessa non è applicabile il d.lgs. 2 maggio 2016 n. 73, che ha attuato in Italia la decisione quadro 2008/675/GAI del Consiglio del 24 luglio 2008, relativa alla considerazione delle decisioni di condanna tra Stati membri dell’Unione europea in occasione di un nuovo procedimento penale.

Per detto Stato continuano / quindi ad applicarsi le disposizioni della cooperazione intergovernativa del Consiglio d’Europa, come integrata dagli accordi aggiuntivi, quanto al riconoscimento delle decisioni penali.

In particolare, viene in considerazione l’Accordo tra la Svizzera e l’Italia, concluso il 10 settembre 1998, che completa la Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale del 20 aprile 1959 e dm ne agevola l’applicazione, che all’art. 27 disciplina lo scambio delle decisioni di condanna. Nell’attuare tale disposizione, la legge di ratifica (I. n. 367 del 2001) ha novellato l’art. 730 cod. proc. pen., ribadendo quindi il ricorso alla ordinaria procedura di riconoscimento.

Pertanto la sentenza impugnata va annullata affinché la Corte di appello si pronunci, tenendo presente i suddetti principi, sulla richiesta presentata dalla Procura AVV_NOTAIO ai sensi dell’art. 730 cod. proc. pen.

Resta in ogni caso impregiudicata ogni decisione sui presupposti per l’accoglimento della richiesta, nonché sull’ammissibilità dell’oggetto del riconoscimento.

P.Q.M.

Annulla la sentenza impugnata e rinvia per nuovo giudizio ad altra Sezione della Corte di appello di Catania. Così deciso il 27/1/2022.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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