Procura speciale: validità nel sequestro penale

La Corte di Cassazione ha confermato l’inammissibilità del ricorso presentato da una società estera contro il sequestro preventivo di un veicolo di lusso. Il punto centrale della controversia riguarda la validità della **procura speciale** conferita al difensore dal terzo interessato. La Suprema Corte ha chiarito che, sebbene non siano necessarie formule sacramentali, il mandato deve essere univoco e riferito specificamente alla fase cautelare. Nel caso in esame, la procura era troppo generica, limitandosi a indicare i numeri di registro senza esplicitare la volontà di impugnare il rigetto del dissequestro dinanzi al Tribunale del Riesame.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 24 marzo 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Procura speciale e sequestro: i requisiti di validità

Quando un bene di proprietà di un soggetto estraneo al reato viene colpito da un provvedimento cautelare, la tempestività dell’azione legale è fondamentale. Tuttavia, l’efficacia della difesa dipende in modo critico dalla corretta formulazione della procura speciale. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha analizzato i requisiti necessari affinché il mandato difensivo sia considerato valido nelle procedure di riesame e appello cautelare.

Il caso del sequestro dell’autovettura di lusso

La vicenda trae origine dal sequestro preventivo di un’autovettura di alta gamma, intestata a una società automobilistica straniera ma rinvenuta nella disponibilità di un soggetto indagato. La società, agendo come terzo interessato, aveva presentato istanza di dissequestro, successivamente rigettata. Il difensore della società aveva quindi proposto appello cautelare, ma il Tribunale del Riesame lo aveva dichiarato inammissibile per carenza di procura speciale.

Il ricorso per cassazione si basava sulla tesi che la procura non richiedesse formule rigide e che le espressioni utilizzate fossero idonee a conferire il potere di impugnazione. La Suprema Corte è stata chiamata a stabilire se un mandato generico possa coprire anche le fasi incidentali di natura cautelare.

La posizione del terzo interessato nel processo penale

Secondo l’orientamento consolidato, il terzo proprietario del bene sequestrato è parificato alla parte privata diversa dall’imputato. Questo significa che non può stare in giudizio personalmente, ma deve necessariamente avvalersi di un difensore munito di procura speciale ai sensi dell’art. 100 del codice di procedura penale. Senza questo specifico mandato, il difensore non ha la legittimazione processuale per proporre istanze di riesame o appelli contro i decreti di sequestro.

La giurisprudenza ha chiarito che tale requisito è essenziale per garantire che la volontà di agire in giudizio provenga effettivamente dal titolare del diritto e non sia un’iniziativa autonoma del legale.

Le motivazioni

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, ribadendo che la procura speciale deve possedere un contenuto univoco. Sebbene la legge non imponga l’uso di termini predefiniti, il tenore della scrittura deve escludere ogni incertezza sull’effettiva portata della volontà della parte. In particolare, deve emergere chiaramente l’intenzione di affidare al professionista l’incarico di svolgere le difese in quella specifica procedura cautelare.

Nel caso di specie, la procura prodotta indicava esclusivamente i numeri di registro (RGNR e RG GIP) e la qualità della società come terzo avente diritto alla restituzione. Mancava, tuttavia, qualsiasi riferimento alla specialità del mandato per la fase da svolgersi dinanzi al Tribunale del Riesame. Tale omissione rende il documento troppo generico e inidoneo a supportare l’impugnazione cautelare, determinando l’inammissibilità del ricorso.

Le conclusioni

La decisione sottolinea come la precisione formale nella redazione degli atti sia un pilastro della procedura penale. Un errore nella configurazione della procura speciale può precludere l’accesso alla giustizia, impedendo al proprietario di un bene di far valere le proprie ragioni nel merito. Per i terzi interessati, è dunque vitale che il mandato difensivo specifichi non solo i dati identificativi del procedimento, ma anche l’esplicito potere di impugnare i provvedimenti cautelari reali in ogni grado di giudizio.

