Rescissione del giudicato: competenza e regole

La Corte di Cassazione risolve un conflitto di competenza sulla rescissione del giudicato, stabilendo che la competenza territoriale spetta alla Corte d’Appello del distretto del giudice che ha emesso la sentenza originaria, secondo la norma specifica dell’art. 629-bis c.p.p. Viene esclusa l’applicazione delle regole sulla competenza del giudice dell’esecuzione (art. 665 c.p.p.), poiché la rescissione è un mezzo di impugnazione straordinario e non un procedimento esecutivo.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 29 settembre 2025 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Rescissione del giudicato: la Cassazione chiarisce la competenza territoriale

Con una recente sentenza, la Corte di Cassazione è intervenuta per dirimere un conflitto di competenza in materia di rescissione del giudicato, un istituto fondamentale per la tutela dei diritti dell’imputato assente. La decisione chiarisce in modo inequivocabile quale sia il giudice territorialmente competente a decidere su tale istanza, distinguendo nettamente la natura di questo rimedio rispetto ai procedimenti di esecuzione.

Il caso: un conflitto tra Corti d’Appello

Il caso trae origine dalla richiesta di rescissione del giudicato presentata da un condannato avverso una sentenza del Giudice di Pace di Reggio Calabria, divenuta irrevocabile. L’istanza era stata inizialmente presentata alla Corte d’Appello di Reggio Calabria.

Quest’ultima, tuttavia, si dichiarava incompetente, ritenendo che la competenza dovesse essere radicata presso la Corte d’Appello di Bologna. La ragione di tale decisione si basava sull’applicazione analogica dell’art. 665 c.p.p., che regola la competenza del giudice dell’esecuzione, individuandolo in relazione all'”ultima sentenza passata in giudicato” a carico del soggetto, che in un altro procedimento era stata emessa proprio dalla corte bolognese.

Investita della questione, la Corte d’Appello di Bologna sollevava un conflitto negativo di competenza, sostenendo che la norma applicabile non fosse quella relativa all’esecuzione, bensì la disposizione specifica prevista per la rescissione del giudicato, ovvero l’art. 629-bis, comma 2, del codice di procedura penale.

La natura giuridica della rescissione del giudicato

Il fulcro della questione giuridica risiede nella corretta qualificazione della rescissione del giudicato. È un incidente di esecuzione o un mezzo di impugnazione straordinario? La risposta a questa domanda determina la regola di competenza da applicare.

– La Corte d’Appello di Reggio Calabria la assimilava, ai fini della competenza, a un procedimento esecutivo, applicando l’art. 665 c.p.p.
– La Corte d’Appello di Bologna, e successivamente la Cassazione, la qualificava correttamente come un mezzo di impugnazione straordinario, che si differenzia nettamente dall’incidente di esecuzione.

La distinzione è cruciale: i mezzi di impugnazione sono volti a contestare la validità o la giustizia di una decisione giudiziaria, mentre la fase esecutiva riguarda l’attuazione di una condanna ormai definitiva. La rescissione del giudicato mira proprio a rimuovere il carattere definitivo della sentenza per consentire la celebrazione di un nuovo giudizio nel contraddittorio.

Le motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione ha accolto la tesi della Corte d’Appello di Bologna, risolvendo il conflitto e dichiarando la competenza della Corte d’Appello di Reggio Calabria. Le motivazioni della decisione si fondano su principi chiari e consolidati.

In primo luogo, la Corte ribadisce che la rescissione del giudicato ha natura di mezzo di impugnazione straordinario. Come tale, non può essere soggetta alle regole che disciplinano la competenza del giudice dell’esecuzione. L’art. 665 c.p.p., invocato dalla corte calabrese, è quindi del tutto inconferente.

In secondo luogo, il legislatore ha previsto una norma specifica e inderogabile per individuare il giudice competente a decidere sull’istanza. Si tratta dell’art. 629-bis, comma 2, c.p.p., che stabilisce espressamente: «la richiesta è presentata alla corte di appello nel cui distretto ha sede il giudice che ha emesso il provvedimento». Si tratta di una competenza funzionale, legata al giudice che ha emesso la sentenza da rescindere, e non modificabile.

Infine, la Corte ha confermato che la rescissione del giudicato è esperibile anche contro le sentenze del Giudice di Pace e, in assenza di disposizioni specifiche nella normativa speciale (d.lgs. 274/2000), si applica la disciplina generale del codice di procedura penale. Di conseguenza, essendo la sentenza originaria stata emessa dal Giudice di Pace di Reggio Calabria, la competenza a decidere sull’istanza di rescissione non può che appartenere alla Corte d’Appello di Reggio Calabria.

