Procura speciale: inammissibile ricorso del terzo

La Corte di Cassazione dichiara inammissibile il ricorso presentato dal legale rappresentante di una società contro un sequestro preventivo. La decisione non entra nel merito della presunta frode fiscale, ma si basa su un vizio procedurale: l’avvocato difensore della società, in qualità di terzo interessato, era privo della necessaria procura speciale per impugnare il provvedimento. La sentenza ribadisce un principio fondamentale per la difesa dei soggetti terzi coinvolti in procedimenti penali.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 21 gennaio 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Procura Speciale: La Chiave per l’Impugnazione del Terzo

Nel complesso scenario delle misure cautelari reali, come il sequestro preventivo, le formalità procedurali assumono un’importanza cruciale. Un recente provvedimento della Corte di Cassazione ha riaffermato un principio fondamentale: l’obbligo per il difensore di un soggetto terzo, i cui beni sono stati sequestrati, di essere munito di una procura speciale per poter validamente impugnare il provvedimento. L’assenza di questo specifico mandato rende il ricorso inammissibile, impedendo al giudice di esaminare le ragioni di merito. Analizziamo insieme questa decisione per comprenderne la portata e le implicazioni pratiche.

I Fatti di Causa

Il caso trae origine da un’indagine per reati fiscali. Il legale rappresentante di una società operante nel settore automobilistico veniva accusato di aver utilizzato fatture per operazioni soggettivamente inesistenti, al fine di abbattere il reddito imponibile. Secondo l’accusa, la società si avvaleva di una cosiddetta “società cartiera” come intermediario fittizio per l’acquisto di autoveicoli dall’estero, creando così costi fittizi.

A seguito di queste accuse, il Giudice per le Indagini Preliminari disponeva il sequestro preventivo dei beni di proprietà della società, fino a concorrenza del profitto del presunto reato. La società, ritenendosi danneggiata e terza rispetto alla condotta penale contestata al suo amministratore, proponeva istanza di riesame al Tribunale competente, che però confermava il sequestro. Contro questa decisione, il legale rappresentante, sempre per conto della società, proponeva ricorso per cassazione.

La Decisione della Corte sulla Procura Speciale

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile senza entrare nel merito delle questioni sollevate (come la presunta apparenza della motivazione del sequestro). La decisione si è interamente fondata su un aspetto puramente procedurale: l’avvocato che ha presentato il ricorso per conto della società non era stato dotato di una procura speciale.

La Corte ha distinto nettamente la posizione dell’indagato (il legale rappresentante come persona fisica) da quella della società (il soggetto giuridico proprietario dei beni). Mentre l’indagato può nominare un difensore di fiducia con un mandato generale, la società, in quanto “terzo interessato” al procedimento, deve conferire un mandato specifico e mirato per la proposizione del ricorso contro il sequestro. L’assenza di tale atto ha precluso alla Corte ogni valutazione di merito, determinando l’immediata chiusura del caso in rito.

Le Motivazioni

Il ragionamento della Suprema Corte si fonda su una consolidata giurisprudenza. Viene sottolineato che il legale rappresentante agiva non per difendere sé stesso, ma per tutelare l’interesse di un soggetto distinto: la società. Quest’ultima, pur colpita dagli effetti del sequestro, è considerata un’entità terza rispetto all’indagine penale a carico della persona fisica.

La legge processuale, secondo l’interpretazione dei giudici, richiede che l’impulso a impugnare un provvedimento da parte di un terzo provenga da una volontà chiara e inequivocabile, manifestata attraverso il conferimento di una procura speciale. Questo atto serve a garantire che l’azione legale sia effettivamente voluta dal titolare del diritto e non sia una mera iniziativa del difensore. Poiché tale adempimento non era stato eseguito, il ricorso è stato giudicato “astrattamente inammissibile”, senza necessità di esaminare i motivi di doglianza relativi al sequestro.

Conclusioni

La sentenza in esame offre un importante monito per tutti gli operatori del diritto. Quando si agisce per tutelare gli interessi di un soggetto terzo (persona fisica o giuridica) i cui beni sono stati coinvolti in un procedimento penale, non è sufficiente il mandato difensivo generale. È indispensabile che il terzo conferisca al proprio avvocato una procura speciale che lo autorizzi specificamente a presentare l’impugnazione. Trascurare questo requisito formale può avere conseguenze fatali per l’esito del ricorso, vanificando la possibilità di ottenere una revisione del provvedimento di sequestro e la restituzione dei beni, a prescindere dalla fondatezza delle proprie ragioni.