Il proprietario di un bene sequestrato può presentare ricorso senza avvocato?
No, il terzo interessato è equiparato a una parte privata e deve necessariamente essere rappresentato da un difensore munito di procura speciale.

Cosa deve contenere necessariamente la procura speciale per essere valida?
Deve contenere la manifestazione univoca di volontà di affidare la difesa per una specifica procedura, evitando termini generici che non richiamino la fase cautelare.

Quali sono le conseguenze di una procura speciale incompleta?
L’impugnazione viene dichiarata inammissibile, impedendo al giudice di valutare se il sequestro del bene sia legittimo o meno.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 9920 Anno 2026

Penale Sent. Sez. 3 Num. 9920 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME COGNOME

Data Udienza: 29/01/2026

SENTENZA

sul ricorso proposto da: RAGIONE_SOCIALE avverso l’ordinanza del 29/09/2025 del TRIB. LIBERTA’ di Milano Udita la relazione svolta dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME; lette le conclusioni del AVV_NOTAIO Procuratore generale NOME COGNOME che ha concluso chiedendo l’annullamento senza rinvio del provvedimento impugnato, con trasmissione degli atti al Tribunale di Milano, in diversa composizione, per nuovo giudizio.

RITENUTO IN FATTO

AVV_NOTAIO del foro di Milano, nell’interesse della RAGIONE_SOCIALE (nel seguito RAGIONE_SOCIALE) in persona del legale rappresentante pro tempore, come si legge nel ricorso, propone ricorso per cassazione avverso l’ordinanza emessa dal Tribunale del riesame di Milano di inammissibilità dell’appello dichiarata per carenza di procura speciale – proposto da NOME COGNOME nella qualità legale rappresentante della RAGIONE_SOCIALE avverso l’ordinanza emessa dal GIP kresse( il Tribunale di Milano di rigetto dell’istanza di revoca del sequestro preventivo disposto, tra gli altri, nei confronti di COGNOME NOME con riferimento all’autovettura Audi Q5, con targa tedesca TARGA_VEICOLO, intestata alla società odierna ricorrente e rinvenuta nella disponibilità del COGNOME predetto.
Il ricorso è affidato ad un unico motivo, articolato con riferimento all’articolo 606, comma 1, lett. b) cod. proc. pen. in riferimento all’art. 100 cod. proc. pen. con cui si deduce che la dichiarata inammissibilità dell’appello sarebbe stata pronunciata in violazione della richiamata disposizione, posto che in tema di riesame avverso il decreto di sequestro preventivo nonché di appello avverso il provvedimento di rigetto della richiesta di dissequestro, la procura speciale, di cui all’art. 100 del codice di rito, non richiede l’adozione di formule sacramentali, sicché «… le espressioni utilizzate nel caso di specie dalla ricorrente risultano pienamente idonee a conferire all’AVV_NOTAIO il potere processuale di chiedere il dissequestro dei beni nell’interesse della RAGIONE_SOCIALE e di impugnare l’eventuale rigetto dell’istanza». Per il motivo anzidetto, si chiede, pertanto, l’annullamento con rinvio dell’ordinanza del Tribunale del riesame di Milano.
La Procura Generale, in persona del AVV_NOTAIO Procuratore NOME AVV_NOTAIO, ha concluso chiedendo l’annullamento senza rinvio del provvedimento impugnato, con trasmissione degli atti al Tribunale di Milano, in diversa composizione, per nuovo giudizio.

