Omessa comunicazione reddito cittadinanza: il caso

La Cassazione annulla un’assoluzione per il reato di omessa comunicazione reddito cittadinanza. La Corte chiarisce che nascondere lo stato di detenzione di un familiare al momento della domanda integra il reato, anche se la pratica è gestita da un patronato. L’ignoranza della legge non scusa.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 15 febbraio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale

Omessa Comunicazione Reddito di Cittadinanza: Quando la Dimenticanza Diventa Reato

L’omessa comunicazione reddito cittadinanza rappresenta un tema di grande attualità e rilevanza penale. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha fornito chiarimenti cruciali sulla responsabilità di chi omette di dichiarare variazioni significative del proprio nucleo familiare, come lo stato di detenzione di un coniuge. Questo caso dimostra come la consapevolezza di una circostanza, unita all’obbligo di dichiararla, sia sufficiente a integrare il reato, indipendentemente dal fatto che la domanda sia stata compilata materialmente da un intermediario come un patronato.

I Fatti di Causa: La Domanda Presentata al Patronato

Il caso ha origine da una sentenza di assoluzione emessa dal Tribunale di Torre Annunziata. Una donna era stata accusata di aver indebitamente percepito il reddito di cittadinanza in misura superiore a quella spettante. La contestazione si fondava sulla mancata comunicazione dello stato di detenzione del marito, un componente del suo nucleo familiare. Il Tribunale di primo grado aveva assolto l’imputata con la formula ‘perché il fatto non costituisce reato’, ritenendo non provato con certezza l’elemento soggettivo del reato. La difesa si basava sulla circostanza che la domanda era stata materialmente compilata dagli addetti di un patronato, suggerendo una possibile mancanza di consapevolezza da parte della donna circa l’obbligo di comunicare tale specifica variazione.

Il Procuratore della Repubblica ha impugnato la sentenza di assoluzione, presentando ricorso direttamente in Cassazione. I motivi del ricorso si basavano su due punti principali: la manifesta illogicità della motivazione, dato che le informazioni fornite al patronato provenivano comunque dalla richiedente, e l’errata attribuzione di valore scusante a una potenziale ‘ignoranza della legge’, che non può escludere la responsabilità penale.

La Decisione della Corte di Cassazione: Annullamento con Rinvio

La Corte di Cassazione ha ritenuto fondato il ricorso del Procuratore, annullando la sentenza di assoluzione e rinviando il caso alla Corte di Appello di Napoli per un nuovo giudizio. Gli Ermellini hanno smontato la tesi difensiva e le motivazioni del primo giudice, riaffermando principi cardine in materia di reati contro la pubblica amministrazione.

Analisi sulla Responsabilità per Omessa Comunicazione Reddito Cittadinanza

La Corte ha precisato che il fulcro del reato non è la veridicità di un certificato ISEE preesistente, ma la completezza e la veridicità delle informazioni fornite al momento della presentazione della domanda per il beneficio. Nel caso specifico, la domanda era stata inoltrata il 16 marzo 2020, mentre il marito della richiedente era stato incarcerato il 6 febbraio 2020. L’imputata, al momento della richiesta, era pienamente consapevole dello stato di detenzione del coniuge e ha deliberatamente taciuto tale informazione fondamentale.

Le Motivazioni

Le motivazioni della Corte si concentrano sulla distinzione tra il ruolo del richiedente e quello dell’intermediario. Il patronato, sottolinea la sentenza, agisce come un mero ‘veicolo’ per la trasmissione dei dati forniti dall’istante. La responsabilità penale ricade interamente su chi fornisce le informazioni, il quale ha l’obbligo di assicurarsi che siano complete e veritiere. La circostanza che la donna abbia taciuto un fatto così rilevante al patronato è di per sé sufficiente a integrare gli estremi del reato.