Le conclusioni

La sentenza in esame riafferma un principio fondamentale di procedura penale: le norme sulla competenza funzionale sono inderogabili e devono essere applicate secondo il loro tenore letterale. La natura di mezzo di impugnazione straordinario della rescissione del giudicato impone di seguire la regola specifica dettata dall’art. 629-bis c.p.p., senza ricorrere ad analogie con istituti differenti come il procedimento di esecuzione. Questa decisione garantisce certezza giuridica e assicura che l’istanza venga esaminata dal giudice funzionalmente più idoneo, ovvero quello d’appello del distretto in cui si è formato il giudicato che si intende rimuovere.

Quale giudice è competente a decidere sulla richiesta di rescissione del giudicato?
È competente la Corte d’Appello nel cui distretto ha sede il giudice che ha emesso il provvedimento oggetto della richiesta, come stabilito dall’art. 629-bis, comma 2, del codice di procedura penale.

Per determinare la competenza sulla rescissione del giudicato, si applicano le stesse regole del giudice dell’esecuzione?
No. La sentenza chiarisce che la rescissione del giudicato è un mezzo di impugnazione straordinario e non un incidente di esecuzione. Pertanto, non si applica la regola dell’art. 665 c.p.p. (competenza del giudice dell’esecuzione), ma la norma specifica dell’art. 629-bis c.p.p.

È possibile presentare istanza di rescissione anche per una sentenza emessa dal Giudice di Pace?
Sì, la sentenza conferma che la rescissione del giudicato può essere proposta anche avverso le sentenze pronunciate dal Giudice di Pace. In tal caso, la richiesta va presentata alla Corte d’Appello competente per quel distretto.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 21552 Anno 2025

Penale Sent. Sez. 1 Num. 21552 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: NOME

In nome del Popolo Italiano

Data Udienza: 10/04/2025

PRIMA SEZIONE PENALE

– Presidente –

NOME COGNOME

CC – 10/04/2025

R.G.N. 5920/2025

NOME COGNOME

SENTENZA

sul conflitto di competenza sollevato da: CORTE D’APPELLO DI BOLOGNA nei confronti di CORTE D’APPELLO DI REGGIO CALABRIA nel procedimento a carico di COGNOME NOME nato a REGGIO CALABRIA il 11/02/1967 avverso l’ordinanza del 14/02/2025 della Corte d’appello di Bologna

lette le conclusioni del Sostituto Procuratore generale NOME COGNOME che ha concluso per la competenza della Corte d’appello di Reggio Calabria.

Dato avviso al difensore.

RITENUTO IN FATTO

Con ordinanza in data 14 febbraio 2025, la Corte d’appello di Bologna solleva conflitto negativo di competenza nei confronti della Corte d’appello di Reggio Calabria con riguardo alla richiesta di rescissione proposta da NOME COGNOME ex art. 629-bis cod. proc. pen. avverso la sentenza del giudice di pace di Reggio Calabria in data 18 aprile 2019, irrevocabile in data 7 gennaio 2020.

1.1. La Corte d’appello di Bologna premette di essere stata investita della competenza a seguito della declaratoria di incompetenza pronunciata dalla Corte d’appello di Reggio Calabria, con ordinanza del 14 gennaio 2025.

1.2. Il procedimento prendeva avvio in ragione della richiamata istanza di rescissione del giudicato presentata dal condannato in data 7 novembre 2023 alla Corte d’appello di Reggio Calabria.

La Corte d’appello di Reggio Calabria, con la richiamata ordinanza del 14 gennaio 2025, rilevava che la competenza andava radicata, a norma dell’art. 665, comma 4, cod. proc. pen., presso la Corte d’appello di Bologna a seguito del passaggio in giudicato in data 17 ottobre 2022 della sentenza pronunciata da quel giudice in data 4 giugno 2021, in parziale riforma della sentenza del Giudice dell’udienza preliminare del Tribunale di Reggio nell’Emilia in data 3 febbraio 2020; in particolare, dovrebbe tenersi conto, per determinare la competenza, della decisiva circostanza che la decisione della Corte d’appello di Bologna sarebbe ‘l’ultima sentenza passata in giudicato’ a carico del richiedente.
La Corte d’appello di Reggio Calabria, quale altra autorità in conflitto, non faceva pervenire osservazioni.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Preliminarmente va dichiarata l’ammissibilità del conflitto: dal rifiuto dei giudici di provvedere in merito alla istanza di rescissione del giudicato consegue una stasi del procedimento che può essere superata soltanto dalla decisione di questa Corte.