Perché il ricorso presentato dalla società è stato dichiarato inammissibile?
Il ricorso è stato dichiarato inammissibile perché l’avvocato che rappresentava la società, in qualità di terzo interessato rispetto al procedimento penale, non era munito di una procura speciale, un requisito formale obbligatorio per questo tipo di impugnazione.

Qual è la differenza tra la posizione dell’amministratore e quella della società in questo caso?
L’amministratore è l’indagato nel procedimento penale a titolo personale. La società, invece, è considerata un soggetto giuridico distinto e terzo, i cui beni sono stati sequestrati. Per questo motivo, la sua difesa in giudizio richiede formalità diverse, come il conferimento di una procura speciale.

La Corte di Cassazione ha valutato se il sequestro fosse legittimo?
No, la Corte non è entrata nel merito della legittimità del sequestro. La declaratoria di inammissibilità per il vizio procedurale (mancanza della procura speciale) ha impedito ai giudici di esaminare le ragioni sostanziali presentate dal ricorrente.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 1102 Anno 2026

Penale Sent. Sez. 3 Num. 1102 Anno 2026

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 11/07/2025

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME, nato ad Andria il DATA_NASCITA, nella qualità di legale rappresentante pro tempore della RAGIONE_SOCIALE;

avverso la ordinanza n. 13 del 2025 del Tribunale di Foggia del 17 marzo 2025;

letti gli atti di causa, la ordinanza impugnata ed il ricorso introduttivo;

sentita la relazione fatta dal AVV_NOTAIO COGNOME;

sentito il PM, in persona del AVV_NOTAIO, il quale ha concluso chiedendo la dichiarazione di inammissibilità del ricorso;

sentito, altresì, per il ricorrente l’AVV_NOTAIO, del foro di Napoli, il quale ha insistito per l’accoglimento del ricorso.

RITENUTO IN FATTO

Il Tribunale di Foggia, operando quale giudice del riesame dei provvedimenti cautelari reali, ha, con ordinanza emessa in data 19 febbraio 2025, i cui motivi sino stati depositati il successivo 17 marzo 2025, rigettato la richiesta di riesame presentata da RAGIONE_SOCIALE, difeso dai propri legali fiduciari, nella qualità di legale rappresentante della RAGIONE_SOCIALE, avverso il provvedimento di sequestro preventivo avente ad oggetto beni, non meglio specificati, di proprietà della predetta società sino alla concorrenza del valore, anch’esso non precisato, del profitto che sarebbe stato conseguito a seguito della realizzazione da parte del RAGIONE_SOCIALE, nella spiegata qualità, del reato di cui all’art. 2 del dlgs n. 74 del 2000, per avere lo stesso, nelle dichiarazioni fiscali redatte nell’interesse della RAGIONE_SOCIALE indicato elementi passivi di reddito riferiti ad operazioni soggettivamente inesistenti.
In particolare, il Tribunale dauno ha segnalato che l’addebito mosso al COGNOME consiste nell’avvenuta utilizzazione di fatture emesse da una società, la RAGIONE_SOCIALE, la quale si sarebbe fittiziamente interposta, unitamente ad altra società di diritto sanmarinese, in acquisti operati all’estero, in territorio unionale, di autoveicoli da parte dellà RAGIONE_SOCIALE, solo apparentemente transitati attraverso la predetta RAGIONE_SOCIALE.