Inoltre, la Corte ha ribadito un principio fondamentale del diritto penale: ignorantia legis non excusat. L’eventuale ignoranza da parte dell’imputata circa l’obbligo specifico di comunicare la detenzione del marito non può essere usata come scusante per escludere il dolo. La sua ‘evidente consapevolezza’ dello stato di detenzione del coniuge è l’elemento psicologico sufficiente a configurare il reato. Il ragionamento del Tribunale, che aveva ravvisato incertezza sull’elemento soggettivo, è stato quindi giudicato viziato.

Le Conclusioni

Questa sentenza rafforza il principio di auto-responsabilità per chi richiede benefici statali. Le conclusioni pratiche sono chiare: chi presenta domanda per il reddito di cittadinanza o altri sussidi è l’unico responsabile della veridicità e completezza delle informazioni fornite, anche quando si avvale di intermediari. L’omissione di dati rilevanti, come la variazione della composizione del nucleo familiare a seguito di detenzione, configura pienamente il reato previsto dall’art. 7 del D.L. n. 4/2019. La decisione della Cassazione serve come monito: l’assistenza di un patronato non solleva il cittadino dai propri doveri di trasparenza verso lo Stato, e l’ignoranza delle specifiche normative non costituisce una valida difesa.

Perché l’imputata era stata assolta in primo grado?
Il Tribunale l’aveva assolta perché riteneva non provato, oltre ogni ragionevole dubbio, l’elemento soggettivo del reato. La motivazione si basava sul fatto che la domanda era stata compilata da un patronato prima dell’incarcerazione del marito, creando incertezza sulla consapevolezza dell’imputata di dover comunicare tale variazione.

Qual è l’elemento chiave che, secondo la Cassazione, integra il reato?
L’elemento chiave è l’aver taciuto consapevolmente un’informazione rilevante al momento della presentazione della domanda. La richiedente era a conoscenza dello stato di detenzione del marito quando ha fornito i dati per la richiesta del beneficio e ha omesso di comunicarli. Questo è sufficiente a configurare il dolo richiesto dalla norma.

L’ignoranza della legge, ovvero non sapere di dover comunicare la detenzione di un familiare, è una difesa valida?
No. La Corte di Cassazione ha stabilito che l’eventuale ignoranza sulla necessità di fornire informazioni attuali sullo stato del nucleo familiare si risolve in una ‘ignoranza della legge’ (ignorantia legis), che non è idonea a escludere l’elemento soggettivo del reato e, quindi, non costituisce una difesa valida.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 2703 Anno 2026

Penale Sent. Sez. 3 Num. 2703 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 18/09/2025

SENTENZA

sul ricorso proposto dal:

AVV_NOTAIO della Repubblica presso il Tribunale di Torre Annunziata;

nei confronti di:

COGNOME NOME, nata a Castellammare di Stabia (Na) il DATA_NASCITA;

e VO.A41

avverso la sentenza n. 245/2024 del Tribunale di Torre Annunziata del 21 irriagi 2025;

letti gli atti di causa, la sentenza impugnata e il ricorso introduttivo;

sentita la relazione fatta dal AVV_NOTAIO COGNOME;

letta la requisitoria scritta del PM, in persona del AVV_NOTAIO COGNOME, il quale ha concluso chiedendo l’annullamento della sentenza impugnata.

RITENUTO IN FATTO

Con sentenza del 21 gennaio 2025 il Tribunale di Torre Annunziata ha mandato assolta, con la formula perché il fatto non costituisce reato, NOME, imputata in relazione alla violazione dell’art. 7, comma 2, del decreto legge n. 4 del 2049, convertito con modificazioni, con legge n. 26 del 2049, così modificata la originaria imputazione avente ad oggetto la violazione dell’art. 640-bis cod. pen., per avere la medesima presentato la domanda per accedere al beneficio del reddito di cittadinanza omettendo di comunicare lo stato di detenzione del marito componente il nucleo familiare, in tale,modo conseguendo in misura superiore a quanto effettivamente dovuto il beneficio già a suo tempo richiesto..
Nel motivare il provvedimento assolutorio, il Tribunale oplontino osservava che le modalità di presentazione della domanda da parte della imputata, cioè tramite la compilazione di essa fatta dagli addetti ad un patronato prima della esecuzione dell’ordine di carcerazione in danno del marito, non consentivano di affermare, oltre ogni ragionevole dubbio, la sussistenza, quanto all’elemento soggettivo, in capo alla imputata della responsabilità penale.