1.1. La competenza a provvedere spetta alla Corte d’appello di Reggio Calabria.

Per risolvere la questione di competenza per il procedimento di rescissione del giudicato ex art. 629-bis cod. proc. pen. non rileva affatto, contrariamente a quanto ritenuto dalla Corte d’appello di Reggio Calabria, la competenza stabilita dall’art. 665 cod. proc. pen. per il procedimento di esecuzione.

2.1. Va premesso che, come correttamente rilevato dal giudice che solleva il conflitto, la rescissione del giudicato può essere proposta anche avverso le sentenze pronunciate dal giudice di pace.

Infatti, conformemente all’orientamento giurisprudenziale, va ribadito che «in tema di rescissione del giudicato, l’istanza relativa a una sentenza emessa dal giudice di pace deve essere presentata presso la Corte di appello nel cui distretto ha sede il giudice che ha emesso il provvedimento, posto che, in assenza di specifiche disposizioni dettate dal d.lgs. 28 agosto 2000, n. 274, trova applicazione la disciplina codicistica» (Sez. 5, n. 18486 del 31/01/2023, Bruno Rv. 284412 – 01).

2.2. Il rimedio della rescissione del giudicato, previsto dall’art. 629-bis cod. proc. pen. (in precedenza, dall’art. 625-ter cod. proc. pen.), ha natura di mezzo di impugnazione straordinaria che si differenzia dall’incidente di esecuzione, tanto che non Ł consentita la conversione del rimedio in quello ex art. 670 cod. proc. pen. e viceversa (Sez. U, n. 15498 del 26/11/2020 – dep. 2021, Lovric, Rv. 280931 – 02).

Il richiamato principio Ł stato recentemente ribadito da Sez. U, n. 11447 del 24/10/2024 – dep. 2025, Lacatus, anche con riguardo ai rapporti tra rescissione del giudicato e restituzione nel termine ex art. 175, comma 2.1, cod. proc. pen., nel testo vigente ratione temporis a seguito delle modifiche introdotte dal d.lgs. 10 ottobre 2022, n. 150 (art. 89).

Si Ł, in particolare, sottolineato (pag. 11), che «la rescissione opera, come incisivamente sottolineato dalla Corte costituzionale (sent. n. 192 del 2023), nei casi di assenza mal dichiarata, mentre la restituzione in termini si correla ad una dichiarazione di assenza normativamente consentita, a fronte della quale l’imputato provi la mancata conoscenza in ragione di situazioni specificamente deducibili. In definitiva deve ritenersi che l’istituto della rescissione sia stato

introdotto per assicurare un rimedio restitutorio piø efficace della mera restituzione in termini, alla luce di un’esigenza comune, che finisce per renderli complementari, anche se la restituzione in termini non Ł annoverabile tra i mezzi di impugnazione e non Ł dunque ammissibile la conversione di un rimedio nell’altro (Sez. U, COGNOME, cit., che richiama Sez. U, COGNOME, cit.)».

Facendo applicazione dei richiamati principi, autorevolmente e da tempo affermati, deve escludersi che, per la individuazione della competenza a delibare la richiesta di rescissione ex art. 629-bis cod. proc. pen., non Ł possibile fare applicazione dell’art. 665 cod. proc. pen., il quale, invece, regola la competenza del giudice dell’esecuzione.

3.1. Soccorre, piuttosto, l’espressa indicazione normativa dell’art. 629-bis, comma 2, cod. proc. pen., secondo la quale «la richiesta Ł presentata alla corte di appello nel cui distretto ha sede il giudice che ha emesso il provvedimento ».

Si tratta, del resto, di una competenza funzionale e inderogabile, tanto che, come autorevolmente affermato dalla giurisprudenza di legittimità (SU, Lovric, cit., pag. 28; nello stesso senso, in continuità, Sez. 3, n. 4746 del 26/09/2023 – dep. 2024, Puca, Rv. 285779 – 01), non Ł applicabile la previsione dell’art. 586, comma 5, cod. proc. pen., il quale stabilisce che «l’impugnazione Ł ammissibile indipendentemente dalla qualificazione ad essa data dalla parte che l’ha proposta. Se l’impugnazione Ł proposta a un giudice incompetente, questi trasmette gli atti al giudice competente».
Va, quindi, dichiarata la competenza della Corte d’appello di Reggio Calabria, cui vanno trasmessi gli atti.

P.Q.M.

Decidendo sul conflitto, dichiara la competenza della Corte d’appello di Reggio Calabria, cui dispone trasmettersi gli atti.

Così deciso il 10/04/2025.

Il Presidente NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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