A sostegno di tale assunto accusatorio il Tribunale di Foggia, avendo dato atto che l’impugnazione in sede di riesame aveva ad oggetto sia la apparenza od assenza della motivazione del provvedimento con il quale era stata originariamente disposta la misura cautelare in punto e di fumus del reato che di pericolo, ha osservato, quanto al primo che il provvedimento impugnato aveva ampiamente illustrato le ragioni per le quali la RAGIONE_SOCIALE doveva intendersi una società cosiddetta cartiera, sia in ordine alla adesione dell’indagato al programma frodatorio, elemento questo desumibile dal fatto: a) che le vetture sono state acquistate prime che le stesse fossero passate per la Repubblica di San Marino; b) dal fatto che non emerge che RAGIONE_SOCIALE abbia avuto contatti con la società RAGIONE_SOCIALE in particolare abbia mai compiuto pagamenti verso questa, mentre per ciò che attiene al pericolo esso sarebbe ricavabile dalla ingente somma evasa, dalla particolare fraudolenza delle condotte dalla inoperatività delle società e dalla situazione di impossidenza di quasi tutti gli indagati,
A tali dati, già evidenziati nel provvedimento genetico di sequestro, il Tribunale ha, altresì, aggiunto l’elemento, definito sintomaticamente principale ai fini della dimostrazione della partecipazione anche dei vertici

delle Eli RAGIONE_SOCIALE al meccanismo frodatorio, ricavabile dalla circostanza che i pagamenti operati dalla RAGIONE_SOCIALE per acquistare gli autoveicoli ceduti da RAGIONE_SOCIALE erano temporalmente concomitanti, quando non antecedenti, ai pagamenti eseguiti da RAGIONE_SOCIALE verso la società di diritto RAGIONE_SOCIALE, apparente importatrice dei veicoli da altra nazione dell’Unione europea.

Avverso tale provvedimento ha interposto ricorso per cassazione, tramite i propri difensori, il COGNOME, in qualità di legale rappresentante della RAGIONE_SOCIALE, contestando la violazione di legge in cui sarebbe incorso il Tribunale dauno stante la mera apparenza della motivazione della ordinanza con la quale è stato rigettato il ricorso in sede di riesame.

Nella specie il ricorrente ha rilevato che la ordinanza non chiarisce affatto, con riferimento alla posizione della società rappresentata dal ricorrente, le ragioni per le quali si poneva necessaria l’anticipazione dell’effetto ablatorio; in particolare il ricorrente segnala che il Tribunale non ha tenuto in alcun conto le allegazioni difensive riguardanti la dichiarata solidità imprenditoriale e finanziaria della predetta società, tali da rendere meramente apparente la motivazione in ordine alla ricorrenza del pericolo nel ritardo che legittimerebbe l’adozione della misura cautelare di cui si tratta.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso presentato dalla ricorrente è inammissibile.

Deve, in via preliminare rilevarsi che il ricorso attualmente in esame è stato proposto dal COGNOME non in proprio ma in qualità di legale rappresentante della RAGIONE_SOCIALE, società che, assumendo di essere stata la destinataria degli effetti del sequestro operato, sollecita, una volta rimosso in quanto viziato il provvedimento segregativo, la restituzione a sé del beni oggetto della cautela.

Tanto premesso, rileva il Collegio come, secondo la giurisprudenza costante di questa Corte, sia inammissibile il ricorso per cassazione proposto avverso il provvedimento di rigetto (o di inammissibilità) della richiesta di riesame relativa a decreto di sequestro preventivo proposto dal difensore del terzo interessato privo di procura speciale (Corte di cassazione, Sezione III penale, 3 Ikuglio 2018, n. 29858, rv 273505; Corte di cassazione, Sezione II penale, 9 gennaio 2018, n. 310, 271722).

Poiché nel caso in esame il COGNOME, agendo in qualità di legale rappresentante della RAGIONE_SOCIALE al fine di riconseguire la disponibilità del beni

sottoposti a sequestro, agisce a tutela dell’interesse di un soggetto terzo rispetto all’indagine penale, egli, onde far risultare astrattamente ammissibile il suo ricorso, avrebbe dovuto dotare il proprio difensore di una procura speciale; poiché tale adempimento non è stato eseguito, il ricorso ora in esame, senza che lo stesso debba essere esaminato nei suoi ulteriori profili contenutistici, va dichiarato inammissibile.

A tale pronunzia segue la condanna del ricorrente, nella spiegata qualità, al pagamento delle spese processuali e della somma di C 3.000,00 in favore della Cassa delle ammende.

PQM

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di C 3000,00 in favore della Cassa delle ammende.

Così deciso in Roma, il 11 luglio 2025

Il AVV_NOTAIO estensore

Il Presidente

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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