CONSIDERATO IN DIRITTO

1. Il ricorso è manifestamente infondato.

1.1 Va, anzitutto, premesso che il terzo interessato titolare del bene sequestrato, quando agisce all’interno RAGIONE_SOCIALE procedure incidentali penali, è parificato alla parte privata diversa dall’imputato e, quindi, può stare nel processo solo con il ministero di un difensore munito di procura speciale ai sensi dell’art. 100 del codice di rito (fra le tante cfr. Sez. 2, n. 310 del 07/12/2017, dep. 2018, RAGIONE_SOCIALE, Rv. 271722 – 01; Sez. 3, n. 29858 del 01/12/2017, dep. 2018, Fazzari, Rv. 273505 – 01; Sez. 5, n. 25478 del 15/05/2014, COGNOME, Rv. 259847 – 01; Sez. 2, n. 15097 del 19/03/2014, COGNOME, Rv. 259429 – 01; Sez. 1, n.
8361 del 10/01/2014, COGNOME, Rv. 259174 – 01), così come previsto espressamente da detta norma per i soggetti portatori di interessi meramente civilistici quali la parte civile, il responsabile civile e la persona civilmente obbligata per la pena pecuniaria. Ne discende che, come chiarito dalla giurisprudenza di questa Corte (Sez. 2, n. 15097 del 19/03/2014, COGNOME, Rv. 259429 – 01), nel procedimento relativo alla restituzione dei beni sequestrati il difensore del terzo interessato, non munito di procura speciale, non è legittimato a proporre istanza di riesame avverso il decreto di sequestro preventivo (sez. 5 n. 21314 del 9/4/2010, Rv. 247440; sez. 5 n. 10972 del 11/1/2013, Rv. 255186). Analoga conclusione vale rispetto all’appello cautelare (Sez. 6, n. 2132 del 11/01/2022, COGNOME, Rv. 282668 – 01).
Tuttavia, pur dovendosi ribadire che la procura speciale non richieda l’adozione di formule sacramentali, deve ribadirsi che il relativo contenuto deve essere univoco e che il tenore dei termini usati nella redazione della procura speciale e la sua collocazione debbono essere tali da escludere ogni incertezza in ordine all’effettiva portata della volontà della parte (Sez. 3, n. 4676 del 22/10/2014, dep. 2015, M., Rv. 262473 – 01) e da far emergere la chiara manifestazione di volontà di affidare ad un determinato professionista l’incarico di svolgere le difese necessarie alla tutela RAGIONE_SOCIALE proprie ragioni in quella specifica procedura (Sez. 6, n. 2132 del 11/01/2022, COGNOME, Rv. 282668 – 01).
Nel caso di specie, il Tribunale del riesame di Milano nell’ordinanza impugnata ha motivatamente escluso che agli atti fosse presente una procura speciale ed escluso, altresì, che tale potesse intendersi la procura recante timbro di conformità del 21 ottobre 2025, allegata al ricorso per cassazione. Dalla lettura della procura, infatti, emerge che la stessa è sottoscritta da COGNOME NOME nella qualità di legale rappresentante della RAGIONE_SOCIALE e che, con essa, il COGNOME dichiara di nominare suo difensore di fiducia e procuratore speciale l’AVV_NOTAIO, senza alcuno specifico riferimento al conferimento del mandato defensionale in relazione alla fase cautelare reale, limitandosi ad indicare i numeri RGNR e RG GIP, e ad indicare espressamente che il COGNOME conferiva la procura quale legale rappresentante della RAGIONE_SOCIALE, “terzo avente diritto alla restituzione del veicolo”: nessun riferimento, pertanto, alla specialità della procura con riferimento alla fase da svolgersi dinanzi al Tribunale del riesame.
Sulla base RAGIONE_SOCIALE considerazioni che precedono, la Corte ritiene pertanto che il ricorso debba essere dichiarato inammissibile, con conseguente onere per la ricorrente, ai sensi dell’art. 616 cod. proc. pen., di sostenere le spese del procedimento. Tenuto, poi, conto della sentenza della Corte costituzionale in data 13 giugno 2000, n. 186, e considerato che non vi è ragione di ritenere che il ricorso sia stato presentato senza “versare in colpa nella determinazione della causa

inammissibilità”, si dispone che la ricorrente versi la somma / determinata, in ragione della consistenza della causa di inammissibilità del ricorso, in via equitativa, di euro 3.000,00 in favore della RAGIONE_SOCIALE.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna la ricorrente al pagamento RAGIONE_SOCIALE spese processuali e della somma di euro tremila in favore della RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE. Così è deciso, 29/01/2026

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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