Per tale motivo la stessa era stata mandata assolta.

Con atto del 8 aprile 2025 ha interposto ricorso per cassazione avverso tale sentenza il AVV_NOTAIO della Repubblica presso il Tribunale di Torre Annunziata, affidando la propria impugnazione a due motivi di ricorso, il primo dei quali avente ad oggetto la manifesta illogicità della motivazione della sentenza emessa in primo grado, atteso che la circostanza che la domanda per il conseguimento del beneficio fosse stata materialmente redatta da impiegati del patronato non escludeva che la stessa fosse stata formata sulla base delle notizia fornite dalla prevenuta.
Il secondo motivo di ricorso attiene alla avvenuta attribuzione di valenza scrirninante, in quanto incidente sulla sussistenza dell’elemento soggettivo del reato, su di una dato che potrebbe, al massimo, integrare una ipotesi di ignorantia legis non idoneo ad escludere l’elemento soggettivo del reato in contestazione.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è fondato e, pertanto, lo stesso è meritevole di essere accolto.

Osserva, infatti, il Collegio che – una volta provveduto alla corretta riqualificazione della condotta posta in essere dalla originaria imputata nei termini di cui all’art. 7, comma 1 (e non comma 2, come erroneamente segnalato dal Pm ricorrente), del decreto-legge n. 4 del 2019, convertito con modificazioni con legge n. 26 del 2019 – il Tribunale oplontino ha escluso la ricorrenza dell’elemento soggettivo del reato per come riqualificato (si ricorda che si tratta di reato a dolo generico), argomentando in funzione del fatto che la attestazione ISEE che era stata presentata dalla COGNOME era stata formata anteriormente all’avvenuta carcerazione del marito di costei; ha, però, omesso di considerare il Tribunale che il reato oggetto di contestazione non è riferito alla veridicità o meno della attestazione ISEE ma alla rispondenza CL1/4. verità della informazioni che la COGNOME ha fornito, in occasione della presentazione della istanza di erogazione del reddito dio cittadinanza, operazione intervenuta solo in data 16 Marzo 2020, quanto alla effettiva composizione del suo nucleo familiare; in particolare la stessa aveva, infatti, omesso di riferite che uno dei componenti di esso, cioè il marito NOME NOME, sin dal 6 febbraio 2020. era stato associato al carcere in esecuzione di un ordine di carcerazione.
La circostanza che la donna, allorché ha comunicato al patronato gli elementi informativi necessari per la redazione della domanda abbia taciuto tale fattore (ovvero abbia omesso di comunicare al patronato, anteriormente alla presentazione della domanda, l’avvenuta variazione dei dati in questione), è di per sé tale da integrare gli estremi del reato in contestazione, atteso che il patronato è esclusivamente il veicolo attraverso il quale le informazioni ad esso consegnate dall’istante sono trasmesse all’ente erogante.
La evidente consapevolezza dal parte della COGNOME dello status detentionis del marito con lei convivente – irrilevante essendo l’eventuale ignoranza sulla circostanza che era necessario fornire informazioni attuali sulla effettività di tale stato risolvendosi essa in una forma di ignoranza sulla portata del precetto penale – rende viziato il ragionamento operato dal Tribunale in ordine, invece, alla incertezza sull’elemento soggettivo del reato per come riqualificato a carico della COGNOME.

La sentenza impugnata deve pertanto essere annullata con rinvio che, trattandosi di impugnazione per saltum presentata dal ricorrente Pm, va disposto verso la Corte di appello di Napoli.

Annulla la sentenza impugnata con rinvio per nuovo giudizio alla Corte di appello di Napoli.

Così deciso in Roma, il 18 settembre 2025

Il AVV_NOTAIO estensore

Il Presidente

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